臨汾新聞網(wǎng)訊(記者 韓曉芳)五保對象日常管理和服務照料難度大,從浮山縣入戶調查的情況看,目前分散供養(yǎng)的五保對象大多老弱病殘、鰥寡孤獨,自救能力差,居住分散,流動較為頻繁,大多是“出門一把鎖,進門一盞燈?!眲討B(tài)管理難度大。加之一些五保對象性格孤僻,不易合群,有的五保對象雖有親友資助,但難以做到盡心盡力。少數(shù)五保對象因重病、殘疾或高齡導致生活難以自理,因此,政府和社會對他們的關心和服務顯得尤為重要。日前,記者前往浮山縣采訪,了解到浮山縣的五保供養(yǎng)工作有值得借鑒之處。
浮山縣共有五保對象600多人,為了更好地解決他們的生活困難,2005年以來,浮山縣先后新建、改建、擴建了一所縣中心敬老院、4所鄉(xiāng)級敬老院、26所村級五保院和一所民辦夕陽紅公寓,建立健全了五保供養(yǎng)體系,集中供養(yǎng)了100多人,占五保對象的17%左右。
2004年,浮山縣在全省率先開展了農村低保,同時,為進一步提高五保老人的集中供養(yǎng),該縣結合山區(qū)縣的實際,探討多種形式的五保供養(yǎng)措施,專題研究五保對象的管理和供養(yǎng)問題。在抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的同時,針對五保對象居住分散、戀家、戀村的特點,就建設村級五保院,方便五保戶居住提出具體的實施意見。在抓好一個中心敬老院和四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的基礎上,浮山縣投入了大量的人力、物力,開始了以寨圪塔鄉(xiāng)為試點的村級五保院的建設工程。
為了加快敬老院和五保院的建設進度,浮山縣民政局在對全縣農村五保對象供養(yǎng)狀況調查摸底的基礎上,制定了“兩院”建設的總體規(guī)劃。本著“方便生活、節(jié)約資源、便于管理”的原則,因地制宜、合理布局、科學規(guī)劃,在全縣的東、西、南、北四片新建和改建了4所鄉(xiāng)級敬老院,以片和片之間的盲處建立了26所村級五保院。全縣集中供養(yǎng)機構占地面積21569平方米,總建筑面積7321平方米,房屋總計295間(孔),總床位225張,擁有固定資產(chǎn)664萬元。
五保院的選址利用的是撤村并組后閑置的學校等集體房產(chǎn),采用的是民政撥一些、社會籌一些、義務工投入一些的做法,不設工作人員,讓本村的五保戶自愿入住,互相照顧。鼓勵村民、學生上門幫助服務,這樣既解決了五保戶的住房問題,又繞開了五保戶集中供養(yǎng)服務人員經(jīng)費緊張的難題。4所鄉(xiāng)級敬老院和26所村級五保院的建成,創(chuàng)新了五保供養(yǎng)的山區(qū)模式,走出了一條不改變五保戶傳統(tǒng)生活習慣、入院不離家的新型五保供養(yǎng)的新路子。
五保院的建成及投入使用,在浮山縣產(chǎn)生了良好的社會效益,一是徹底解決了五保戶的住所破舊簡陋問題,提高了五保老人的生活質量,確保五保老人住有其屋、吃有其源、樂有其所;二是有利于對五保戶的服務管理,由于五保戶居住在本村,鄉(xiāng)村干部對情況了如指掌,便于管理,形成了村管理為主、縣救助為輔,五保戶集中居住、獨立生活的模式,從而減少了政府在管理上的負擔;三是五保院建在村里,不離本鄉(xiāng)本土,適應五保老人的生活習慣,同時方便鄉(xiāng)村、鄰居和村級組織照顧老人。
要使這種模式能繼續(xù)健康發(fā)展,管理是基礎,服務是關鍵,監(jiān)督是措施。為了能讓廣大五保工作者盡職盡責,盡心竭力地為五保供養(yǎng)對象服務,在改善五保對象居住條件的基礎上,浮山縣民政局統(tǒng)一組織,對服務者進行崗前培訓,首先從提高對這一工作的重要性入手,教育引導他們增強使命感和責任感,同時帶領大家走出去參觀、學習,為進一步搞好服務奠定了堅實的基礎。
為了進一步規(guī)范敬老院、五保院管理,提升服務質量,浮山縣民政局結合實際,針對不同的工作崗位和服務需求,制定了相應的崗位職責,制定了一套規(guī)范的管理制度,并定期檢查落實執(zhí)行情況,使五保管理制度進一步得到完善,服務進一步得到了提升。
在落實五保對象的待遇上,對于集中供養(yǎng)者,除了落實上級撥付的供養(yǎng)資金,縣民政局還給每個人每月50元的補助,同時每年還有不低于800元的實物補貼,使他們的基本生活水平明顯提高。五保對象的居室內有沙發(fā)、彩電、衣柜,同時,院內文體娛樂設施、健身器材等一應俱全,并配有保健專柜,備有常規(guī)用藥,以方便居民使用。每年,縣民政局還至少組織他們免費體檢一次,使工作人員和居民自己都能對自己的健康狀況心中有數(shù)。
對于分散供養(yǎng)者,浮山縣民政局多次下鄉(xiāng)走訪,通過當?shù)卣痛逦瘯菩袑⑽灞ο蟮目诩Z田由其村民小組承包或其親友承包,承包價根據(jù)當?shù)貙嶋H評定,并將這些錢全部按時交由五保戶使用。縣局在春節(jié)前安排慰問時,再給五保戶解決面粉和被褥等問題,其供養(yǎng)標準在上級下?lián)艿幕A上,地方也給予一定的現(xiàn)金和實物補助,確保他們吃、住、穿、醫(yī)、葬五個方面得到保障。針對五保對象看病難的問題,浮山縣民政局全額資助農村五保對象參加新型農村合作醫(yī)療,并納入大病醫(yī)療救助,實行政策傾斜、全額救助,五保對象去世后一次性給予1000元的喪葬補助。
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