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精準方略 精準施策 精準發(fā)力

我市打好脫貧攻堅和民生改善“組合拳”

　　臨汾新聞網(wǎng)訊(記者 范韶華) 6月21日至23日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在山西視察。習近平指出，我們黨干革命、搞建設、抓改革，都是為了讓人民過上幸福生活。

　　要在抓好脫貧攻堅這個第一民生工程的同時，統(tǒng)籌做好就業(yè)、收入分配、教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、食品安全、生產(chǎn)安全、公共治安等各項民生的保障和改善工作，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序……習近平總書記的重要講話為我省的脫貧攻堅、民生保障和改善工作點亮了燈塔、指明了航向，既是對我省脫貧攻堅工作的充分肯定，也是對廣大基層扶貧干部的巨大鼓舞，我市上下也更加堅定了信心、鼓足了干勁決戰(zhàn)貧困，敢擔當、向前沖，勇當排頭兵。

　　我市是山西省貧困面較大、貧困人口較多的地區(qū)之一。全市共有大寧、永和、隰縣、吉縣、汾西5個國家扶貧開發(fā)工作重點縣，鄉(xiāng)寧、蒲縣、浮山、安澤、古縣5個省級貧困縣。按照國家新一輪扶貧攻堅的總體部署，吉縣、大寧、隰縣、永和、汾西5個國家扶貧開發(fā)工作重點縣被列入?yún)瘟荷絽^(qū)國家集中連片特困地區(qū)，其中，永和縣、大寧縣是山西省確定的特困板塊。

　　今年以來，尤其是全省脫貧攻堅呂梁現(xiàn)場推進會以后，我市統(tǒng)籌推進省八大工程二十個專項行動和市十大扶貧工程，采取“大謀劃、大摸底、大督查、大整改、大推動、大幫扶、大充實、大宣傳”八大舉措，以前所未有的力度高位推進脫貧攻堅，突出重點、打造亮點、補齊短板，各項工作有序推進，取得了明顯成效。

　　立足大扶貧，我市全方位、多層面謀劃全市脫貧攻堅工作，全市呈現(xiàn)出四級書記齊上陣抓脫貧的嶄新面貌。今年上半年，市委、市政府就脫貧攻堅先后多次召開綜合性會議和專業(yè)會議，有力地推動了扶貧政策有效落實和工作扎實開展?？h、鄉(xiāng)、村三級書記，特別是10個貧困縣的縣委書記，自呂梁現(xiàn)場會后，自我加壓、創(chuàng)新工作。我市在對全市脫貧攻堅工作進行認真梳理后，切實找準問題，查清薄弱環(huán)節(jié)，明確工作短板。同時，組建了6個督查組，由6名正縣級干部帶隊，從市委組織部、紀檢委、市發(fā)改委、市農(nóng)委、市扶貧辦等重要部門的重要崗位，抽調業(yè)務骨干，帶著問題，一次一個督查重點，深入全市17個縣(市、區(qū))開展督查。

　　作為脫貧攻堅的重中之重和頭號工程，易地扶貧搬遷既是扶貧開發(fā)的超常舉措，也是“五個一批”精準扶貧工程中最難啃的“硬骨頭”。我市通過召開易地扶貧搬遷現(xiàn)場推進會交流經(jīng)驗，分析形勢，查找問題，確保完成易地扶貧搬遷年度目標任務，實現(xiàn)脫貧攻堅再戰(zhàn)再勝。11個項目縣規(guī)劃建設了181個集中安置點，目前已全部開工建設。

　　光伏扶貧工程作為我市精準扶貧的一個創(chuàng)舉，開創(chuàng)了全國扶貧的一個全新模式，贏得國務院扶貧辦和國家能源局的高度認可。我市倡導并實施的光伏扶貧工程被國務院扶貧辦列為新時期實施精準扶貧的十大工程之一，目前已在全國全面推廣。2015年度、2016年度規(guī)劃啟動的299座村級光伏電站已全部并網(wǎng)發(fā)電，9座集中式地面電站，7座已并網(wǎng)發(fā)電。

　　產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，也是脫貧工作的主要依托和重要支柱。產(chǎn)業(yè)扶貧又是確保精準脫貧的成敗關鍵，是變“輸血”為“造血”的重要手段。我市啟動了“一村一品一主體”產(chǎn)業(yè)扶貧行動，開展了調查摸底工作，全市貧困村中，有主導產(chǎn)業(yè)的貧困村465個，有帶動企業(yè)的貧困村217個，有合作社的貧困村435個。建立了產(chǎn)業(yè)扶貧項目庫，入庫項目436個，涵蓋畜牧養(yǎng)殖、蔬菜、中藥材、玫瑰、槐米等。落實了休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、鮮食馬鈴薯、道地中藥材、優(yōu)質特色蔬菜等一批“8311”項目。

　　在一個戰(zhàn)場打贏生態(tài)治理和脫貧攻堅兩場戰(zhàn)役，這是我市生態(tài)扶貧工作的思路創(chuàng)新。我市啟動了新一輪退耕還林任務24萬畝，涉及建檔立卡貧困戶面積56303畝，貧困人口28275人。截至5月底，完成造林19.6萬畝，兌現(xiàn)補助9802萬元;組建扶貧攻堅造林專業(yè)合作社232家，吸收建檔立卡貧困人口6426人;5個國定貧困縣聘用1722建檔立卡貧困人口作為生態(tài)護林員或天保工程管護員;實施干果經(jīng)濟林提質增效項目15萬畝。全市已發(fā)展特色經(jīng)濟林255萬畝。

　　我市堅持把干部駐村幫扶作為精準扶貧、精準脫貧的重要抓手，精心謀劃，周密部署，融合聯(lián)動，創(chuàng)新推進，充分調動和發(fā)揮駐村幫扶工作隊精準滴灌的“管道”作用，全市組建了163支、517人的市委第29批干部駐村幫扶工作隊，對任職期滿的122名“第一書記”進行輪換。各級駐村工作隊、“第一書記”積極摸村情、匯民意，制定幫扶措施和幫扶計劃，因地制宜開展產(chǎn)業(yè)扶貧、光伏扶貧、易地搬遷等工作，切實推動貧困村脫貧攻堅取得成效。

　　習近平總書記指出，“保障和改善民生沒有終點站只有新起點”。今年以來，我市按照習近平總書記的要求，把民生工作作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，認真落實國務院、省政府出臺的一系列民生政策措施，提出了實施學前教育優(yōu)質普惠工程、鄉(xiāng)村醫(yī)療服務提質工程、農(nóng)業(yè)強基工程、飲水安全工程、城市綜合整治工程、就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助工程“六大民生實事”，在財力十分緊張的情況下，克服困難，統(tǒng)籌安排，有力保障了民生領域各項政策措施的落實和重點民生工程的推進。

　　我市高度重視民生領域重大政策措施的貫徹落實，市委書記岳普煜多次主持召開市委常委會，聽取民生政策落實情況匯報，研究部署工作思路;市委副書記、市長劉予強多次主持召開市政府常務會議，專題研究解決民生工作落實中存在的問題，健全完善工作措施;各分管領導先后多次召開城市人居環(huán)境改善工作會、城鄉(xiāng)清潔取暖工作推進會、棚戶區(qū)和危房改造、保障性住房建設工作會等專題會議，合力推進工作落實。各縣(市、區(qū))主動認領任務，層層傳導壓力，積極推進落實，全市上下形成了推動民生事業(yè)發(fā)展的工作熱潮。

　　民生連著民心，民心關乎政治。為政之要，貴在落實。近年來，我市先后出臺了一系列政策措施，全市用于民生事業(yè)的財力、物力、人力逐年遞增、不斷提升。結合民生項目和工程推進情況，我市及時組織發(fā)改、國土、財政、環(huán)保、規(guī)劃、電力等部門，千方百計保障項目審批、土地供給、環(huán)境評估、規(guī)劃選址、電力保障等基礎要素，確保民生工程按期順利推進。市級領導包聯(lián)民生項目，協(xié)調指導解決資金籌措、規(guī)劃審批、用地審批、征地拆遷、群眾安置等工作，統(tǒng)籌開展民生事業(yè)。各級、各相關部門分工負責，通力協(xié)作，齊抓共管，積極推進民生工程建設，有力保證政策落實全覆蓋、政策執(zhí)行不走樣，各項民生實事按時按序推進落實、投用達效。

　　截至目前，我市“一城三區(qū)”清潔取暖改造面積已完成145萬平方米。1106家規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)中，已有412家配套建設了糞污處理設施并正常運行。全市17個縣(市、區(qū))已有151所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、2969所村衛(wèi)生室、19所社區(qū)衛(wèi)生服務中心、52所社區(qū)衛(wèi)生服務站開展了家庭醫(yī)生簽約服務。對400名初篩陽性0-6歲兒童提供復篩和殘疾診斷服務，目前全市完成初篩192人、復篩183人、殘疾診斷136人，并錄入了全省殘疾預防重點干預和殘疾兒童搶救性康復項目管理系統(tǒng)，任務完成情況在全省排名第一。對5個國家級貧困縣11728名建檔立卡農(nóng)村婦女進行“兩癌”檢查。為5115例城鄉(xiāng)懷孕婦女提供免費產(chǎn)前篩查和診斷服務。實施建檔立卡農(nóng)村貧困勞動力免費職業(yè)培訓3401人。免費送戲下鄉(xiāng)618場。

　　潮平岸闊帆正舉，砥礪奮進鑄輝煌。新的起點，更需要我們深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，精準施策，擼起袖子加油干，積極作為、敢于作為、善于作為，打好脫貧攻堅與保障和改善民生“組合拳”。