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我國(guó)在現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中，正處于前所未有的“黃金發(fā)展期”和矛盾“凸顯期”。在社會(huì)和諧方面，我們正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，影響社會(huì)和諧的問(wèn)題大量存在，有些看似經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，實(shí)際是政治問(wèn)題。是我們黨如何從政治上代表最廣大人民群眾根本利益的問(wèn)題。我們黨提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)，正處在中 國(guó)社會(huì)的整體轉(zhuǎn)型期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系、分配方式日益多樣化。因而使得關(guān)系民生基本問(wèn)題的一些社會(huì)矛盾，都特別地突出起來(lái)，主要表現(xiàn)在下崗失業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障等方面。因此，構(gòu)建和諧社會(huì)中必須始終將改善民生、保證民生作為重中之重。
民生問(wèn)題是指國(guó)民的衣食住行的基本生活問(wèn)題。但時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，使民生問(wèn)題的要素在不斷變化。如果說(shuō)改革開(kāi)放初期，它主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)居民的衣食之憂，那么現(xiàn)在面臨的突出問(wèn)題是如何更好地解決住、行以及其它新的生活需求，特別是合理地解決收入分配、社會(huì)保障和促進(jìn)再就業(yè)問(wèn)題。失業(yè)保險(xiǎn) 作為社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種之一，在社會(huì)保障方面發(fā)揮著獨(dú)特的作用。首先失業(yè)保險(xiǎn)為失業(yè)者度過(guò)暫時(shí)困難，及時(shí)提供生活保障。對(duì)失業(yè)者而言，失業(yè)意味著丟掉了工作，失去了生活來(lái)源，沒(méi)有了飯吃，這對(duì)一個(gè)正常人來(lái)說(shuō)是極其痛苦的，此時(shí)失業(yè)保險(xiǎn)就可以發(fā)揮它的職能作用。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會(huì)及時(shí)向失業(yè)者發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，使其生活上有了保障，為其再就業(yè)提供了一個(gè)緩沖和過(guò)度時(shí)段；其次，失業(yè)保險(xiǎn)為構(gòu)建和諧社會(huì)提供了“安全網(wǎng)”。失業(yè)者失去工作沒(méi)有了生活來(lái)源，精神上受到創(chuàng)傷，思想上受到刺激，內(nèi)心不安定，為了生計(jì)，他們不顧社會(huì)道德和法律約束容易走上極端，干出危害社會(huì)的事情，對(duì)國(guó)、對(duì)民都是不利的，失業(yè)保險(xiǎn)通過(guò)及時(shí) 向失業(yè)者提供生活保障，對(duì)他們的精神是個(gè)極大的安慰，為他們的再就業(yè)提供了動(dòng)力，使其本已萌生的非分之想隨之消散，從這個(gè)意義上講，失業(yè)保險(xiǎn)真正起到了社會(huì)“穩(wěn)定器”的作用。第三，失業(yè)保險(xiǎn)為失業(yè)者重新就業(yè)搭橋鋪路，創(chuàng)造條件。失業(yè)人員在領(lǐng)取保險(xiǎn)金的同時(shí)，最大的理想就是盡快找到一份適合自己的工作，此時(shí)，他們謀生的心情是迫切的，再就業(yè)的愿望是強(qiáng)烈的，失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)針對(duì)個(gè)人特點(diǎn)，對(duì)失業(yè)人員進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)，提高他們的職業(yè)技能，改變其知識(shí)結(jié)構(gòu)，為他們?cè)倬蜆I(yè)奠定了基礎(chǔ)，創(chuàng)造了條件，使他們的就業(yè)機(jī)會(huì)大大增加，給他們的生活帶來(lái)新的希望。由此看來(lái)，失業(yè)保險(xiǎn)工作在解決民生大業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面確實(shí)起著非同一般的作用。
從今后一段時(shí)期的形勢(shì)看，席卷全球的金融風(fēng)暴還未過(guò)去，世界經(jīng)濟(jì)仍然處于低迷狀態(tài)，失業(yè)人員還會(huì)不斷增加，就業(yè)問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)峻，失業(yè)和就業(yè)問(wèn)題仍然是政府應(yīng)該著力研究和解決的重大課題。失業(yè)保險(xiǎn)作為社會(huì)保障的一部分，一定要在保民生、促和諧上發(fā)揮更加積極的作用，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)過(guò)程中做出突出貢獻(xiàn)。當(dāng)前，失業(yè)保險(xiǎn)仍然存在著不少問(wèn)題需要改進(jìn)和加強(qiáng)，一是擴(kuò)大覆蓋面，提高參保率；二是加強(qiáng)征繳力度，保證發(fā)放到位；三是建立健全制度，確?；鸢踩?；四是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高管理水平。（胡琳）

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