九九在线免费观看AV_国产又色又粗又黄又爽黑人_精品人妻无码专区在中文字幕_九七无码免费人妻超级

探尋侯馬開發(fā)區(qū)轉型發(fā)展之路

 

市委政策研究室

侯馬開發(fā)區(qū)成立于2000年5月，是經(jīng)國務院審核通過的一個面積僅有8.16平方公里，工作人員僅有165名的省級開發(fā)區(qū)。但是，就是這樣一個面積小、力量弱、起步晚、基礎差的開發(fā)區(qū)，在近年來山西省轉型跨越發(fā)展的實踐中，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)窗口、輻射、示范和帶動作用，成了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的新引擎和增長極，走出了一條獨具特色的轉型發(fā)展之路。2012年在全省23個開發(fā)區(qū)考核結果綜合排名中，名列第三。帶著如何破解轉型跨越這一課題，近日我們深入該區(qū)進行了調(diào)研，把他們的做法與經(jīng)驗總結為“一條路徑、四個平臺、三個園區(qū)、一個體系”。

——探索出一條獨具特色的發(fā)展路徑。13年的發(fā)展歷程，經(jīng)歷了苦苦探索，2006年，他們正式提出了“以建設區(qū)域經(jīng)濟動力港和個性開發(fā)區(qū)”為目標的發(fā)展路徑，并確定了以“小政府、大服務，小區(qū)域、大作為和小規(guī)模、大效益”的基本定位?！靶≌?、大服務”，就是在機構設置和隊伍建設上，堅持精簡高效的原則，通過有限的機構和人員，提升無限的服務?！靶^(qū)域、大作為”，就是不但要追求自我超越，還要努力在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中起到示范、帶動和輻射作用，把開發(fā)區(qū)放在全省轉型跨越這盤大棋中來，力爭有大作為。“小規(guī)模、大效益”，就是基于開發(fā)區(qū)總體面積小、可用土地少的現(xiàn)狀，著重把精力放在“小、精、尖”的龍頭項目、研發(fā)項目、總部項目和現(xiàn)代物流項目上，在有限的土地上實現(xiàn)最大的經(jīng)濟和社會效益。

——搭建起四個國家級平臺。開發(fā)區(qū)立足于一個縣級市，要同其他開發(fā)區(qū)競爭，就必須創(chuàng)造更多的優(yōu)勢。他們于2006年開始申報山西方略保稅物流中心，2009年6月順利通過國務院驗收，正式封關運營。第二個平臺是加工貿(mào)易梯度轉移重點承接地。2008年，向商務部申報獲批。第三個平臺是中國現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基地。2009年由中國開發(fā)區(qū)發(fā)展促進會等六家單位授予。第四個平臺是國家電子商務示范基地。2010年，開發(fā)區(qū)借鑒沿海先進經(jīng)驗，開始探索電子支付、網(wǎng)上交易等高端形式的電子商務產(chǎn)業(yè)。2012年5月，經(jīng)商務部批準，成為全國34個國家級基地之一。四個國家級平臺的搭建，把侯馬開發(fā)區(qū)這樣的內(nèi)陸開發(fā)區(qū)，放在了與沿海開發(fā)區(qū)同等的起跑線上，為侯馬開發(fā)區(qū)今后大發(fā)展、快發(fā)展，拓展了空間，奠定了基礎。

——建設成三個新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)。一是保稅物流園區(qū)。方略保稅物流中心一期總投資3.2億元。他們依托保稅物流中心，建設了保稅物流園區(qū)，大力發(fā)展以保稅物流、區(qū)域物流為主的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。臨汾市委、市政府去年年初依托保稅物流中心啟動建設了山西國際陸港園區(qū)，方略的二期建設隨之放置在國際陸港園區(qū)內(nèi)。二是CBD商務辦公園區(qū)。由上海同濟大學設計規(guī)劃，中間是占地300畝的新田廣場和森林公園，四周圍合了錦茂國際高新產(chǎn)業(yè)孵化中心、建邦國際總部中心、惠一電子商務大廈、仁和高檔商務中心、世紀金花五星級酒店等十大現(xiàn)代服務業(yè)項目。這些項目總投資20余億元，今年年底將全部建成。園區(qū)重點發(fā)展以電子商務、現(xiàn)代金融、科技研發(fā)、總部經(jīng)濟為主的現(xiàn)代服務業(yè)，未來將成為晉南地區(qū)高水準的商務辦公區(qū)域。三是承接產(chǎn)業(yè)轉移示范園區(qū)。重點承接沿海產(chǎn)業(yè)轉移類的工業(yè)項目?？傮w規(guī)劃為“六縱六橫六個產(chǎn)業(yè)組團”。“六縱六橫”是園區(qū)內(nèi)的12條主干道網(wǎng)絡，園區(qū)劃分為電子信息、裝備制造、輕型加工、高新產(chǎn)業(yè)、物流配送、配套服務六個產(chǎn)業(yè)組團。園區(qū)總規(guī)劃面積5000畝，現(xiàn)已開發(fā)用地2000畝，已承接落地項目30多個，總投資90億元，主要有新百佳3D數(shù)碼生產(chǎn)基地，惠建液晶顯示器生產(chǎn)基地、志盛光伏產(chǎn)業(yè)基地、臺資旺旺休閑食品、好利泵閥工業(yè)園等轉型加工類項目。

——打造了一個品牌服務體系。這些年，他們把環(huán)境作為開發(fā)區(qū)的靈魂，把優(yōu)化政務環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務作為提升開發(fā)區(qū)核心競爭力的抓手，大力推進服務型政府建設，打造了獨具特色的“一二三四”品牌服務體系?！耙弧本褪菆猿忠浴罢嬲\、熱情、規(guī)范、簡便、讓利”為主要內(nèi)容的服務宗旨;“二”就是做到優(yōu)惠政策和辦事程序兩個透明;“三”就是達到全天候服務、全過程服務、全方位服務三個標準;“四”就是形成“超前服務、零距離服務、無間隙服務和保姆式服務”四個模式。為確保品牌服務體系落到實處，從2005年開始，他們就借鑒沿海發(fā)達地區(qū)先進經(jīng)驗，把企業(yè)化的管理機制引進到機關，采取企業(yè)化管理、數(shù)字化考核，把品牌服務和其他工作任務分解到部門和人頭，并根據(jù)完成情況實行獎優(yōu)罰劣，較好地解決了機關的效率和服務問題，為開發(fā)區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造了一個良好的政府服務環(huán)境。

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是一個地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，也是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的集中展示。近年來，區(qū)域之間的經(jīng)濟競爭一定程度上已經(jīng)成為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)之間的競爭。加快經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設與發(fā)展，是各個地區(qū)在加快工業(yè)化進程中的首要任務。侯馬開發(fā)區(qū)作為一個無資源、小面積、屬地在縣級市的省級開發(fā)區(qū)，其跨越式的發(fā)展給我們帶來諸多啟示：

啟示之一：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展，需要有一個思想解放、務實肯干的領導班子。堅強的領導班子是一個地區(qū)興旺發(fā)達的根本所在。起步晚，底子薄，是侯馬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)面臨的現(xiàn)實。但他們沒有墨守成規(guī)，固步自封，而是打破常規(guī)，大膽創(chuàng)新，放眼全省、全國謀發(fā)展，突破區(qū)域、空間謀發(fā)展，以發(fā)展的需要解放思想、用創(chuàng)新的實踐解放思想、按自身的實際解放思想，求真務實，踏實苦干，走出了一條非同尋常的發(fā)展之路。他們13年來的發(fā)展歷程，向我們證明，班子強，則事業(yè)興;班子思想解放，則區(qū)域發(fā)展開放;班子務實，則經(jīng)濟發(fā)展快速。

啟示之二：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展，需要有一種立足于實、敢想敢拼的拼搏精神。多年來，侯馬開發(fā)區(qū)堅持立足自身實際，謀求最大發(fā)展，憑著敢想、敢干、敢拼的拼搏精神，開創(chuàng)了一片廣闊的發(fā)展空間。僅2012年，就引進各類項目90余個，其中工業(yè)項目12個，電子商務、現(xiàn)代物流、科技研發(fā)等其他項目80余個。去年，開發(fā)區(qū)確定重點推進的年底前即將竣工投產(chǎn)新百佳電子科技、惠建液晶顯示器等十個項目中，七個已經(jīng)竣工，其余項目也將全部建成。2013年，開發(fā)區(qū)又確定了“6個10”項目推進工程。正是他們擁有這樣一種奮發(fā)向上、求大作為、謀大發(fā)展的奮斗精神，跨越式發(fā)展才得以實現(xiàn)。

啟示之三：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展，需要有一個規(guī)劃到位、設施完善的投資環(huán)境。一個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，如何建設和發(fā)展，對一個地區(qū)來說，可謂舉足輕重。而開發(fā)區(qū)建設“千里之行”的首要一步，莫過于立足長遠、科學規(guī)劃。他們正是緣于高品位的規(guī)劃設計，展現(xiàn)給人們一個現(xiàn)代化開發(fā)區(qū)的整體形象，為開發(fā)區(qū)的招商引資、項目建設、各項基礎設施建設和經(jīng)濟的飛速發(fā)展，打下了堅實的基礎。同時，道路、電力、通訊、給排水、綠化等基礎設施建設是他們發(fā)展的基本保障。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)完善良好的基礎設施，反映出一個地方對開發(fā)區(qū)的重視程度和發(fā)展信心，能給投資者以極大的信任感。侯馬開發(fā)區(qū)的基礎建設是在克服了資金匱乏、土地短缺等種種困難的情況下，千方百計把基礎設施建設到位，從而贏得了發(fā)展的先機。

啟示之四：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展，需要有一支甘于吃苦、樂于奉獻的干部隊伍。開發(fā)區(qū)下設1個辦公室和12個職能局，工作人員僅165名。其中屬省市垂直管理的直屬機構6個，工作人員88名;內(nèi)設機構7個，工作人員77名。多年來，開發(fā)區(qū)黨工委結合基層黨組織建設、黨風廉政建設和精神文明建設，連續(xù)多年狠抓干部隊伍建設，經(jīng)過多年的摔打歷練，在干部隊伍中逐步形成了開發(fā)區(qū)的做人標準，即高尚的人格、執(zhí)著的追求、創(chuàng)新的理念、實干的精神和無私的奉獻。在搞建設、謀發(fā)展的實踐中，他們打造了一支精神高尚、作風過硬、高質(zhì)高效的干部隊伍。這支隊伍，在2012年，創(chuàng)下了GDP完成29.38億元，同比增長36.5%;財政收入完成2.35億元，同比增長17%的驕人業(yè)績。侯馬開發(fā)區(qū)的發(fā)展歷程，再一次證明，干部是實現(xiàn)跨越發(fā)展的決定性因素。