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目前，據(jù)調(diào)查我市廣告業(yè)發(fā)展主要存在幾方面的問(wèn)題：一是廣告經(jīng)營(yíng)單位少、規(guī)模小、檔次低、設(shè)備簡(jiǎn)陋，大部分廣告公司僅有幾名工作人員、幾臺(tái)電腦和一臺(tái)噴繪機(jī)。業(yè)務(wù)僅限于戶(hù)外廣告噴繪、燈箱牌匾、廣告宣傳版面制作等，廣告公司缺乏相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和廣告創(chuàng)意人員。二是廣告公司之間無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。一些廣告公司為了拉生意，隨意降低放棄審查標(biāo)準(zhǔn)，為了追求經(jīng)濟(jì)利益，隨意迎合廣告主的要求，發(fā)布一些內(nèi)容虛假、夸大宣傳、誤導(dǎo)消費(fèi)、格調(diào)不高、粗制濫造的違法廣告，主要集中在藥品、保健品、食品、美容服務(wù)、化妝品、房地產(chǎn)、招生廣告中，嚴(yán)重?cái)_亂廣告市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。例如在藥品廣告中夸大功能，保證治愈率，冒用患者、消費(fèi)者、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員名義作宣傳，冒用批準(zhǔn)文號(hào)、謊稱(chēng)獲得專(zhuān)利，欺詐消費(fèi)者特別是老年消費(fèi)者，在社會(huì)上造成不良影響。又如在房地產(chǎn)廣告中謊稱(chēng)五證齊全，對(duì)房屋的位置、面積、價(jià)格作不實(shí)宣傳，對(duì)項(xiàng)目含有升值或投資回報(bào)的承諾，一但房屋成交，消費(fèi)者大呼上當(dāng)受騙，損失慘重，后悔莫及。三是廣告經(jīng)營(yíng)主體自律意識(shí)不強(qiáng)。廣告公司內(nèi)部管理不規(guī)范，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行廣告管理的基本制度，未按照審批登記的事項(xiàng)從事廣告經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，未執(zhí)行承接登記、審核、合同備案等管理制度。四是法律滯后和缺失，對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告、手機(jī)信息廣告、融資投資金融類(lèi)等新型廣告的監(jiān)管還處于空白。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)廣告已滲透到我們?nèi)粘Ｉ畹母鱾€(gè)方面，網(wǎng)上購(gòu)物交易活動(dòng)日益活躍，確實(shí)方便了人們生活，但是，違法廣告經(jīng)營(yíng)者正是利用網(wǎng)絡(luò)傳播地域廣、時(shí)間快、受眾多的特點(diǎn)，欺詐廣大網(wǎng)民，由于消費(fèi)者輕信這些廣告，一但發(fā)生糾紛，自身權(quán)益得不到保證。五是廣告執(zhí)法部門(mén)專(zhuān)業(yè)執(zhí)法人員少，技術(shù)手段落后，單憑眼觀、耳聞、舉報(bào)，巡查力度不夠，違法廣告發(fā)布者與執(zhí)法者玩起捉迷藏、游擊戰(zhàn)，街頭小廣告隨處可見(jiàn)，城市“牛皮癬”屢禁不止，各類(lèi)辦假證、治療性病廣告無(wú)孔不入，令人生厭，人力三輪車(chē)私自設(shè)置廣告滿(mǎn)大街跑,所有這些嚴(yán)重?fù)p害了城市形象。
近年來(lái)，通過(guò)工商、文化、城建等部門(mén)的聯(lián)合整治，臨汾市廣告秩序有了一定改善。
但是，用科學(xué)發(fā)展的眼光來(lái)看，與省委、市委轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展要求相比，與沿海發(fā)達(dá)城市相比，我們目前廣告發(fā)展監(jiān)管還有待于進(jìn)一步提高。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面著手：一是政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，工商牽頭，各部門(mén)各司其職，齊抓共管，形成合力，抓出成效。
政府要牽頭制定我市廣告業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃，構(gòu)建廣告監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，建立從目標(biāo)考核、公正執(zhí)法、廣告監(jiān)測(cè)、日常巡查、宣傳培訓(xùn)、責(zé)任追究等一整套完整的管理機(jī)制。
工商、文化、城建等部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)廣告業(yè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的重要作用，發(fā)揮各自職能，按照“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)把廣告審批的各個(gè)環(huán)節(jié)，共同構(gòu)建整治虛假違法廣告的防范體制。同時(shí)，加大查處力度，查源堵流，標(biāo)本兼治，徹底杜絕各類(lèi)違法廣告發(fā)生。
二是關(guān)注民生，突出重點(diǎn)，加大查處力度。要以黨和政府關(guān)注的，危害人民群眾健康的虛假醫(yī)療、藥品、食品、美容保健品、房地產(chǎn)、招生等虛假違法廣告為重點(diǎn);以打擊商業(yè)欺詐，嚴(yán)懲誤導(dǎo)消費(fèi)、損害消費(fèi)者利益行為為重點(diǎn)，加大查處力度。要加大媒體廣告的監(jiān)測(cè)力度，對(duì)一些輕微違法行為，要及時(shí)糾正，給予行政告誡，對(duì)屢教不改者要給予行政處罰，直至取消廣告經(jīng)營(yíng)資格。
三是加強(qiáng)對(duì)廣告業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督，引導(dǎo)廣告經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)行業(yè)自律，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，依法經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)對(duì)廣告從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，適時(shí)舉辦廣告審查員培訓(xùn)，引導(dǎo)媒體注重廣告導(dǎo)向，提高廣告設(shè)計(jì)品位，科學(xué)引領(lǐng)消費(fèi)，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。政府等有關(guān)部門(mén)要定期不定期向全社會(huì)公布廣告監(jiān)測(cè)情況、違法廣告特點(diǎn)、典型違法案例、違法經(jīng)營(yíng)單位，提高廣大人民群眾識(shí)別違法廣告的能力，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，維護(hù)合法權(quán)益。
四是加快廣告監(jiān)管信息化建設(shè)，以工商12315舉報(bào)投訴電話(huà)為依托，構(gòu)建舉報(bào)投訴網(wǎng)絡(luò)，發(fā)動(dòng)全民參與，使違法廣告無(wú)處藏身。充分利用現(xiàn)代化信息傳播技術(shù)和手段，改進(jìn)廣告監(jiān)管的方式方法，有計(jì)劃地建成覆蓋全市的廣告監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)各類(lèi)媒體實(shí)行24小時(shí)不間斷監(jiān)測(cè)，鎖定違法廣告單位違法事實(shí)，形成廣告監(jiān)管快速反應(yīng)機(jī)制，為及時(shí)查處違法廣告提供現(xiàn)代化手段。
五是建立各類(lèi)廣告監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任制。各部門(mén)要明確分工，履行職責(zé)，對(duì)分工監(jiān)管不力者進(jìn)行責(zé)任追究。積極探索各類(lèi)廣告的特點(diǎn)，研究監(jiān)管對(duì)策，實(shí)現(xiàn)權(quán)利目標(biāo)責(zé)任的統(tǒng)一。

作者：連軍民 來(lái)源：臨汾日?qǐng)?bào)

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