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臨汾市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

——2021年2月24日在臨汾市第四屆人民代表大會(huì)第八次會(huì)議上

臨汾市人大常委會(huì)主任 陳小洪

2月24日，在臨汾市第四屆人民代表大會(huì)第八次會(huì)議上，陳小洪作市人大常委會(huì)工作報(bào)告。 記者 閆銳鵬 攝

各位代表：

　　受市人大常委會(huì)委托，我向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

　　過(guò)去一年的主要工作

　　2020年是極不平凡的一年，也是全市上下攻堅(jiān)克難、逆勢(shì)有為，高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展取得可喜成就的一年。一年來(lái)，在中共臨汾市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照市委“一三四三”工作思路，時(shí)刻牢記初心使命開(kāi)拓奮進(jìn)，聚焦全市發(fā)展大局履職盡責(zé)，為推進(jìn)臨汾經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

　　一、堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決扛起以法治方式落實(shí)市委決策部署的政治責(zé)任

　　把對(duì)黨忠誠(chéng)鑄入靈魂，把為民情懷融入血液。常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，通過(guò)黨組中心組學(xué)習(xí)、常委會(huì)“學(xué)習(xí)講壇”、召開(kāi)學(xué)用交流會(huì)等形式，重點(diǎn)圍繞習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)重要指示精神、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想、習(xí)近平法治思想以及習(xí)近平總書(shū)記對(duì)地方人大及其常委會(huì)工作的重要指示，做到吃透基本精神、把握核心要義、明確工作要求，持續(xù)鞏固和促進(jìn)常委會(huì)班子和組成人員增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

　　習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)重要指示精神、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想、習(xí)近平法治思想以及習(xí)近平總書(shū)記對(duì)地方人大及其常委會(huì)工作的重要指示，做到吃透基本精神、把握核心要義、明確工作要求，持續(xù)鞏固和促進(jìn)常委會(huì)班子和組成人員增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

　　始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好人大工作的根本保證。常委會(huì)黨組堅(jiān)持把人大常委會(huì)開(kāi)展的重要工作、組織的重要活動(dòng)、召開(kāi)的重要會(huì)議、作出的重要決定都及時(shí)向市委報(bào)告。圍繞市委確定的奮斗目標(biāo)、中心工作和主要任務(wù)，制定人大工作要點(diǎn)、立法和監(jiān)督計(jì)劃，保證人大工作與市委的要求同步同向。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委人大工作會(huì)議精神和市委下發(fā)的任務(wù)分解方案，組織常委會(huì)組成人員對(duì)任務(wù)分解方案進(jìn)行重點(diǎn)學(xué)習(xí)研究，進(jìn)一步提高站位，明確職責(zé)，夯實(shí)責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)常委會(huì)組成人員銘記政治使命，劃清履職邊界，忠誠(chéng)為黨履職的政治自覺(jué)。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)常委會(huì)組成人員和各級(jí)代表的共同努力，一年來(lái)，常委會(huì)審議法規(guī)草案4件，通過(guò)3件，聽(tīng)取審議“一府兩院”工作報(bào)告10項(xiàng)，作出審議意見(jiàn)9項(xiàng)，檢查和調(diào)研了7個(gè)方面法律法規(guī)實(shí)施情況。依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員81人次，組織39人次進(jìn)行憲法宣誓，確保市委決策通過(guò)法定程序得到有效貫徹，確保市委人事安排意圖圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)。

　　二、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，切實(shí)發(fā)揮立法的保障和推動(dòng)作用

　　堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法。常委會(huì)進(jìn)一步改進(jìn)立法方式方法，探索建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)立法機(jī)制，制定實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)立法方式方法完善立法工作機(jī)制的意見(jiàn)》，突出人大主導(dǎo)立法，在法規(guī)立項(xiàng)、草案起草、審議修改等各個(gè)環(huán)節(jié)都提前介入、全程介入、實(shí)質(zhì)介入，切實(shí)提高立法質(zhì)量和效率。

　　擔(dān)當(dāng)作為，急用先立，農(nóng)村自建房屋質(zhì)量管理實(shí)現(xiàn)有法可依。襄汾“8·29”坍塌事故發(fā)生后，按照省委樓陽(yáng)生書(shū)記批示要求，我們用兩個(gè)月時(shí)間完成了《臨汾市農(nóng)村自建房屋質(zhì)量管理辦法》的立法工作，這是全國(guó)首部關(guān)于農(nóng)村自建房屋質(zhì)量管理的創(chuàng)制性立法，填補(bǔ)了我國(guó)在此領(lǐng)域的立法空白。省委、市委高度重視，省委常委會(huì)先后兩次聽(tīng)取我市的立法情況匯報(bào)，市委董一兵書(shū)記親自主持會(huì)議專(zhuān)題研究、親自安排部署提出要求、親自赴太原向省委常委會(huì)匯報(bào)，為法規(guī)的制定和執(zhí)行提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)立法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我們成立了由常委會(huì)主任擔(dān)任組長(zhǎng)，人大、政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)的“雙組長(zhǎng)制”立法工作小組，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作。為確保法規(guī)的實(shí)用性、操作性、有效性，在起草過(guò)程中，我們多次征求省人大指導(dǎo)組意見(jiàn)，多次組織召開(kāi)立法協(xié)調(diào)會(huì)，聽(tīng)取相關(guān)領(lǐng)域建議，及時(shí)調(diào)整立法思路，反復(fù)研究立法重點(diǎn)。草案形成后，我們?cè)谔匍_(kāi)了立法論證會(huì)，邀請(qǐng)省人大立法專(zhuān)家和實(shí)務(wù)工作者問(wèn)診把脈，對(duì)草案逐條逐句逐字進(jìn)行了研討論證，確保法規(guī)立得住、行得通、真管用。

　　加強(qiáng)合作，共建共治，跨區(qū)域河流生態(tài)治理實(shí)現(xiàn)有例可援。首次開(kāi)展市與市之間協(xié)同立法，堅(jiān)持立法保護(hù)與綠色發(fā)展并重，構(gòu)建并持續(xù)完善具有臨汾特色的生態(tài)環(huán)境治理地方法規(guī)體系。按照省人大統(tǒng)一安排，我們與長(zhǎng)治、晉城協(xié)同開(kāi)展沁河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)立法，制定了《臨汾市沁河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)條例》，已完成一審。面對(duì)全新的立法形式，常委會(huì)強(qiáng)化協(xié)同意識(shí)，多次與長(zhǎng)治、晉城人大常委會(huì)工作專(zhuān)班就法規(guī)體例設(shè)置、條款內(nèi)容、初審進(jìn)度安排進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成共識(shí)，并赴晉城參加協(xié)同立法座談會(huì)，有效保障法規(guī)條款的協(xié)同性和融合性。在注重保護(hù)的同時(shí)，法規(guī)著眼臨汾實(shí)際，設(shè)立規(guī)范開(kāi)發(fā)利用的相關(guān)條款，為沁河流域綠色發(fā)展提供了法治保障。該法規(guī)的制定實(shí)施也將為我市跨縣(市、區(qū))河流治理提供重要借鑒。

　　抓住重點(diǎn)，精準(zhǔn)立法，文明城市深入創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)有章可循。常委會(huì)審議通過(guò)《臨汾市體育設(shè)施建設(shè)和管理辦法》，進(jìn)一步促進(jìn)體育設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮體育設(shè)施功能，滿(mǎn)足人民群眾體育活動(dòng)需求;審議通過(guò)《臨汾市文明行為促進(jìn)條例》，引導(dǎo)和促進(jìn)文明行為，推進(jìn)城鄉(xiāng)文明建設(shè)，提升社會(huì)治理水平。

　　三、寓支持于監(jiān)督之中，助力全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)

　　支持“干”、改進(jìn)“為”、提升“治”、落在“效”，常委會(huì)緊緊圍繞全市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)工作，人大代表和人民群眾密切關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，寓支持于監(jiān)督之中，切實(shí)推動(dòng)市委決策部署貫徹落實(shí)。

　　聽(tīng)取審議報(bào)告是人大法定的監(jiān)督形式。我們把工作重點(diǎn)放在提高報(bào)告的審議質(zhì)量上，持續(xù)抓好跟蹤監(jiān)督。依法聽(tīng)取審議計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況等報(bào)告，圍繞落實(shí)主要指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和提高資金使用績(jī)效等提出意見(jiàn)建議。聽(tīng)取審議審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)查出問(wèn)題整改情況報(bào)告，督促有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法律法規(guī)、深入整改問(wèn)題。聽(tīng)取審議國(guó)有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告和國(guó)有森林資源管理情況專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，圍繞促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值、提高國(guó)有資產(chǎn)使用效率提出意見(jiàn)建議。兩次審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案，全力支持市政府做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，發(fā)展“六新”項(xiàng)目。

　　市委中心工作是人大監(jiān)督落實(shí)的重心所在。去年我們緊緊圍繞開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、靚城提質(zhì)“三大行動(dòng)”、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等市委中心工作，精準(zhǔn)發(fā)力，務(wù)實(shí)監(jiān)督。

　　聚焦開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。我們組織常委會(huì)組成人員、部分省市人大代表，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研視察。代表、委員們深入堯都、襄汾、臨開(kāi)、安澤等開(kāi)發(fā)區(qū)，親眼見(jiàn)證了開(kāi)發(fā)區(qū)劈山造地、強(qiáng)勢(shì)起步的生動(dòng)實(shí)踐。在肯定成績(jī)的同時(shí)，常委會(huì)聽(tīng)取審議開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、加快項(xiàng)目落地、加大科技創(chuàng)新等建議，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)提質(zhì)提速。

　　靚城提質(zhì)“三大行動(dòng)”是省域副中心城市建設(shè)的首場(chǎng)戰(zhàn)役，是去年全市人民都看得見(jiàn)、感受深、受益大、最直接的普惠民生。常委會(huì)先后兩次對(duì)“靚城提質(zhì)”工作和“20+3”重點(diǎn)城建項(xiàng)目進(jìn)行視察，召開(kāi)不同層次、不同方式的座談交流會(huì)，走進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站傾聽(tīng)基層群眾對(duì)靚城提質(zhì)工作的意見(jiàn)建議，倡導(dǎo)市縣兩級(jí)人大代表積極參與《助力靚城提質(zhì)、代表在行動(dòng)》相關(guān)活動(dòng)。代表們對(duì)城市建設(shè)和管理工作紛紛點(diǎn)贊，進(jìn)一步堅(jiān)定了圍繞中心、服務(wù)大局的信心和決心。

　　助力決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)。常委會(huì)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)完成情況調(diào)研，聽(tīng)取審議全市脫貧攻堅(jiān)完成情況報(bào)告。認(rèn)真貫徹落實(shí)省人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)呂梁山區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的決定》，開(kāi)展了全市農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群調(diào)研及“一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)”打贏“兩場(chǎng)戰(zhàn)役”專(zhuān)題調(diào)研，依法作出《臨汾市實(shí)施禁牧休牧輪牧促進(jìn)林草高質(zhì)量發(fā)展的決定》，推動(dòng)貧困地區(qū)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，走高質(zhì)量發(fā)展新路，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接。

　　持續(xù)關(guān)注生態(tài)環(huán)境治理。常委會(huì)對(duì)2019年度環(huán)境狀況和環(huán)境目標(biāo)完成情況進(jìn)行調(diào)研，聽(tīng)取審議市政府專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，跟蹤監(jiān)督市政府有關(guān)部門(mén)對(duì)審議意見(jiàn)的落實(shí)。開(kāi)展了汾河、沁河、昕水河三河流域生態(tài)治理專(zhuān)題調(diào)研，重點(diǎn)對(duì)土壤污染防治“一法一條例”、《山西省汾河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)條例》進(jìn)行執(zhí)法檢查，持續(xù)促進(jìn)生態(tài)受保護(hù)、群眾得實(shí)惠。

　　緊扣民生需求。常委會(huì)聽(tīng)取審議全市職業(yè)教育改革發(fā)展情況報(bào)告，推動(dòng)職業(yè)教育健康均衡發(fā)展。聽(tīng)取審議全市檢察機(jī)關(guān)適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度情況報(bào)告，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、公正司法。準(zhǔn)確把握人大信訪工作定位，加強(qiáng)與“一府一委兩院”等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，全年受理群眾來(lái)信來(lái)訪89件次，常委會(huì)主任包聯(lián)重點(diǎn)信訪案件2件，全部妥善解決。

　　執(zhí)法檢查是人大監(jiān)督的重要形式。切實(shí)用好“法律巡視”這把利劍，逐條對(duì)照法規(guī)條文，配合全國(guó)人大、省人大對(duì)7部法律法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。同時(shí)，對(duì)我市已制定的環(huán)保和文旅方面4部地方性法規(guī)開(kāi)展了執(zhí)法檢查，并跟蹤監(jiān)督執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見(jiàn)落實(shí)情況，推動(dòng)法律法規(guī)活起來(lái)、落下去。

　　四、強(qiáng)化代表履職保障，代表主體作用得到有效發(fā)揮

　　人大代表是人民代表大會(huì)的主體和基石。一年來(lái)，廣大代表牢記為民服務(wù)的初心使命，五級(jí)人大代表依托代表聯(lián)絡(luò)站，通過(guò)“集中進(jìn)站履職月”等活動(dòng)，幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題3000余件;忠實(shí)代表人民利益，提出了一批與全省、全市大局高度契合、切實(shí)可行的高質(zhì)量議案建議;積極參加常委會(huì)立法調(diào)研、監(jiān)督視察、執(zhí)法檢查等活動(dòng)，列席常委會(huì)會(huì)議，為常委會(huì)依法履職奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。面對(duì)突如其來(lái)的疫情，廣大代表主動(dòng)投身一線(xiàn)、踴躍捐款捐物、積極建言獻(xiàn)策，為守好臨汾抗疫陣地作出了貢獻(xiàn)。

　　常委會(huì)以強(qiáng)化履職服務(wù)保障為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作。為進(jìn)一步提高聯(lián)絡(luò)站的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，我們先后2次組織市人大相關(guān)工作人員和各縣(市、區(qū))人大常委會(huì)主任赴浙江、廣西、貴州進(jìn)行了專(zhuān)題考察，進(jìn)一步完善管理方式，提高運(yùn)行質(zhì)量。開(kāi)展市人大代表跨行政區(qū)域交流視察，組織我市的省人大代表赴長(zhǎng)治跨區(qū)域調(diào)研，促進(jìn)各級(jí)代表開(kāi)闊思路眼界、了解發(fā)展趨勢(shì)、站位發(fā)展大局、提高履職能力。強(qiáng)化代表履職時(shí)間保障和物質(zhì)保障，制定完善保障制度2項(xiàng)，把代表履職補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，每年按時(shí)足額撥付。

　　認(rèn)真辦理代表議案建議。改進(jìn)代表議案建議交辦方式，由常委會(huì)主任會(huì)議交辦，各承辦單位“一把手”親自認(rèn)領(lǐng)。市四屆人大七次會(huì)議期間，主席團(tuán)交付的12件議案都已審議完畢，代表在會(huì)議期間和閉會(huì)期間提出的建議，辦復(fù)率100%。10項(xiàng)重點(diǎn)督辦建議，實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、承辦部門(mén)重點(diǎn)辦理、常委會(huì)有關(guān)機(jī)構(gòu)督辦，促進(jìn)了建議的落實(shí)，推動(dòng)了有關(guān)工作。

　　各位代表，適應(yīng)時(shí)代要求、擔(dān)起歷史使命，必須按照“工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)”的要求，持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)。一年來(lái)，常委會(huì)堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，組織常委會(huì)組成人員和部分代表赴井岡山開(kāi)展了為期一周的集中培訓(xùn)，不斷用新思想定向領(lǐng)航、向新思想尋策問(wèn)道，持續(xù)提高政治站位和工作站位，確保市委決策部署不折不扣落地生根。加強(qiáng)常委會(huì)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，錘煉求真務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、精誠(chéng)合作、勤儉節(jié)約、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。舉辦“滋養(yǎng)初心·引領(lǐng)使命”主題書(shū)畫(huà)展，激發(fā)全市人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)作為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。加強(qiáng)理論研究，在省級(jí)以上刊物發(fā)表理論文章7篇，其中5篇被省人大工作與理論研究會(huì)評(píng)為一等獎(jiǎng)。注重與縣鄉(xiāng)人大的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、學(xué)用交流會(huì)、組織學(xué)習(xí)考察、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方式，推動(dòng)市縣鄉(xiāng)人大工作整體推進(jìn)、共同進(jìn)步。

　　各位代表!過(guò)去一年常委會(huì)工作取得的成績(jī)，是市委高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是常委會(huì)各工作機(jī)構(gòu)、常委會(huì)組成人員、全體代表辛勤工作的結(jié)果，是“一府一委兩院”及社會(huì)各界密切配合的結(jié)果，是縣鄉(xiāng)人大協(xié)同努力和各級(jí)人大代表共同奮斗的結(jié)果，也是全市人民充分信任、大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人大常委會(huì)表示衷心的感謝!

　　我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，常委會(huì)的工作離人民的期望和代表的要求還有一定差距，主要是：立法質(zhì)量還需進(jìn)一步提高，“小切口”立法如何更加貼近民生、服務(wù)全市大局還需進(jìn)一步探索;法定監(jiān)督方式使用不夠充分，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效問(wèn)題還沒(méi)有很好解決;代表履職保障還有薄弱環(huán)節(jié)，服務(wù)代表履職還有不到位的地方;機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的能力素質(zhì)需要進(jìn)一步提升;與縣鄉(xiāng)人大的工作聯(lián)動(dòng)不夠緊密。所有這些，我們將在今后工作中采取務(wù)實(shí)措施，切實(shí)加以改進(jìn)。

　　今后一年的主要任務(wù)

　　2021年是我省“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型的開(kāi)局之年，也是臨汾全面推進(jìn)省域副中心城市建設(shè)的關(guān)鍵之年。市委四屆九次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)我市今年改革發(fā)展做出了總體部署。我們要緊盯目標(biāo)、振奮精神，圍繞中心、服務(wù)大局，努力交出一份讓市委和全市人民滿(mǎn)意的答卷。

　　做好今年的常委會(huì)工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，在中共臨汾市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞市委“一三四三”工作思路和市委重大決策部署，依法履職、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，為我市高質(zhì)量高速度發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型開(kāi)好局作出貢獻(xiàn)。

　　一要提高政治站位，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)高質(zhì)量高速度發(fā)展的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。人大是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，但首先是黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治機(jī)關(guān)，第一要求就是講政治。要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想結(jié)合起來(lái)，持續(xù)在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上下功夫，在學(xué)用中增強(qiáng)制度自信，把握工作規(guī)律，破解工作難題，切實(shí)提高做好人大工作的政治站位和理論水平。

　　要緊跟市委步伐，圍繞高質(zhì)量高速度發(fā)展大局，進(jìn)一步搞清楚人大工作服務(wù)大局要干什么、怎么干?把對(duì)黨忠誠(chéng)體現(xiàn)到依法履職的具體工作中，體現(xiàn)到推動(dòng)高質(zhì)量高速度發(fā)展的具體實(shí)踐中，確保人大工作始終沿著正確方向前進(jìn)。

　　二要提升立法質(zhì)效，進(jìn)一步為高質(zhì)量高速度發(fā)展提供法治保障。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹第二十六次全國(guó)地方立法座談會(huì)精神和栗戰(zhàn)書(shū)委員長(zhǎng)對(duì)地方立法工作的要求，組織編制好2021年立法計(jì)劃和2021-2025年立法規(guī)劃。2021年立法計(jì)劃，要著眼全省大局，聚焦黃河流域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，結(jié)合臨汾實(shí)際，抓好保護(hù)性立法。五年規(guī)劃要重點(diǎn)圍繞市委中心工作，找準(zhǔn)契合點(diǎn)，推進(jìn)民生領(lǐng)域“小切口”立法，努力做到以良法促發(fā)展、保善治，讓更多立法貼近民生、惠及百姓，推動(dòng)市委決策部署貫徹落實(shí)。推動(dòng)法律法規(guī)實(shí)施是常委會(huì)的重要職責(zé)，常委會(huì)將2021年確定為“自立法規(guī)執(zhí)法檢查年”，重點(diǎn)對(duì)本屆人大常委會(huì)已制定的12部地方性法規(guī)開(kāi)展執(zhí)法檢查，推動(dòng)法規(guī)有效實(shí)施。

　　三要增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，進(jìn)一步發(fā)揮人大監(jiān)督在高質(zhì)量高速度發(fā)展中的支持和促進(jìn)作用。落實(shí)市委關(guān)于監(jiān)督工作的要求，以服務(wù)大局為原則，以促進(jìn)工作為目的，依照法定職責(zé)開(kāi)展監(jiān)督。一方面要圍繞全市大局議大事、抓大事，圍繞市委中心工作和市政府重點(diǎn)工作，對(duì)高質(zhì)量高速度發(fā)展、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、生態(tài)治理、鄉(xiāng)村振興、營(yíng)商環(huán)境、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)等工作，依法聽(tīng)取審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，突出重點(diǎn)問(wèn)題和重要事項(xiàng)，加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效。另一方面圍繞人民群眾關(guān)心的問(wèn)題，重點(diǎn)選取人民群眾看得見(jiàn)摸得著的小事，精準(zhǔn)監(jiān)督，一抓到底，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感。

　　四要強(qiáng)化履職保障，進(jìn)一步為高質(zhì)量高速度發(fā)展凝聚力量、貢獻(xiàn)智慧。建好管好用好代表聯(lián)絡(luò)站，組織“星級(jí)”聯(lián)絡(luò)站評(píng)選，開(kāi)展人大代表“集中進(jìn)站履職月”活動(dòng)，健全代表反映人民群眾意見(jiàn)和訴求的反饋機(jī)制，把聯(lián)絡(luò)站建設(shè)成為服務(wù)群眾、化解矛盾、助推發(fā)展的平臺(tái)。拓展代表更加密切聯(lián)系群眾的方式方法，組織代表通過(guò)走訪、座談等多種方式，直接聽(tīng)取民意;繼續(xù)抓好代表培訓(xùn)，拓展代表知情知政渠道，幫助代表提出與全市中心工作高度契合、科學(xué)可行的議案建議。探索建立代表提出議案建議前與部門(mén)溝通機(jī)制，推動(dòng)代表議案建議“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”，讓代表履職更有底氣、更有保障。豐富代表活動(dòng)內(nèi)容，繼續(xù)組織并進(jìn)一步完善省、市人大代表的跨市、跨縣(市、區(qū))視察調(diào)研工作。

　　各位代表，面對(duì)新任務(wù)新要求，我們將以更加有力的措施加強(qiáng)常委會(huì)和機(jī)關(guān)自身建設(shè)。要持續(xù)加強(qiáng)政治建設(shè)，不斷提高從政治上觀察和處理問(wèn)題的能力，不斷增強(qiáng)依法服務(wù)大局的能力。要壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。要講好人大故事，樹(shù)好人大形象，用及時(shí)準(zhǔn)確、內(nèi)涵豐富、鮮活生動(dòng)的宣傳報(bào)道，使人民代表大會(huì)制度深深植根于人民之中。要堅(jiān)持全市人大“一盤(pán)棋”思想，加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)人大工作指導(dǎo)，協(xié)同推動(dòng)立法、監(jiān)督、調(diào)研、代表等重要任務(wù)的落實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)人大工作整體合力。

　　各位代表!開(kāi)局多壯麗，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在中共臨汾市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，永葆初心，依法履職，為臨汾實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量高速度發(fā)展作出人大貢獻(xiàn)，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年!