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豐富的煤炭資源，賦予了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展得天獨(dú)厚的條件。煤炭工業(yè)長期以來牢牢占據(jù)著我市的主導(dǎo)位置，其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的平衡直接影響全市經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。
    剛剛走過的2012年，我市煤炭系統(tǒng)的廣大干部職工上下齊心、團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)開展了煤礦百日安全集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化了煤礦安全監(jiān)管，確保了煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的平穩(wěn)發(fā)展。
    2012年，全市實(shí)現(xiàn)原煤生產(chǎn)4970.76萬噸，同比增加3.28%。其中，地方監(jiān)管煤礦生產(chǎn)2521.39萬噸；五大集團(tuán)所屬煤礦生產(chǎn)977.59萬噸；霍州煤電集團(tuán)生產(chǎn)1394.21萬噸。

一

安全，是“天字號(hào)”工程，是煤礦生產(chǎn)的重中之重。2012年，我市開展了多次以打非治違為主要內(nèi)容的專項(xiàng)治理行動(dòng)，對(duì)全市各煤礦企業(yè)進(jìn)行了全面的隱患排查和治理整頓，重點(diǎn)圍繞企業(yè)管理、勞動(dòng)用工、瓦斯、水害、頂板、機(jī)電等方面的內(nèi)容，逐礦逐項(xiàng)進(jìn)行了多項(xiàng)拉網(wǎng)式、大排查、大整改，切實(shí)做到了行動(dòng)上堅(jiān)決、排查上細(xì)致、清理上徹底、整改上規(guī)范。
    聽取匯報(bào)、實(shí)地查看、個(gè)別提問、組織考試……通過多種多樣的形式，市煤炭局在工作中做到了對(duì)井下每個(gè)場所和地面資料的全面排查、全面覆蓋、不留死角。針對(duì)部分煤礦現(xiàn)場管理混亂、瓦斯和水害治理基礎(chǔ)薄弱，礦井范圍及周邊采空區(qū)積氣積水情況不清，辦礦主體管理責(zé)任不落實(shí)等問題，我市明確了分工和責(zé)任，堅(jiān)持“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，扎扎實(shí)實(shí)開展百日煤礦安全生產(chǎn)集中清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)。通過開展專項(xiàng)行動(dòng)，省、市督查組共檢查煤礦130礦次。查出各類隱患2585條，重大隱患9條。
    在保持嚴(yán)格隱患排查，嚴(yán)格治理整改持續(xù)性的同時(shí)，我市還從監(jiān)管機(jī)制、監(jiān)管體系和監(jiān)管方式上進(jìn)行了不斷的改進(jìn)和創(chuàng)新。
    在強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)方面，我市煤炭部門進(jìn)一步規(guī)范了法人治理結(jié)構(gòu)，初步形成了“職責(zé)明確、各負(fù)其責(zé)、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)”的工作格局，加強(qiáng)了管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)，全面提升了企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)，嚴(yán)格落實(shí)了煤礦企業(yè)各項(xiàng)制度，做到了從董事長、礦長、隊(duì)長到班組長的責(zé)任鏈條無縫隙對(duì)接。同時(shí)，強(qiáng)化了煤礦“五人小組”的監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)包礦責(zé)任制和責(zé)任追究制度，從而嚴(yán)格了政府監(jiān)管責(zé)任。
    2012年，市煤炭局對(duì)地方監(jiān)管73座煤礦進(jìn)行了安全信用等級(jí)評(píng)估，實(shí)行不同的監(jiān)管方式和政策待遇，建立了煤礦紅線管理制度，切實(shí)鞏固了“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)成果。
    在瓦斯治理和防治水重點(diǎn)工作方面，我市從瓦斯預(yù)測、設(shè)計(jì)、采掘計(jì)劃審批等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)防瓦斯事故。配備防治水工作人員1165人，配齊專用探放水設(shè)備，建立專業(yè)探放水隊(duì)伍，切實(shí)落實(shí)了防治水各項(xiàng)措施。

二

在經(jīng)過一場聲勢浩大的煤礦企業(yè)兼并重組后，我市的煤炭工業(yè)實(shí)現(xiàn)了大變革、大突破。但是，隨著煤礦基本建設(shè)、煤炭生產(chǎn)的全面展開，由此帶來了基建礦井?dāng)?shù)量多、地質(zhì)條件復(fù)雜，安全與生產(chǎn)、安全與建設(shè)矛盾突出等新情況、新問題。
    我市129座礦井中，涉及改造建設(shè)礦井有109座，市煤炭局從完善建設(shè)礦井手續(xù)，抓礦井建設(shè)安全、質(zhì)量、進(jìn)度等方面著手扎實(shí)開展礦井建設(shè)工作。
    在礦井建設(shè)手續(xù)批復(fù)方面，我市集中力量、集中時(shí)間對(duì)礦井兼并重組整合地質(zhì)報(bào)告和開工報(bào)告進(jìn)行了審批。對(duì)預(yù)計(jì)投產(chǎn)的礦井進(jìn)行了問題分解歸類，為兼并重組整合礦井聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)和竣工驗(yàn)收掃清障礙。同時(shí)，嚴(yán)格了礦井基本建設(shè)管理和建設(shè)礦井聯(lián)合運(yùn)轉(zhuǎn)及竣工驗(yàn)收審批。
    2012年，我市從礦井地質(zhì)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)到開工報(bào)告各環(huán)節(jié)的審查和上報(bào)，嚴(yán)格按程序上報(bào)批復(fù)；推進(jìn)煤炭運(yùn)輸連續(xù)化、煤矸石利用潔凈化、井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”科學(xué)化；嚴(yán)格落實(shí)“三方”責(zé)任，突出抓好現(xiàn)場管理，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)和施工單位領(lǐng)導(dǎo)“雙帶班”下井制度，定期組織深入排查治理施工項(xiàng)目的安全隱患；在推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)方面實(shí)行一礦一檔，突出動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)管理，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行建設(shè)，全市達(dá)省一級(jí)的生產(chǎn)礦井8座，基建礦井4座；達(dá)省三級(jí)的生產(chǎn)礦井1座，基建礦井2座。
    在煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作中，副市長楊治平親任驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)組組長，以更加嚴(yán)格的前提條件和程序嚴(yán)把復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)，保證驗(yàn)收質(zhì)量。截至2012年年底，市級(jí)驗(yàn)收組驗(yàn)收批復(fù)7座礦井，縣級(jí)已初驗(yàn)上報(bào)7座,5座礦井正在整頓之中。

三

翻開由市煤炭工業(yè)局主辦的《臨汾煤炭經(jīng)濟(jì)》，全市煤炭的生產(chǎn)、銷售、庫存、價(jià)格變化情況、發(fā)展趨勢及對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的影響等都有細(xì)致的分析和預(yù)測。
    2012年，受國際、國內(nèi)大環(huán)境的影響，全市煤炭內(nèi)銷動(dòng)力不足，外銷日趨下降是我市煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本格局，面對(duì)如此嚴(yán)峻的形勢，做好煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析必不可少。
    在煤炭經(jīng)營資格證的報(bào)批工作，我市于去年新取得煤炭經(jīng)營資格證23戶。目前，全市共有煤炭經(jīng)營企業(yè)87戶，其中通過公路經(jīng)銷煤炭的有45戶，儲(chǔ)售煤場42戶。
    供應(yīng)低收入農(nóng)戶冬季取暖用煤工作惠農(nóng)富農(nóng)的重大決策和重要舉措，我市在明確供煤的煤炭企業(yè)、供煤的標(biāo)準(zhǔn)以及供煤的原則的基礎(chǔ)上，積極組織對(duì)接，緊密安排部署，建立健全日?qǐng)?bào)制度，采取了多種切合實(shí)際的措施。9月30日，我市完成供煤量99.32萬噸，按期保質(zhì)保量地完成了全市供應(yīng)低收入農(nóng)戶冬季取暖用煤工作。
    2012年，我市大力實(shí)施了人才強(qiáng)煤、素質(zhì)提升工程，加大煤礦“管理團(tuán)隊(duì)、技術(shù)隊(duì)伍、技能隊(duì)伍”的培訓(xùn)力度，全面提升員工素質(zhì)。先后對(duì)全市煤礦“五人小組”成員進(jìn)行了全員培訓(xùn)，共培訓(xùn)122人；73名通風(fēng)區(qū)隊(duì)長參加了省廳舉辦的素質(zhì)提升培訓(xùn)。截至11月底，共培訓(xùn)煤礦B類安全生產(chǎn)管理人員914人；特種作業(yè)人員3959人；班組長544人。全市59座礦井共配備了防治水工作人員1165人，其中專業(yè)技術(shù)人員195人；共有探放水工859人，其中748人持有探放水工證，111人正在培訓(xùn)待證。

                                              (記者 柴云祥)