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    臨汾新聞網(wǎng)訊（記者 韓曉芳）五保對(duì)象日常管理和服務(wù)照料難度大，從浮山縣入戶調(diào)查的情況看，目前分散供養(yǎng)的五保對(duì)象大多老弱病殘、鰥寡孤獨(dú)，自救能力差，居住分散，流動(dòng)較為頻繁，大多是“出門(mén)一把鎖，進(jìn)門(mén)一盞燈?！眲?dòng)態(tài)管理難度大。加之一些五保對(duì)象性格孤僻，不易合群，有的五保對(duì)象雖有親友資助，但難以做到盡心盡力。少數(shù)五保對(duì)象因重病、殘疾或高齡導(dǎo)致生活難以自理，因此，政府和社會(huì)對(duì)他們的關(guān)心和服務(wù)顯得尤為重要。日前，記者前往浮山縣采訪，了解到浮山縣的五保供養(yǎng)工作有值得借鑒之處。
    浮山縣共有五保對(duì)象600多人，為了更好地解決他們的生活困難，2005年以來(lái)，浮山縣先后新建、改建、擴(kuò)建了一所縣中心敬老院、4所鄉(xiāng)級(jí)敬老院、26所村級(jí)五保院和一所民辦夕陽(yáng)紅公寓，建立健全了五保供養(yǎng)體系，集中供養(yǎng)了100多人，占五保對(duì)象的17%左右。
    2004年，浮山縣在全省率先開(kāi)展了農(nóng)村低保，同時(shí)，為進(jìn)一步提高五保老人的集中供養(yǎng)，該縣結(jié)合山區(qū)縣的實(shí)際，探討多種形式的五保供養(yǎng)措施，專(zhuān)題研究五保對(duì)象的管理和供養(yǎng)問(wèn)題。在抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的同時(shí)，針對(duì)五保對(duì)象居住分散、戀家、戀村的特點(diǎn)，就建設(shè)村級(jí)五保院，方便五保戶居住提出具體的實(shí)施意見(jiàn)。在抓好一個(gè)中心敬老院和四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的基礎(chǔ)上，浮山縣投入了大量的人力、物力，開(kāi)始了以寨圪塔鄉(xiāng)為試點(diǎn)的村級(jí)五保院的建設(shè)工程。
    為了加快敬老院和五保院的建設(shè)進(jìn)度，浮山縣民政局在對(duì)全縣農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)狀況調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，制定了“兩院”建設(shè)的總體規(guī)劃。本著“方便生活、節(jié)約資源、便于管理”的原則，因地制宜、合理布局、科學(xué)規(guī)劃，在全縣的東、西、南、北四片新建和改建了4所鄉(xiāng)級(jí)敬老院，以片和片之間的盲處建立了26所村級(jí)五保院。全縣集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)占地面積21569平方米，總建筑面積7321平方米，房屋總計(jì)295間（孔），總床位225張，擁有固定資產(chǎn)664萬(wàn)元。
    五保院的選址利用的是撤村并組后閑置的學(xué)校等集體房產(chǎn)，采用的是民政撥一些、社會(huì)籌一些、義務(wù)工投入一些的做法，不設(shè)工作人員，讓本村的五保戶自愿入住，互相照顧。鼓勵(lì)村民、學(xué)生上門(mén)幫助服務(wù)，這樣既解決了五保戶的住房問(wèn)題，又繞開(kāi)了五保戶集中供養(yǎng)服務(wù)人員經(jīng)費(fèi)緊張的難題。4所鄉(xiāng)級(jí)敬老院和26所村級(jí)五保院的建成，創(chuàng)新了五保供養(yǎng)的山區(qū)模式，走出了一條不改變五保戶傳統(tǒng)生活習(xí)慣、入院不離家的新型五保供養(yǎng)的新路子。
    五保院的建成及投入使用，在浮山縣產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益，一是徹底解決了五保戶的住所破舊簡(jiǎn)陋問(wèn)題，提高了五保老人的生活質(zhì)量，確保五保老人住有其屋、吃有其源、樂(lè)有其所；二是有利于對(duì)五保戶的服務(wù)管理，由于五保戶居住在本村，鄉(xiāng)村干部對(duì)情況了如指掌，便于管理，形成了村管理為主、縣救助為輔，五保戶集中居住、獨(dú)立生活的模式，從而減少了政府在管理上的負(fù)擔(dān)；三是五保院建在村里，不離本鄉(xiāng)本土，適應(yīng)五保老人的生活習(xí)慣，同時(shí)方便鄉(xiāng)村、鄰居和村級(jí)組織照顧老人。
    要使這種模式能繼續(xù)健康發(fā)展，管理是基礎(chǔ)，服務(wù)是關(guān)鍵，監(jiān)督是措施。為了能讓廣大五保工作者盡職盡責(zé)，盡心竭力地為五保供養(yǎng)對(duì)象服務(wù)，在改善五保對(duì)象居住條件的基礎(chǔ)上，浮山縣民政局統(tǒng)一組織，對(duì)服務(wù)者進(jìn)行崗前培訓(xùn)，首先從提高對(duì)這一工作的重要性入手，教育引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)使命感和責(zé)任感，同時(shí)帶領(lǐng)大家走出去參觀、學(xué)習(xí)，為進(jìn)一步搞好服務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
    為了進(jìn)一步規(guī)范敬老院、五保院管理，提升服務(wù)質(zhì)量，浮山縣民政局結(jié)合實(shí)際，針對(duì)不同的工作崗位和服務(wù)需求，制定了相應(yīng)的崗位職責(zé)，制定了一套規(guī)范的管理制度，并定期檢查落實(shí)執(zhí)行情況，使五保管理制度進(jìn)一步得到完善，服務(wù)進(jìn)一步得到了提升。
    在落實(shí)五保對(duì)象的待遇上，對(duì)于集中供養(yǎng)者，除了落實(shí)上級(jí)撥付的供養(yǎng)資金，縣民政局還給每個(gè)人每月50元的補(bǔ)助，同時(shí)每年還有不低于800元的實(shí)物補(bǔ)貼，使他們的基本生活水平明顯提高。五保對(duì)象的居室內(nèi)有沙發(fā)、彩電、衣柜，同時(shí)，院內(nèi)文體娛樂(lè)設(shè)施、健身器材等一應(yīng)俱全，并配有保健專(zhuān)柜，備有常規(guī)用藥，以方便居民使用。每年，縣民政局還至少組織他們免費(fèi)體檢一次，使工作人員和居民自己都能對(duì)自己的健康狀況心中有數(shù)。
    對(duì)于分散供養(yǎng)者，浮山縣民政局多次下鄉(xiāng)走訪，通過(guò)當(dāng)?shù)卣痛逦瘯?huì)，推行將五保對(duì)象的口糧田由其村民小組承包或其親友承包，承包價(jià)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際評(píng)定，并將這些錢(qián)全部按時(shí)交由五保戶使用?？h局在春節(jié)前安排慰問(wèn)時(shí)，再給五保戶解決面粉和被褥等問(wèn)題，其供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)在上級(jí)下?lián)艿幕A(chǔ)上，地方也給予一定的現(xiàn)金和實(shí)物補(bǔ)助，確保他們吃、住、穿、醫(yī)、葬五個(gè)方面得到保障。針對(duì)五保對(duì)象看病難的問(wèn)題，浮山縣民政局全額資助農(nóng)村五保對(duì)象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，并納入大病醫(yī)療救助，實(shí)行政策傾斜、全額救助，五保對(duì)象去世后一次性給予1000元的喪葬補(bǔ)助。