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一、經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)十年來(lái)的探索和實(shí)踐，進(jìn)一步深化了我們對(duì)宣傳思想文化工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)，確立和實(shí)行了一整套行之有效的工作機(jī)制和方法，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，概括起來(lái)有以下六條：

一是始終堅(jiān)持指導(dǎo)思想一元化的根本原則，確保宣傳思想文化工作的正確政治方向。馬克思主義是共產(chǎn)黨人的根本信仰，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民共同奮斗的思想基礎(chǔ)和強(qiáng)大精神支柱。面對(duì)思想文化和價(jià)值觀念的多樣化，我們更需要強(qiáng)調(diào)和堅(jiān)持指導(dǎo)思想和主導(dǎo)價(jià)值的一元化，重視和鞏固社會(huì)的理想信念，確立和壯大民族的精神支撐;更需要堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)實(shí)踐，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)、話(huà)語(yǔ)權(quán)。

二是始終堅(jiān)持服務(wù)大局的根本職責(zé)，營(yíng)造推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的良好輿論氛圍。宣傳思想文化工作必須堅(jiān)持全面貫徹黨的基本路線(xiàn)，著力引導(dǎo)干部群眾系統(tǒng)把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)和基本要求，只有始終圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，一切在大局下思考、在大局下行動(dòng)，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的輿論氛圍，宣傳思想文化工作才能找準(zhǔn)位置，發(fā)揮積極作用。

三是始終堅(jiān)持輿論正確導(dǎo)向的根本方針，贏得宣傳思想文化工作的主動(dòng)權(quán)。宣傳思想文化工作必須牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，對(duì)于重大是非問(wèn)題必須立場(chǎng)堅(jiān)定，旗幟鮮明。無(wú)論什么問(wèn)題，都決不能影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，決不能影響改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持唱響主旋律，打好主動(dòng)仗，堅(jiān)持守土有責(zé)，把好關(guān)口，把握好度，才能營(yíng)造積極健康向上的良好氛圍，贏得宣傳思想文化工作的主動(dòng)權(quán)。

四是始終堅(jiān)持以人為本，服務(wù)群眾，把人民群眾的利益和要求作為宣傳思想文化工作的根本立足點(diǎn)。宣傳群眾、組織群眾、動(dòng)員群眾為實(shí)現(xiàn)自己利益而奮斗，是黨的宣傳思想工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。宣傳思想文化工作必須堅(jiān)持對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)的一致性，把最廣大人民群眾的根本利益和要求作為宣傳思想文化工作的根本立足點(diǎn)，從人民群眾最希望的事情做起，關(guān)注人的情感，體現(xiàn)人文關(guān)懷，滿(mǎn)足人的精神需求，才能獲得強(qiáng)大的親和力、感召力，才能擁有廣泛的群眾基礎(chǔ)。

五是始終堅(jiān)持一手抓繁榮、一手抓管理，推動(dòng)宣傳思想文化工作健康發(fā)展。宣傳思想文化工作必須堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化;必須堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，以思想性、藝術(shù)性、觀賞性俱佳的優(yōu)秀作品贏得群眾、占領(lǐng)市場(chǎng)、占領(lǐng)陣地，才能更好地促進(jìn)社會(huì)主義文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的繁榮健康發(fā)展，不斷豐富人民群眾的精神文化生活。

六是始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新的根本途徑，保持宣傳思想文化工作的生機(jī)與活力。宣傳思想文化工作，必須適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化，深入研究、準(zhǔn)確把握宣傳思想文化工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷改進(jìn)內(nèi)容、形式、方法、手段和機(jī)制，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，使宣傳思想文化工作做到親切自然，潤(rùn)物無(wú)聲，潛移默化，春風(fēng)化雨，才能不斷提高宣傳思想文化工作的水平，在新的實(shí)踐中開(kāi)創(chuàng)宣傳思想文化工作的新局面。

二、目前宣傳思想文化工作面臨的困難及問(wèn)題

我市宣傳思想文化工作在改進(jìn)中加強(qiáng)、在探索中前進(jìn)，取得了很大成績(jī)，但同經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的要求和廣大人民群眾不斷增長(zhǎng)的需求相比還存在著一些影響工作發(fā)展的問(wèn)題，距離新時(shí)期宣傳思想文化工作的新任務(wù)和新要求還有一定差距，主要表現(xiàn)在：工作受重視程度仍然不足;不平衡的狀況沒(méi)有得到根本改變;公共文化資源相對(duì)貧乏;專(zhuān)業(yè)人才相對(duì)短缺;干部流動(dòng)較慢而且“老化”現(xiàn)象嚴(yán)重等等。這些問(wèn)題，都需要在今后工作中予以認(rèn)真對(duì)待并加以解決。

一是工作受重視程度仍然不足。文化建設(shè)越來(lái)越得到各級(jí)黨委政府的重視，但是在實(shí)際工作中，我們感到真正的與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做到“三個(gè)一同”，即與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一同研究布置、一同組織實(shí)施、一同督促檢查，還有一定的差距。

究其原因：一是認(rèn)識(shí)上有偏差，文化建設(shè)說(shuō)到底不像經(jīng)濟(jì)建設(shè)那樣能帶來(lái)直觀的效益，受到高度重視。二是把文化的改革發(fā)展成效作為考核、衡量各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績(jī)的內(nèi)容之一，還缺乏具體科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系。三是文化改革發(fā)展的資金投入難以落實(shí)。黨的十七屆六中全會(huì)提出“保證公共財(cái)政對(duì)文化建設(shè)投入的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，提高文化支出占財(cái)政支出比例”，我省《關(guān)于加快建設(shè)文化強(qiáng)省的實(shí)施意見(jiàn)》提出“省財(cái)政每年安排文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金1億元，從2010年起設(shè)立文化事業(yè)發(fā)展資金”，我市《關(guān)于加快建設(shè)文化強(qiáng)市的實(shí)施意見(jiàn)》提出“市財(cái)政每年劃撥3000萬(wàn)，設(shè)立市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)扶持資金”各縣市也出臺(tái)了相關(guān)政策，由于財(cái)政困難，又沒(méi)有明確要求，致使部分縣市扶持資金難以落實(shí)到位。

二是公共文化資源相對(duì)貧乏。文化的改革發(fā)展，既是一個(gè)重大的政治問(wèn)題，也事關(guān)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與未來(lái)。當(dāng)前我市文化改革發(fā)展正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，如何推動(dòng)文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制、公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革、電視電臺(tái)制播分離改革、非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊轉(zhuǎn)企改制等各項(xiàng)任務(wù)，如何構(gòu)建完善的公共文化服務(wù)體系、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高文化競(jìng)爭(zhēng)力，迫切需要宣傳思想文化工作切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)械乃悸?、突破固定的框框，在?yōu)化提升上做好文章，以新的辦法和思路，推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

三是專(zhuān)業(yè)人才相對(duì)短缺。近年來(lái)，我們?cè)谶m應(yīng)文化傳播方式新變化、加強(qiáng)新媒體管理上做了不少工作，也取得了較好成效，但與互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在文化傳播領(lǐng)域廣泛運(yùn)用的新趨勢(shì)相比，仍有不小差距。特別是如何用正確的輿論占領(lǐng)新媒體陣地，形成正面輿論，提高網(wǎng)上正面宣傳引導(dǎo)能力;如何強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)等新媒體的管理，嚴(yán)密掌握輿情，及時(shí)處置負(fù)面有害信息;如何自覺(jué)運(yùn)用高科技改造傳統(tǒng)媒體，改進(jìn)傳播手段等，迫切需要宣傳思想文化工作積極探索新機(jī)制、采用新技術(shù)、占領(lǐng)新陣地。

三、對(duì)策和建議

新形勢(shì)下，如何做好宣傳思想文化工作，提幾點(diǎn)建議：

一是提高思想認(rèn)識(shí)，把握群眾需求。宣傳思想文化工作者應(yīng)把基層作為最好的課堂，把群眾作為最好的老師，從群眾中汲取智慧和力量，積極探索做好宣傳思想文化工作的有效途徑。工作中，既要關(guān)注廣大群眾的思想實(shí)際，努力回答群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題;又要關(guān)注廣大群眾的工作和生活實(shí)際，堅(jiān)持與群眾交心談心、深入溝通，把政策制定的背景和依據(jù)講透徹，把黨和政府工作的目標(biāo)任務(wù)、措施辦法、進(jìn)展成效講清楚，把群眾的利益安排、實(shí)惠好處講明白，引導(dǎo)廣大群眾理性表達(dá)訴求、依法解決問(wèn)題，自覺(jué)投身于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的實(shí)踐中。堅(jiān)持把群眾呼聲作為第一信號(hào)、把群眾需要作為第一選擇、把群眾滿(mǎn)意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，急群眾之所急，想群眾之所想，辦群眾之所需。這就需要我們從內(nèi)容、形式、手段等各個(gè)方面入手，提供多樣化的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，努力滿(mǎn)足不同地域、不同層次、不同群體、不同年齡群眾的文化需求，切實(shí)保障廣大群眾基本文化權(quán)益。為群眾提供更多富有針對(duì)性的個(gè)性化服務(wù)，最大限度地滿(mǎn)足群眾的不同需求。特別應(yīng)高度重視互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體的建設(shè)、運(yùn)用和管理，主動(dòng)占領(lǐng)網(wǎng)上思想輿論陣地，有效引導(dǎo)網(wǎng)上熱點(diǎn)焦點(diǎn)，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)輿論的話(huà)語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。

二是構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。宣傳思想文化工作涉及方方面面，十分復(fù)雜。做好新形勢(shì)下的宣傳思想文化工作，必須有相應(yīng)的制度做保障。一是政府投入機(jī)制。各級(jí)財(cái)政應(yīng)保證對(duì)基層宣傳思想文化建設(shè)的投入增幅不低于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增幅，切實(shí)保障重大公共文化工程、重要公共文化活動(dòng)、公共文化設(shè)施運(yùn)行、購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)、基層人才培訓(xùn)的資金。二是民情匯集機(jī)制。引導(dǎo)廣大宣傳思想文化工作者深入實(shí)際、深入基層，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)了解和掌握群眾的所思所想、所需所盼，把工作做到群眾的心坎上。同時(shí)，注意加強(qiáng)網(wǎng)上輿情信息的收集和研判，及時(shí)了解和掌握網(wǎng)民關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性。三是服務(wù)供給機(jī)制。開(kāi)展面向基層群眾的文化愛(ài)心活動(dòng)，進(jìn)一步推廣通借通還、配送流動(dòng)文化設(shè)施等服務(wù)方式，建立高雅藝術(shù)演出活動(dòng)的票價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制;深化送戲、送電影、送書(shū)刊、送故事、送展覽到基層的“五送”活動(dòng)，切實(shí)保障廣大群眾看電視、看電影、看書(shū)報(bào)、看大戲、聽(tīng)廣播、開(kāi)展文化娛樂(lè)活動(dòng)等基本文化權(quán)益。四是活動(dòng)參與機(jī)制。圍繞群眾最關(guān)心的問(wèn)題，精心策劃實(shí)施豐富多彩、形式多樣的宣傳文化活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，做到寓教于樂(lè)、潤(rùn)物無(wú)聲;吸引群眾廣泛參與基層道德評(píng)議、基層星級(jí)文明戶(hù)評(píng)選、道德模范評(píng)選等活動(dòng)，引導(dǎo)“群眾評(píng)、評(píng)群眾”、“群眾學(xué)、學(xué)群眾”，讓群眾在參與過(guò)程中實(shí)現(xiàn)自我教育、自我提高。五是人才保障機(jī)制。探索建立有利于各類(lèi)宣傳思想文化人才向基層流動(dòng)的體制機(jī)制，積極發(fā)展基層宣傳思想文化工作志愿者，充實(shí)一線(xiàn)工作力量;建立和完善基層宣傳思想文化干部培訓(xùn)和激勵(lì)制度，定期舉辦研修班、開(kāi)設(shè)專(zhuān)題輔導(dǎo)講座，幫助廣大基層宣傳思想文化工作者夯實(shí)理論基礎(chǔ)、拓寬知識(shí)領(lǐng)域，不斷提高工作能力和水平。

三是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注重科學(xué)創(chuàng)新。一方面，在重大主題宣傳和重大活動(dòng)宣傳中精心組織，唱響主旋律;另一方面，在突發(fā)事件、敏感事件、社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的宣傳報(bào)道上，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，宣傳黨的主張、弘揚(yáng)社會(huì)正氣、通達(dá)社情民意、引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)。方向決定宣傳思想文化工作的根本性質(zhì)、重要職能和價(jià)值定位。我們要牢牢掌握宣傳思想文化工作的主導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，必須堅(jiān)定把握好正確政治方向，準(zhǔn)確把握好中央精神導(dǎo)向。

做好宣傳思想文化工作必須不斷創(chuàng)新、堅(jiān)持運(yùn)用科學(xué)的方法。統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，也是做好宣傳思想文化工作的科學(xué)方法。宣傳思想文化工作，要堅(jiān)持整體謀劃與重點(diǎn)突破相結(jié)合、立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合、總攬全局與協(xié)調(diào)各方相結(jié)合。同時(shí)，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力推進(jìn)宣傳思想文化工作與各個(gè)領(lǐng)域的行政管理、行業(yè)管理、社會(huì)管理緊密結(jié)合，集合各種資源、集聚各方優(yōu)勢(shì)、集中各層力量，動(dòng)員社會(huì)各方面共同做好宣傳思想文化工作，形成強(qiáng)大合力與整體效應(yīng)，不斷提高宣傳思想文化工作科學(xué)化水平。宣傳思想文化工作只有在創(chuàng)新中發(fā)展，在變革中提高，在開(kāi)拓中前進(jìn)，才能不斷煥發(fā)宣傳思想文化工作新的生機(jī)和活力。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，必須打破傳統(tǒng)的思維觀念和運(yùn)作模式，學(xué)會(huì)和善于運(yùn)用改革的辦法、開(kāi)放的辦法、市場(chǎng)的辦法，來(lái)解決宣傳思想文化工作中面臨的體制瓶頸、人才瓶頸、資金瓶頸、環(huán)境瓶頸，努力破解自身發(fā)展難題。

四是積極為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展實(shí)施理論詮釋?zhuān)瑥?qiáng)化輿論引領(lǐng)。2013年是黨的十八大開(kāi)局之年，也是臨汾加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。率先轉(zhuǎn)型，全力跨越，對(duì)宣傳思想文化工作賦予了更高的期望、提出了更新的要求。宏偉目標(biāo)需要先進(jìn)思想引領(lǐng)，歷史實(shí)踐依靠科學(xué)理論領(lǐng)航。在我市奮力推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越建設(shè)美麗臨汾的進(jìn)程中，我們要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)理論研究和解讀，搞清楚為什么要推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越建設(shè)美麗臨汾，轉(zhuǎn)型跨越與科學(xué)發(fā)展觀之間的關(guān)系等重要理論問(wèn)題弄清楚。各媒體要精心策劃、認(rèn)真選題，通過(guò)系列報(bào)道、重點(diǎn)報(bào)道、深度報(bào)道，加大典型宣傳、成就宣傳的力度，熱情為解放思想搖旗，為新生事物鼓與呼，努力開(kāi)闊決策者的視野、開(kāi)啟建設(shè)者的思維。充分發(fā)揮各級(jí)宣講員、基層黨校等作用，深入基層、廣泛宣傳，讓轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展目標(biāo)深入人心，激發(fā)人民群眾更加積極、主動(dòng)地投身于這一偉大實(shí)踐之中。

五是加強(qiáng)自身建設(shè)，提高工作能力。作為宣傳思想文化工作者，要勤于學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)新，不斷提高推動(dòng)宣傳思想文化工作優(yōu)化提升的能力，提高駕馭復(fù)雜局面、推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的本領(lǐng)，切實(shí)為服務(wù)科學(xué)發(fā)展、加快自身發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織和人才保證。一要立足增長(zhǎng)工作本領(lǐng)，爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)的模范。學(xué)習(xí)水平，決定著工作水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。每個(gè)人都要把讀書(shū)學(xué)習(xí)當(dāng)成一種生活態(tài)度、一種工作責(zé)任、一種精神追求，自覺(jué)養(yǎng)成學(xué)習(xí)的習(xí)慣，培養(yǎng)學(xué)習(xí)的愛(ài)好，真正使學(xué)習(xí)成為工作、生活的重要組成部分，做一個(gè)愛(ài)讀書(shū)、愛(ài)學(xué)習(xí)的人。只有勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，才能適應(yīng)形勢(shì)、擔(dān)當(dāng)重任。二要立足增強(qiáng)工作活力，爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)新的模范。改革創(chuàng)新是推動(dòng)宣傳思想文化工作優(yōu)化提升的根本途徑。要積極探索新形勢(shì)下宣傳思想文化工作的規(guī)律，不斷增強(qiáng)前瞻性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)主導(dǎo)權(quán)。堅(jiān)持大膽探索、勇于嘗試，善于采用前人沒(méi)有用過(guò)的方法，善于借鑒別人運(yùn)用成功的方法，善于運(yùn)用基層鮮活管用的方法，努力使理論工作更有說(shuō)服力、輿論宣傳更有影響力、文藝創(chuàng)作更有感染力、文化產(chǎn)品更有吸引力。三要立足增進(jìn)工作效能，爭(zhēng)當(dāng)執(zhí)行的模范。高效的執(zhí)行力是完成各項(xiàng)工作任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前宣傳思想文化戰(zhàn)線(xiàn)要做的事情很多，任務(wù)繁重。越是事情多、越是任務(wù)重，越要避免一線(xiàn)平推、平均用力，避免“眉毛胡子一把抓”。(王愛(ài)軍 作者系市委講師團(tuán)理研室主任)