如何保障城市房屋拆遷工作做到公開、公平、公正，盡力化解雙方當事人之間產(chǎn)生的分歧和矛盾，保持“一碗水端平”，我們在具體工作中，力求做到“堅持一個原則，強化兩個職能，注重三個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)一個目的”。
堅持一個原則：
就是嚴格執(zhí)行城市房屋拆遷管理的有關法律、法規(guī)、章程，認真維護城市規(guī)劃的嚴肅性。確保城市房屋拆遷符合城市規(guī)劃，有利于城市舊城改造，有利于改善城市環(huán)境和居民居住條件，有利于保護城市歷史文化特色和文物古跡。對涉及拆遷的建設項目，城市規(guī)劃行政主管部門在審批前，就應以適當形式進行公示，廣泛聽取拆遷范圍內利害關系人的意見。其中主要包括拆遷范圍、拆遷方式、拆遷期限，以及工程開工竣工時間。
同時，由拆遷人與被拆遷人依法簽訂書面房屋拆遷補償安置協(xié)議。拆遷安置資金和被拆遷人的安置不落實的，不得實施拆遷。盡量把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，為工程的順利實施奠定扎實的基礎。
強化兩個職能：
一是強化協(xié)調服務職能。為此，我們確立了“以人為本”的工作理念，制定了“依法和諧拆遷，文明服務百姓”、“依法規(guī)范拆遷，以德感召民心”、“規(guī)范拆遷行為，維護各方利益”的行為準則，改變過去的以行政手段為主、以管理手段為主，轉向現(xiàn)在的以法制手段為主、以服務手段為主。同時通過政務公開的形式，把政策交給被拆遷人，引導他們在政策范圍內，把應得的拆遷補償找齊找足，力求用政策教育群眾，用道理說服群眾，用真誠溫暖群眾。針對個別拆遷戶的實際困難，我們不遺余力，盡其所能，幫助解決。拆遷戶身在外地，我們驅車前往，和藹動員；拆遷戶有紅白喜事，我們主動登門，幫助張羅；拆遷戶擇日搬遷，我們深入家中，組織人員，聯(lián)系車輛。就這樣動之以情，曉之以理，精誠所至，金石為開，使拆遷工作中遇到的許多難題迎刃而解。不少拆遷戶還打破“六臘月不搬家”的陋習，在規(guī)定時間內搬遷完畢。
二是強化監(jiān)督檢察職能。針對過去拆遷工作中暴露出的一些難點、熱點，我們防患于未然，在拆遷辦增設了法規(guī)科，成立了稽查隊，加大執(zhí)法力度。不間斷地對市區(qū)范圍的違規(guī)拆遷行為進行巡察和糾正，對群眾舉報的違法拆遷及時進行查處。共接待處理群眾上訪50余人次，處理率達到98%以上，有效地遏制了市區(qū)范圍內的違法拆遷行為。
同時，實行政務公開，聘請社會各界人士監(jiān)督評議拆遷辦的工作，積極組織有關人員參加城建系統(tǒng)組織的城建市民直通車活動及群眾問卷調查活動，組織專題行風評議會，廣泛聽取基層群眾意見，自覺接受群眾和輿論監(jiān)督，提高了拆遷工作的透明度，贏得了社會各界的贊譽。
注重三個環(huán)節(jié)：
一是注重宣傳到位，輿論先行。國家和省、市制定的城市房屋拆遷法律、法規(guī)是依法行政的依據(jù)。為此，我們采取多種形式，利用各種陣地，加大宣傳力度。先后制作大型拆遷宣傳條例、宣傳欄、固定版面，使群眾對拆遷規(guī)定一目了然；印刷各種宣傳材料，宣傳手冊，上街散發(fā)，接受群眾咨詢；利用電視熒屏滾動播出；借助電臺“930熱線”和行風評議，廣納諫言，千方百計擴大房屋拆遷工作的透明度、覆蓋面，為拆遷工作順利實施營造了良好的輿論環(huán)境。
二是注重內強素質，外樹形象。能否行使城市房屋拆遷管理職能，關鍵取決于這支隊伍的業(yè)務素質和執(zhí)法水平。近年來，我們把全面打造一支思想過硬紀律嚴明的城建鐵軍，著力彰顯樂于吃苦敢打硬仗的奉獻精神，作為每個“拆遷人”的行為準則，通過強化學習培訓，提高自身素質，塑造拆遷隊伍良好的社會形象。同時，明確工作職責，細化具體任務，要求黨員干部起到模范帶頭作用，使全體干部職工真正樹立“責任重于泰山，形象重于生命”的光榮感、責任感和使命感。同時，結合全市當前正在深入開展的“愛、樹、建”活動，激發(fā)大家愛崗敬業(yè)無私奉獻的工作熱情，展示全體“拆遷人”的精神風貌。
三是注重區(qū)別對待，攻難克艱。房屋拆遷工作是與每家每戶直接打交道，碰到的許多矛盾錯綜復雜，遇到的各種難題千奇百怪。加之，舊的拆遷條例相對滯后，新的拆遷條例尚未出臺，百姓的訴求過高，有悖常理；有的想通過拆遷發(fā)財致富，進而漫天要價，無理取鬧；有的不僅要求解決住房安置問題，還要求解決諸如下崗、養(yǎng)老等一系列社會問題；更有甚者，對拆遷辦的工作人員進行謾罵、毆打。我們堅持做到罵不還口、打不還手。對個別“難纏戶”、“釘子戶”，在說服動員多次調解無效的情況下，則采取法律程序進行解決。
據(jù)2008年至2010年上半年統(tǒng)計，我們共參與我市十多處重點工程建設的拆遷工作。其中包括北城壕防洪工程，五一路、建設路、濱何路、河西高速路引線，古城遺址公園，中大街改造，開發(fā)區(qū)聯(lián)片開發(fā)以及幾處市場改造建設工程等16處，涉及877戶，6278間，共計156945平方米的拆遷面積。其中絕大多數(shù)拆遷戶顧大局、識大體，積極配合政府的重點工程建設，主動自行拆遷。但仍有個別拆遷戶提出不切實際的要求，必須通過法律程序解決。其中進入法律調解訴訟的有5戶，被強行拆遷的有1戶，約占拆遷戶總數(shù)的1%左右。
實現(xiàn)一個目的：
就是通過房屋拆遷，提升城市品位，創(chuàng)建宜居環(huán)境?；緦崿F(xiàn)“拆遷一處，造福一片，穩(wěn)定一方”的互利雙贏目的。
城市房屋拆遷是舊城改造的第一戰(zhàn)役，攻堅工程，難中有易，易中有難。只要我們堅持“以人為本”，創(chuàng)新工作思路，依法和諧拆遷，文明服務百姓，就會化不利為有利、變被動為主動，為城市重點工程建設，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，當好開路先鋒。
（作者系市房屋拆遷管理辦公室主任 王五寶 ）
來源：臨汾日報
【責任編輯： 付基恒】
責任編輯：臨汾新聞網(wǎng)編輯
