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   文化旅游業(yè)，一個朝陽產(chǎn)業(yè)。在低碳經(jīng)濟(jì)時代，文化旅游業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為世界各國優(yōu)先發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)。    進(jìn)入二十一世紀(jì)，國際旅游已從觀光旅游、休閑旅游轉(zhuǎn)向文化旅游，國內(nèi)旅游業(yè)的升級換代也在不斷加速。在國際國內(nèi)旅游業(yè)格局演變時期，山西的文化旅游業(yè)如何與世界接軌？如何跟上國內(nèi)市場…

    文化旅游業(yè)，一個朝陽產(chǎn)業(yè)。在低碳經(jīng)濟(jì)時代，文化旅游業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為世界各國優(yōu)先發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)。
    進(jìn)入二十一世紀(jì)，國際旅游已從觀光旅游、休閑旅游轉(zhuǎn)向文化旅游，國內(nèi)旅游業(yè)的升級換代也在不斷加速。在國際國內(nèi)旅游業(yè)格局演變時期，山西的文化旅游業(yè)如何與世界接軌？如何跟上國內(nèi)市場變化的節(jié)奏？
    不謀全局者不足謀一域。山西經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，文化旅游業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)眾多，在整體經(jīng)濟(jì)格局中的分量和地位越來越突出，其快速上升的趨勢，表現(xiàn)出民眾消費(fèi)意愿的極大釋放和產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張的沖動。要把文化旅游業(yè)做好做強(qiáng)，必須在更高層面謀篇布局，在更多產(chǎn)業(yè)融合上做足文章，在更廣泛的領(lǐng)域中做好服務(wù)。
    應(yīng)該說，這些年山西的文化旅游業(yè)已經(jīng)有了長足的發(fā)展，但遠(yuǎn)不能滿足日趨多樣化的消費(fèi)需求，發(fā)展的空間依然巨大，需要加倍努力。
文旅融合深度不足
    山西故事走出去的太少，山西文化經(jīng)典挖掘不夠，難以給旅行者深刻的文化感受
    1755年，伏爾泰把趙氏孤兒的故事改編成戲劇《中國孤兒》，在巴黎上演后轟動了法國劇壇。作品頌揚(yáng)中國道德和儒家文化，在歐洲國家的文化界和文學(xué)界產(chǎn)生了很大反響。但那座集北國雄奇與江南秀色于一體的“中國趙氏孤兒藏匿地”——山西藏山的知名度遠(yuǎn)不及此。
    余秋雨在“抱愧山西”中寫道：“二百年前，當(dāng)美國還是一片荒涼的大陸時，晉商的商號已經(jīng)遍布全國各大城市、水陸碼頭，甚至遠(yuǎn)至俄國的西伯利亞和莫斯科、朝鮮的平壤、日本的東京及南洋各地。”
    文化提升旅游，旅游傳播文化。這些根植于山西的文化經(jīng)典、亮點(diǎn)，還有很多很多。但是，我省文化與旅游的深度融合還不夠，旅游產(chǎn)品開發(fā)還停留在簡單的觀光游覽層面，“快餐式”旅游無法帶給旅行者深刻的文化感受。究其原因，主要是旅游產(chǎn)品的開發(fā)模式簡單，即直接利用不可移動文物，對于其內(nèi)涵的“隱形”文化挖掘不足，如非物質(zhì)文化遺產(chǎn)利用、著名歷史人物、重大歷史事件、有影響力的文學(xué)作品等沒有利用到旅游方面。
    五臺山不僅是世界文化遺產(chǎn)、佛教圣地，更是國家風(fēng)景名勝區(qū)、國家森林公園。目前游客一般只在臺懷鎮(zhèn)停留，多為一、二日游，絕大多數(shù)人不會去五個臺頂、森林公園，也幾乎不知道梁思成、林徽因當(dāng)年騎著毛驢尋找的唐代木建筑——南禪寺和佛光寺就在身邊。
    在這一點(diǎn)上，平遙古城的做法值得借鑒?！队忠娖竭b》從一段精彩的故事中展示了晉商稱雄商界五百年的輝煌一頁，也讓人對晉商文化有了比較深刻的印象。這樣的劇目，輔以城內(nèi)客棧、酒吧等不同文化，游客免不了要多留一晚?？上н@樣的精彩僅僅是偶有綻放。
    如今，在全省現(xiàn)有的543處景區(qū)中，大部分以觀光為主，旅游業(yè)還沒有和相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行廣泛融合，相對于當(dāng)前游客多樣化、多層次的需求，我省休閑度假、體育健身、健康養(yǎng)生、教育修學(xué)、養(yǎng)老休閑等產(chǎn)品開發(fā)不足，適應(yīng)旅游業(yè)市場新變化、新需求的新業(yè)態(tài)較少，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不高。在對民間工藝、歷史文物、民俗節(jié)慶等元素的再包裝、再加工中也形式老套，缺乏創(chuàng)新，影響了文化旅游業(yè)的快速發(fā)展。
思想解放程度不夠
    思路打不開，認(rèn)識不統(tǒng)一，合力就難以形成。文化旅游業(yè)是個綜合性產(chǎn)業(yè)，需要很多部門協(xié)調(diào)配合
在武鄉(xiāng)和榆社交界處，有一處度假區(qū)取名“龍湖夢島”，算得上全省鄉(xiāng)村旅游的精品。    從縣城前往，有水、陸兩個選擇，坐船較快，10余分鐘；陸路遠(yuǎn)，路況還差，要40分鐘。如果開辟一條水上通道，或是建一條索道，旅游交通會大大改善。遺憾的是，太多部門的協(xié)調(diào)過程是漫長的。
    長治市融合旅游開發(fā)有限公司董事長段志崗有這樣的體會：“旅游業(yè)的快速發(fā)展，并沒有讓很多人真正認(rèn)識旅游。旅游業(yè)涉及面廣、關(guān)聯(lián)度高，旅游部門的職能難以覆蓋這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制沒有形成。”
    盡管全省各地對旅游業(yè)的關(guān)注程度越來越高，但喊得多、做得少是現(xiàn)實(shí)問題。沒有把扶持和發(fā)展旅游業(yè)真正落實(shí)到目標(biāo)定位、規(guī)劃實(shí)施、組織發(fā)動、項(xiàng)目建設(shè)上來。思想不解放，思路打不開，在認(rèn)識方面造成了不統(tǒng)一，合力就難以形成，文化旅游業(yè)運(yùn)行當(dāng)中的很多問題就解決不好。比如，公共服務(wù)缺失，集中體現(xiàn)在旅游廁所、通往景區(qū)道路連接線、停車場、景區(qū)垃圾污水處理、無線寬帶等硬件設(shè)施和旅游導(dǎo)識系統(tǒng)、公共信息等軟件服務(wù)方面。旅游廁所臟、亂、差、少、偏，是游客反映最強(qiáng)烈的問題。全省高速通車?yán)锍掏黄?000公里，可真正到達(dá)景區(qū)的“最后一公里”欠賬很多，城市、公路、景區(qū)的旅游導(dǎo)識系統(tǒng)不完備，導(dǎo)致游客往往走冤枉路。
    “清涼”山西是近年重點(diǎn)營銷的主題。可事實(shí)上，這個“清涼”，不易推廣。酒店建在景區(qū)內(nèi)，游客前來避暑，門票成為必須性消費(fèi)。同時，由于景區(qū)內(nèi)酒店緊俏，價格不菲，享受清涼的成本著實(shí)太高。而在山東沿海，沙灘全部免費(fèi)進(jìn)入，只需找到酒店，就可享受休閑。
    經(jīng)濟(jì)學(xué)研究表明，對付危機(jī)方式就是調(diào)價，靠降低政府服務(wù)價格，靠擰掉制度成本。價格降不下來，又不能提供獨(dú)到產(chǎn)品，經(jīng)濟(jì)怎么會有出路？
    觀念是思路的先導(dǎo)，思路是行動的指南。山西仍需要大力度解放思想，讓文化旅游產(chǎn)品質(zhì)量提上去，成本降下來。
體制諸多不順
    一個景區(qū)分而治之，“共管”一景的現(xiàn)象較為普遍；景區(qū)管理機(jī)構(gòu)既當(dāng)“運(yùn)動員”，又當(dāng)“裁判員”，管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)不分
    9月14日，五臺山景區(qū)對過境省道車輛收取進(jìn)山費(fèi)，被央視《焦點(diǎn)訪談》再次曝光。近幾年，五臺山已連續(xù)多次出現(xiàn)負(fù)面新聞。
    五臺山被曝光，有淺層的問題，更有深層的頑疾。我省旅游業(yè)發(fā)展至今，不少景區(qū)管理模式依舊帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影子。一個景區(qū)分而治之，有縣區(qū)直管的，有管委會負(fù)責(zé)的，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)的，“共管”一景的現(xiàn)象較為普遍，致使景區(qū)規(guī)劃、發(fā)展與保護(hù)難以協(xié)調(diào)，無法對景區(qū)實(shí)施有效管理。
    究其原因，“利益”二字即可點(diǎn)透。只是這個利益，或公或私，或明或暗，或大或小。
    壺關(guān)大峽谷景區(qū)整合之前，10個景區(qū)惡性競爭，一條30公里的峽谷，好資源，卻沒有成就大市場。2013年長治市政府痛下決心，十個景區(qū)合成一個。整合工作可謂艱難。
    “為什么進(jìn)度緩慢？因?yàn)樽枇Υ??？h政府不知道整合回來后，誰來經(jīng)營，也就是說不明白利益怎么分配。市政府去推動，和縣政府談，和企業(yè)談，結(jié)果都站在了你的對面。因此，要放權(quán)到縣，由縣級公司作為整合主體，誰受益，誰談判。權(quán)責(zé)不分家，縣政府也有了責(zé)任，自然就坐在了企業(yè)的對面，談判開始順利起來?！遍L治市市長席小軍說。
    兩個月后，整合完成。市縣企業(yè)組建新股份公司，出資4.1億元，買斷大峽谷10個景區(qū)的經(jīng)營權(quán)。門票總價由450元降至125元。2014年底，門票收入不降反升，同比翻了一番。
    相比之下，五臺山景區(qū)更為復(fù)雜，但壺關(guān)大峽谷整合圍繞“利益”的破題，或許是解決問題的一種思路。
    目前，我省旅游經(jīng)營管理體制機(jī)制不活，多數(shù)重點(diǎn)景區(qū)又以文物為重，形成了以國有及國有控股為主的運(yùn)行方式，存在著政企不分、政事不分、資源整合不足、產(chǎn)業(yè)化水平低等問題。景區(qū)管理機(jī)構(gòu)既當(dāng)“運(yùn)動員”又當(dāng)“裁判員”，管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)不分。
    旅游景區(qū)行政化是制約山西旅游業(yè)發(fā)展的一個突出問題。在全省的49家國有A級景區(qū)中，是縣級、副縣級和科級事業(yè)單位管理、經(jīng)營的有39家。由于是國家事業(yè)單位，多數(shù)的景區(qū)管理機(jī)構(gòu)人滿為患，收入以養(yǎng)人為主，很難再騰出資金改善設(shè)施和宣傳推廣，發(fā)展明顯不快。
    拿門票來講，總舍不得脫手，造成了對“門票經(jīng)濟(jì)”的倚重，缺乏從門票之外獲得收益的能力。一屁股坐在部門利益、局部利益上，難免視線短淺，造成景區(qū)經(jīng)營機(jī)制不能與市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式接軌，綜合經(jīng)營、服務(wù)能力低下。
    九華山、峨眉山已經(jīng)成為上市公司，走向了公司化、規(guī)范化的發(fā)展道路。五臺山?jīng)]有企業(yè)化的經(jīng)營主體，無法進(jìn)行市場和資本的對接，缺乏發(fā)展動力和市場活力。
    文化旅游業(yè)要大發(fā)展，的確到了體制機(jī)制尋求突破的時候了。
管理仍顯粗放
    旅游產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重、休閑性差，核心競爭力不強(qiáng)；管理缺乏創(chuàng)新，行業(yè)發(fā)展在低層次徘徊
    很多人熟悉皇城相府，卻不知距離不足千米的地方，還有一個“郭峪古堡”。這個全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，被古建筑學(xué)泰斗羅哲文譽(yù)為“中華民居之瑰寶”。其實(shí)，郭峪古堡作為景區(qū)，成名早于皇城相府。只因投資、管理等方面的差距，被遮蔽于皇城相府的盛名之下。
    有相當(dāng)一部分旅游企業(yè)對現(xiàn)代管理缺乏認(rèn)識，營銷手段單一?！耙涣鞯馁Y源，末流的經(jīng)營管理”是很多專家的感嘆。
    海外游客接待是文化旅游業(yè)發(fā)達(dá)情況的重要指標(biāo)。我省海外游客占游客總?cè)藬?shù)的比例低于全國平均水平。旅游形象在海外旅游市場影響范圍小，主要客源地為日本、韓國、法國及我國臺灣、香港、澳門等地區(qū)，客源后繼不足。
    新市場開發(fā)不夠，海外游客增加乏力。上世紀(jì)九十年代，云岡石窟還是歐美線路的重要產(chǎn)品。1979年，大同接待外賓6949人，在今天看來也是不小的數(shù)字。當(dāng)時，山西交通并不發(fā)達(dá)，但外國客人從北京入境，在團(tuán)隊(duì)行程中，取道大同、平遙，然后再駛向西安。不知從何時開始，很多線路從北京改道陜西，隔過了山西。
    國內(nèi)市場方面，由于我省旅游產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重、休閑性差，核心競爭力不強(qiáng)，旅游線路產(chǎn)品還處于溫冷狀態(tài)。
    全省共有6家5A級景區(qū)，占全國5A級景區(qū)總數(shù)的3%，在全國排第14位，在中部六省排末位，而相鄰的河南省有10家5A級景區(qū)，位列全國第4位。我省許多景區(qū)品位很高，佛教名山、石窟、古城，卻不及同一盛名下的其他景區(qū)，沒有一個建成配套完善的國際化景區(qū)。
    管理水平的偏低，管理人才的匱乏，無法形成龍頭企業(yè)，也直接影響著相關(guān)的旅游行業(yè)。全國在A股上市的旅游類企業(yè)有30余家，我省沒有一家旅游上市公司。全省星級飯店328家，其中五星級20家，占全國的2.97%，低于全國平均值。全省866家旅行社，沒有一家進(jìn)入全國百強(qiáng)旅行社。
    沒有大型旅游集團(tuán)，失去了資本運(yùn)作和壯大發(fā)展的條件；沒有形成自主飯店品牌；沒有跨界經(jīng)營的綜合型企業(yè)……
    只要齊心協(xié)力革弊立新，山西的文化旅游業(yè)定會更上層樓，山西人的幸福感也會有更大提升。

本報(bào)記者 梁曉麗 岳晉峰