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推行陽光工作新機制破解村級事務新難題

2010-07-10 09:08:00 來源：臨汾新聞網

一、強化認識，在村級事務中，全力推行“4+2”工作法

“4+2”工作法，即村級重大事務的處理由支委會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或全體村民會議決議，決議公開、實施過程和結果公開。薛關鎮(zhèn)推行“4+2”工作法大體分為三個階段。
第一階段，把“4+2”工作法作為解決村內矛盾的主要抓手，推進農村“兩委”整頓。2009年8月，縣委組織部領導批示的“4+2”工作法材料下發(fā)后，鎮(zhèn)黨委立即組織人員反復學習、廣泛討論，出臺了以運用“4+2”工作法解決村內事務為主要內容的工作方案，在全鎮(zhèn)范圍內開展村級班子整頓，開始了“4+2”工作法在農村的宣傳和實踐。
第二階段，把“4+2”工作法作為確保整改效果的有效載體，深化學習實踐活動。在隨即開展的學習實踐活動中，薛關鎮(zhèn)黨委又將“4+2”工作法作為邊學邊改的重要工作方法再次做了強調，要求各村解決難題、興辦實事必須用“4+2”工作法。
第三階段，把“4+2”工作法作為發(fā)揮黨組織和黨員作用的重要措施，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。結合中央開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，薛關鎮(zhèn)黨委將“4+2”工作法的實際運用與實踐效果納入2010年黨建工作考核的重要內容，在制定創(chuàng)先爭優(yōu)工作方案時突出“4+2”工作法，在簽訂黨建工作目標責任書時強調“4+2”工作法，全鎮(zhèn)2010年運用“4+2”工作法共確定村級工作目標66項，內容涉及農村調產、新農村建設、環(huán)境衛(wèi)生整治,“4+2”工作法逐步成為薛關鎮(zhèn)農村工作的根本方法。

二、強化領導，在探索實踐中，著力踐行“4+2”工作法

在推行“4+2”工作法過程中，薛關鎮(zhèn)黨委結合本地實際，采取“幫、抓、考”三項措施，強化落實。一是實行領導包片，重點“幫”。對重要工作、重大事項、重點環(huán)節(jié)，鎮(zhèn)黨委及時幫助總結經驗、查找不足、科學指導，對開展工作有困難較大的集體研究，針對性地予以解決。二是實踐配套制度，系統(tǒng)“抓”。經過一段時間的實踐，薛關鎮(zhèn)黨委在深入調查研究的基礎上，于2010年1月出臺了《薛關鎮(zhèn)“4+2”工作法實施細則》，建立并完善了黨員聯系群眾、村民代表聯系農戶、民主監(jiān)督、責任追究等配套制度。三是實施督促檢查，全面“考”。薛關鎮(zhèn)黨委、政府在事關農民切身利益的優(yōu)惠政策落實上用硬措施規(guī)范“4+2”工作法的推行，如低保名額分配、救濟物資發(fā)放，沒有經過“4+2”工作法決策的，視為無效；村里5000元以上的開支，沒有履行“4+2”工作法議事程序的，鎮(zhèn)經管站不予記賬。同時強化督查，定期督促，及時掌握運用“4+2”工作法是否到位，對推行不積極的村黨支部和干部提出批評并進行制約和責任追究。村“兩委”在年終考核時不能評為先進，并對轉移支付的撥付進行平衡調整。

三、強化管理，在鞏固創(chuàng)新中，強力施行“4+2”工作法

針對推行“4+2”工作法中出現的簡化程序、痕跡化管理不到位等問題，薛關鎮(zhèn)狠下工夫創(chuàng)新工作，力求提高。
一是在操作技術上創(chuàng)新。在保證環(huán)節(jié)不少、次序不亂、標準不降的同時，薛關鎮(zhèn)黨委積極探索提高議事效率、提升決策質量的有效途徑。
二是在議事范圍上創(chuàng)新。在把“4+2”工作法廣泛運用于改善民生、基礎建設、政策落實等涉及群眾切身利益的重大事項決策，取得一定成效的同時，薛關鎮(zhèn)黨委進一步拓寬領域，積極探索在解決農村矛盾和維護社會穩(wěn)定方面采取“4+2”工作法，努力做到既加快農村經濟發(fā)展，又保持和諧穩(wěn)定。
三是在組織基礎上創(chuàng)新。薛關鎮(zhèn)黨委注重從根本抓起，調整充實村“兩委”班子，如井溝村、刁坪村選出新支部書記，古驛村對“兩委”班子成員進行了合理分工，理順了12個村“兩委”班子的工作。
“4+2”工作法，六個環(huán)節(jié)安排嚴密、環(huán)環(huán)相扣，形成了村級事務管理有機統(tǒng)一的完整程序體系。使用這一方法，強化了干部與黨員、群眾之間的溝通，確保了決策的科學性，推動了農村各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展。
首先是加強了基層民主政治建設，提高了農村黨組織的戰(zhàn)斗力。“4+2”工作法，使黨員干部在工作中自覺講方法、講程序，主動問政于民、問計于民，實現了黨組織的意圖和群眾的意愿相統(tǒng)一。井溝村是遠近聞名的“上訪村”，推行“4+2”工作法后，村“兩委”關系逐漸理順，各種矛盾得到化解，工作步入正規(guī)。一年來，薛關鎮(zhèn)有3個“癱、散、軟”的村黨支部通過推行“4+2”工作法，改變了落后面貌，各項工作走在全鎮(zhèn)前列。
其次是密切了黨群干群關系，促進了農村社會和諧穩(wěn)定?！?+2”工作法把村里的重大事務和涉及農民切身利益的事情，交由農民通過規(guī)范的程序自己議、自己定，使農民有了爭取合法權益的正常渠道，一些長期困擾農村的“老大難”問題得到妥善解決。農村信訪事件明顯減少，呈現鄰里和睦、互幫互助、政通人和的良好局面。
再次是推動了科學決策，實現了經濟社會又好又快發(fā)展?！?+2”工作法把干部、黨員、群眾的智慧匯聚在一起，減少了盲目決策、資源浪費、急功近利等違背科學發(fā)展的現象，有效避免了決策失誤。當前薛關12個村經“4+2”工作法確定的各項重點工程正在緊張實施中，廣大群眾積極投身農業(yè)調產和新農村建設，呈現出共謀發(fā)展、欣欣向榮的喜人態(tài)勢。