結(jié)合侯馬的實(shí)際情況，筆者以為，真正讓解放思想帶來大干勁、取得大發(fā)展，還須從以下三方面著力下手：
首先，解放思想，必須增強(qiáng)改革意識(shí)，創(chuàng)造推動(dòng)發(fā)展的因素。
這里需要注意的是，改革很重要，但一定要從思想意識(shí)上明白什么才是真正的改革，不要裹脅改革，把什么都拉到改革里面。有些東西其實(shí)只是表面上的一種改變，并不能稱其為改革。而今，侯馬已被批準(zhǔn)設(shè)立為城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，面臨諸多領(lǐng)域的改革，財(cái)政體制、經(jīng)濟(jì)管理體制、土地創(chuàng)新體制、行政管理體制等等，這就更應(yīng)領(lǐng)悟改革的真義。一直以來，努力爭(zhēng)取的縣財(cái)省管已經(jīng)運(yùn)行，這是不是就是財(cái)政體制的改革呢？應(yīng)該說，這只是財(cái)政體制改革的一種表象，遠(yuǎn)非實(shí)質(zhì)上的改革。改革不應(yīng)是簡(jiǎn)單的職權(quán)的分、合、轉(zhuǎn)移，只有結(jié)構(gòu)關(guān)系、預(yù)算、分配等等在方式、標(biāo)準(zhǔn)上的改變，才是改革。侯馬財(cái)政部門的行政結(jié)構(gòu)，內(nèi)設(shè)科室、事業(yè)單位有十幾個(gè)，人員100多，加上各個(gè)單位的會(huì)計(jì)人員又有一大批。一個(gè)23萬人的小城市，需要這么一個(gè)龐大的財(cái)政機(jī)構(gòu)嗎？這么一個(gè)機(jī)構(gòu)一年要消耗多少經(jīng)費(fèi)？對(duì)侯馬的行政運(yùn)作及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到底起了多大作用？這一點(diǎn)應(yīng)該予以深思。行政運(yùn)作，與財(cái)政體制息息相關(guān)，一些人觸碰了不該觸碰的界限，一些部門應(yīng)該達(dá)到的目標(biāo)沒有達(dá)到，可以說有一半是財(cái)政運(yùn)作的責(zé)任，是財(cái)政體制的問題。而社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又與行政運(yùn)作息息相關(guān)，要大發(fā)展，行政效率就要大提高，而提高行政效率，就需要徹底改革財(cái)政體制。當(dāng)前，要突破財(cái)政運(yùn)作在發(fā)展上的障礙，首先要實(shí)行財(cái)政瘦身，只有小財(cái)政，才能快節(jié)奏，才能大發(fā)展，才能加速推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展跨越發(fā)展。
其次，解放思想，還須打破行政區(qū)劃上的二元結(jié)構(gòu)，突破行政體制上的約束，從體制機(jī)制上為轉(zhuǎn)型發(fā)展跨越發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的軟環(huán)境、軟實(shí)力。
從地理面積上說，侯馬是一個(gè)只有270多平方公里的彈丸之地，但就在這么一個(gè)小的區(qū)域里，卻同時(shí)存在著兩個(gè)行政政權(quán)——市政府和開發(fā)區(qū)，侯馬開發(fā)區(qū)如同羅馬城的國(guó)中國(guó)梵蒂岡一樣，成為侯馬的城中城。開發(fā)區(qū)的存在，不論其原因是什么，由于兩個(gè)行政政權(quán)在一些政策上的不一致，對(duì)侯馬市整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展已產(chǎn)生不良影響。當(dāng)?shù)囟悇?wù)上的權(quán)威人士就曾說，因?yàn)閮烧叨愂照呱系牟灰恢?，一些?jīng)營(yíng)戶的遷移已成事實(shí)，開發(fā)區(qū)引進(jìn)一些并不具有開發(fā)性質(zhì)的項(xiàng)目進(jìn)來，與侯馬市的發(fā)展形成無謂的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。侯馬面積小，兩個(gè)行政政權(quán)同時(shí)同地并存完全沒有必要，最好是打破開發(fā)區(qū)這道無形的圍墻，全面實(shí)行開發(fā)區(qū)政策。如能這樣做，與眼下城鄉(xiāng)一體化綜合改革試驗(yàn)區(qū)的政策正好相輔相成，這對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展跨越發(fā)展無疑具有重大的政治意義。
第三，解放思想，還須開闊思路，打破思維定勢(shì)，破除影響發(fā)展的思想障礙，從經(jīng)濟(jì)上尋找發(fā)展的新亮點(diǎn)，為轉(zhuǎn)型發(fā)展跨越發(fā)展創(chuàng)造新基礎(chǔ)、新實(shí)力。
當(dāng)前的侯馬，從工業(yè)上說，有平陽重工、北方銅冶煉、建幫、侯馬電廠、國(guó)新能源、風(fēng)雷機(jī)械、中華寰達(dá)、華強(qiáng)鋼鐵、晉韻鋼鐵等一批企業(yè)奠基，工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系初具規(guī)模。從農(nóng)業(yè)上說，也有不斷升級(jí)換代的一些農(nóng)產(chǎn)品基地，如晉良兔業(yè)、第五代大棚蔬菜、葡萄基地、水池蓮菜等等。不過，把所有這些都放到一個(gè)更大的環(huán)境里去考量，不得不承認(rèn)，侯馬天然的條件就是一個(gè)“小”字，無論工業(yè)農(nóng)業(yè)，都存在規(guī)模不大的缺陷。像農(nóng)業(yè)，總共也就是15萬畝耕地，每個(gè)農(nóng)產(chǎn)品基地充其量就是一個(gè)實(shí)驗(yàn)田，當(dāng)然，對(duì)農(nóng)民個(gè)體來說，也許面積還不小，產(chǎn)量、價(jià)值還不低。同時(shí)，工農(nóng)業(yè)的科技含量也不是很高。前兩年有人鼓吹承接沿海工業(yè)梯次轉(zhuǎn)移，本身就是一種落后思維。在項(xiàng)目的引進(jìn)上，必須堅(jiān)持高科技含量，堅(jiān)持新能源新產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持同行業(yè)領(lǐng)先，至少不落后于同行業(yè)的思維意識(shí)，如此才能立于不敗之地。
我們正處在一個(gè)大發(fā)展大變革的時(shí)期，只有堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，才能永不僵化、永不停滯，才能不斷推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展。
（作者系侯馬市委政研室主任 高峻卿 ）
來源：臨汾日?qǐng)?bào)
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