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新中國成立60年來特別是改革開放以來，我國教育事業(yè)快速發(fā)展，不僅為現(xiàn)代化建設和社會進步提供了智力支持，而且對滿足人民群眾接受教育的需要，促進人的全面發(fā)展發(fā)揮了重要作用。社會發(fā)展規(guī)律表明，人均GDP超過1000美元以后，人們對公共服務的需求即進入快速增長階段。在我國，人均GDP現(xiàn)已超過2000美元，從“有學上”到“上好學”，人民群眾對教育有了許多新期待、新訴求。

新期待，意味著需求對日益豐富的供給仍不滿足；新訴求，意味著愿望與不斷改善的現(xiàn)實還有距離。隨著我國發(fā)展進入全面建設小康社會的新階段，人民滿意的教育有了更加深刻的內涵。正在制定的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，廣納群言，廣集眾智，向社會各界公開征求意見，就是為了直面新情況新問題，尋找新思路新對策，使教育事業(yè)得到健康、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

人民滿意的教育究竟是什么樣的教育？

人民滿意的教育

是有質量的教育

教育方針是一面旗幟。全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，是中國教育矢志不移的方向。

教育不僅給孩子知識，更要為孩子的生命奠基。1999年，素質教育進入國家重大政策范疇，豐富了教育方針的時代內涵。

然而，環(huán)視當下的教育，我們不難看到：偏離教育方針、違背教育主旨者有之，片面追求分數(shù)、壓抑個性發(fā)展者有之，悖逆教育規(guī)律、忽視教育質量者有之……辦人民滿意的教育，必須擺脫這些誤區(qū)。

質量成為中國教育無可回避的話題。近30年來，我國不僅普及了九年義務教育并實現(xiàn)了免費，而且擴大高校、普通高中、中等職業(yè)教育的招生規(guī)模，孩子們就學的機會大大增加。但問題隨之而來：規(guī)模世界第一，質量靠什么保證？ 

令人憂慮的是，我們的教育還沒有建立起有效的質量保障機制?；A教育的督導機構沒有獨立地位，很難發(fā)揮應有職能；高等教育仍未打破嚴進寬出模式，缺乏真正的淘汰機制；教學評估標準不夠科學規(guī)范，缺少對高校教學質量的動態(tài)監(jiān)測。

提高教育質量，關鍵在制度保障。要讓中國的教育在體制、機制、課程、教法等各方面都活起來，必須從加強制度建設著手。高等教育迫切需要完善教學質量保障體系，推動學科專業(yè)結構調整，促進人才培養(yǎng)模式變革，增強學生的實踐能力、創(chuàng)造能力、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力；基礎教育和職業(yè)教育亟須強化教育督導，從辦學體制到評價機制，從教學內容到教育形式，從課程教材到考試改革，建立起完備的保障體系。

提高教育質量，根本是提高教師素質。對于教師來說，愛是教育的起點，人格是教育的風帆。教師不僅需要具備良好的業(yè)務素質，還應當以高尚的情操和端正的品行去教育、熏陶、感化學生，如春風化雨，潤物無聲。

教育要讓學生快樂，首先要使教師幸福。關愛教師、善待教師，切實提高廣大教師特別是1000多萬農(nóng)村教師的社會地位、職業(yè)地位和經(jīng)濟地位，建設一支相對穩(wěn)定的教師隊伍，教育教學質量才有根基。

人民滿意的教育，一定是有質量的教育。歸根結底，只有從提高質量做起，不斷擴大優(yōu)質教育資源，百年大計才有根本，人民群眾才能滿意。   

人民滿意的教育

是有物質保障的教育

建設人力資源強國需要教育支撐，實現(xiàn)教育崛起離不開必要的物質保障。優(yōu)先發(fā)展教育，是黨和國家的一項重大戰(zhàn)略方針。

有錢未必能辦好教育，但沒錢肯定辦不好教育。教育是公共產(chǎn)品，政府應當承擔起作為教育投資主體的責任。我國受教育人口超過世界教育人口的15%，但教育投入比例卻低于世界的平均水平。進入新世紀，教育投入持續(xù)增長，但由于歷史欠賬太多，教育經(jīng)費短缺仍是不爭的事實。

4％，中國教育發(fā)展的一個標志性數(shù)字。1993年我國政府頒布實施的《中國教育改革和發(fā)展綱要》提出，到上世紀末國家財政性教育支出占國內生產(chǎn)總值的4％。目標提出已近16年，至今仍未實現(xiàn)，這項指標一直徘徊在世界各國排序中后1/3的位置。這與建設創(chuàng)新型國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標很不相稱。

作為教育投資主體，各級政府對于加大財政投入應當有切實舉措，堅持教育公益性質必須堅定不移。經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃應優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金應優(yōu)先保障教育投入，公共資源應優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。

教育是不能等待的事業(yè)，也是不能欠賬的事業(yè)。辦人民滿意的教育，要對得起子孫后代。從這個意義上說，足夠的物質保障既十分必要又十分迫切。

人民滿意的教育

是促進社會公平的教育

收入不公平影響一時，教育不公平影響一生。作為社會公平的基礎，作為“起點上的公平”，教育公平如今已成為人們最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，促進教育公平已成為教育的基本政策。

由于地區(qū)發(fā)展差別、城鄉(xiāng)二元結構及其他種種原因，我國區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間甚至校際之間的差距依然較大，農(nóng)村教育基礎薄弱，城市“擇校熱”突出，西部教育發(fā)展參差不齊。

公平是相對的而不是絕對的，是動態(tài)的而不是靜止的?，F(xiàn)階段教育公平的基本內涵，是指人人“有學上”，爭取“上好學”。機會均等，均衡發(fā)展，才談得上“起點上的公平”。

公平是社會進步的產(chǎn)物，發(fā)展是推進公平的前提。在教育資源稀缺的舊中國，連小學的普及率都低得可憐，更不要說均衡和公平。經(jīng)過新中國成立60年來特別是改革開放30年的發(fā)展，我國九年義務教育普及率達到99%，教育在發(fā)展中正逐步走向公平。

公平不是平均主義，更不是否認差異。教育公平的理想狀態(tài)，應當是基礎公平與自由選擇的統(tǒng)一；重視教育資源公平，不意味著千校一面，各種學校應努力追求自己的特色和風格；重視均衡發(fā)展，不等于否認差異，為受教育者實現(xiàn)個性發(fā)展創(chuàng)造條件是其內在要求。

推進教育公平，政府責無旁貸。讓人人享有接受良好教育的機會，政府承擔著第一責任：通過健全完善公共財政體系和公共政策，確保機會公平，爭取條件公平，關注結果公平；通過合理配置公共教育資源，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際和人群之間的教育差距。

辦好人民滿意的教育

需要全社會的支持和參與

辦人民滿意的教育，是一項復雜的系統(tǒng)工程。不僅是政府的職責，也不只是教育部門的責任，而是全社會的共同使命。

辦人民滿意的教育，離不開全社會的大力支持和廣泛參與。人民群眾對教育事業(yè)的巨大熱情，可以轉化為推動教育發(fā)展的巨大動力和豐富資源。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，教育投入僅靠政府是不夠的，4%也只是一個階段性目標。有識之士投資興辦教育，對于國家、社會和民族都是一件功德無量的事情。教育公平不僅僅是教育本身的問題，有其深刻的社會背景，教育體制與經(jīng)濟、政治體制相互關聯(lián)，推進教育公平需要經(jīng)濟、政治、社會各方面的協(xié)同努力，否則只能是空中樓閣。

教育改革和發(fā)展離不開寬松、和諧的社會環(huán)境。辦人民滿意的教育，不僅需要廣泛聽取人民群眾的意見建議，還需要自覺接受人民群眾的批評監(jiān)督，讓教育改革發(fā)展中的難題在人民群眾的支持和參與下得到化解。

辦人民滿意的教育，既要盡力而為，又要量力而行。應當立足社會主義初級階段的基本國情，統(tǒng)籌教育發(fā)展的規(guī)模、結構、質量和效益，統(tǒng)籌個人與社會、近期與長遠、局部與全局的教育需求，使人民群眾對教育的新期待與國情國力相契合。

中國作為正在崛起的教育大國，已站在新的歷史起點上。雖然前進的路上還會有各種各樣的困難，但我們堅信，伴隨著全面建設小康社會的進程和教育事業(yè)的快速發(fā)展，廣大人民群眾對教育的滿意程度必將越來越高。 （柯教平）

來源：人民網(wǎng)

  【責任編輯： 賈亮】