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翻閱新中國(guó)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展史，1951年2月26日是一個(gè)無(wú)法忽略的日子，這一天，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》出臺(tái)，掀開(kāi)了新中國(guó)建設(shè)社會(huì)保障制度體系的大幕;盤(pán)點(diǎn)我市編織這張橫覆435萬(wàn)臨汾人民，縱貫養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)救助和福利安全網(wǎng)的漸進(jìn)過(guò)程，2013年是一個(gè)無(wú)法忽視的年份，這一年，社會(huì)保障這項(xiàng)維護(hù)百姓切身利益的“托底機(jī)制”在我市正厚積薄發(fā)、多點(diǎn)開(kāi)花：

侯馬市城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保人員因感冒發(fā)燒等小病到社區(qū)門(mén)診看病，也可以享受醫(yī)保報(bào)銷;腎病患者透析費(fèi)用實(shí)行定額限價(jià)管理，減輕參?；颊哚t(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān);企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)人均月增養(yǎng)老金221元，基本養(yǎng)老金完成“九連漲”;臨鋼集團(tuán)5萬(wàn)余名參保職工實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)結(jié)算。

堅(jiān)持民生為本、人才優(yōu)先的工作主線，2013年，我市不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，提高統(tǒng)籌層次和保障水平，公平性、流動(dòng)性、可持續(xù)性得到進(jìn)一步增強(qiáng)，人人享有基本社會(huì)保障的目標(biāo)正離我們?cè)絹?lái)越近。

在推進(jìn)全市社保全覆蓋的進(jìn)程中，我市堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性，努力讓人人享有基本社會(huì)保障。

擴(kuò)面征繳任務(wù)進(jìn)展順利。截至2013年11月底，全市7項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)累計(jì)參保人數(shù)達(dá)466.4萬(wàn)人次，共征繳社?；?2.17億元。

社會(huì)保障制度逐步完善。積極爭(zhēng)取市政府支持，我市財(cái)政供養(yǎng)機(jī)關(guān)公務(wù)員及事業(yè)單位工作人員全部納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理，所需費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算，此項(xiàng)工作走在全省前列。

社會(huì)保險(xiǎn)待遇穩(wěn)步提升。醫(yī)療保險(xiǎn)積極探索醫(yī)保付費(fèi)方式改革，在侯馬市開(kāi)展了城鎮(zhèn)居民門(mén)診統(tǒng)籌試點(diǎn)工作，并與3家服務(wù)設(shè)施完善的社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)療服務(wù)協(xié)議，健全健康管理、普通門(mén)診治療等基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)在內(nèi)的新型醫(yī)療保險(xiǎn)制度。依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，試點(diǎn)地區(qū)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保人員，除住院可享受醫(yī)保報(bào)銷外，因感冒等小病在社區(qū)門(mén)診看病也可享受醫(yī)保報(bào)銷;將腎病透析費(fèi)用實(shí)行定額限價(jià)管理，減輕參?；颊哚t(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān);與太鋼集團(tuán)總醫(yī)院簽訂了針對(duì)臨鋼集團(tuán)5萬(wàn)余名參保職工的異地就醫(yī)結(jié)算協(xié)議，拉開(kāi)了我市異地就醫(yī)結(jié)算的序幕;從2013年4月1日起，我市城鎮(zhèn)失業(yè)人員的失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上統(tǒng)一調(diào)整為每人每月930元。全市共有4009人享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇;企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)連續(xù)第9次調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，人均月增養(yǎng)老金221元，月人均基本養(yǎng)老金達(dá)到1880元，圓滿完成了基本養(yǎng)老金“九連漲”。從今年1月1日起，新農(nóng)保和城居?；A(chǔ)養(yǎng)老金在目前每人每月55元的基礎(chǔ)上提高10元，基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)達(dá)每人每月65元，惠及全市40.02萬(wàn)60周歲以上城鄉(xiāng)居民。

社保基金監(jiān)管得到強(qiáng)化。2013年4、5月份，我市集中對(duì)市直各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)2010至2012年度的基金、經(jīng)費(fèi)管理使用情況及2012年全國(guó)社保基金審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。修訂完善了內(nèi)部防控制度，切實(shí)把社?；鸺{入精細(xì)化管理的軌道。加強(qiáng)基金監(jiān)管軟件建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查力度，對(duì)重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金的疑點(diǎn)信息，已糾正23人次，追回基金近10萬(wàn)元。

社會(huì)保障卡發(fā)放工作進(jìn)展順利。在完成社保卡制卡工作的基礎(chǔ)上，我市人力資源與社會(huì)保障局加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，加快發(fā)卡步伐，目前發(fā)放社保卡266.7萬(wàn)余張。

社保網(wǎng)絡(luò)對(duì)接和信息共享初步實(shí)現(xiàn)。2013年10月下旬，市人力資源和社會(huì)保障局?jǐn)?shù)據(jù)中心建成，新的數(shù)據(jù)中心建設(shè)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)布局、安全可靠的原則，承擔(dān)著全市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)30萬(wàn)余名在職職工、10萬(wàn)余名離退休人員、醫(yī)療保險(xiǎn)53萬(wàn)余名參保職工、51萬(wàn)余名參保居民，工傷保險(xiǎn)44萬(wàn)余名參保職工、失業(yè)保險(xiǎn)34萬(wàn)余名參保職工的基本信息、保險(xiǎn)費(fèi)繳納、待遇支付等業(yè)務(wù)經(jīng)辦數(shù)據(jù)，全市258萬(wàn)余名社會(huì)保障卡持卡人的社保業(yè)務(wù)綜合信息，全市勞動(dòng)保障監(jiān)察業(yè)務(wù)所涉及到的11800多家企業(yè)、37余萬(wàn)名勞動(dòng)者的勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)，有力促進(jìn)了我市社會(huì)保障事業(yè)的統(tǒng)一、規(guī)范開(kāi)展。

就業(yè)是民生之本。為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，我市大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，加大就業(yè)專項(xiàng)資金和創(chuàng)業(yè)資金的投入，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)，完善就業(yè)服務(wù)體系，提升就業(yè)質(zhì)量。

積極開(kāi)展各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。截至目前，我市共舉辦“春風(fēng)行動(dòng)”“夏季人才招聘會(huì)”“秋季人才招聘會(huì)”“民營(yíng)企業(yè)招聘周”和周六、日招聘等一系列人才交流活動(dòng)119場(chǎng)次，累計(jì)參加招聘企業(yè)6020家次，提供就業(yè)崗位約12.2萬(wàn)個(gè)，參加招聘約12萬(wàn)人次，簽訂就業(yè)意向約7.4萬(wàn)人次。積極開(kāi)展高校畢業(yè)生就業(yè)工作。堅(jiān)持把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)政策，繼續(xù)實(shí)施好“三支一扶”、“就業(yè)見(jiàn)習(xí)”等扶持項(xiàng)目，統(tǒng)籌大學(xué)生服務(wù)基層項(xiàng)目，多渠道開(kāi)發(fā)高校畢業(yè)生就業(yè)崗位;加強(qiáng)公益性崗位管理。順利完成了2008年、2009年、2010年公益性崗位合同期滿退出工作，建立起公益性崗位計(jì)劃開(kāi)發(fā)、循環(huán)使用、到期退出的規(guī)范制度;強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。適應(yīng)勞動(dòng)者就業(yè)需求，健全完善面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，開(kāi)展下崗失業(yè)人員培訓(xùn)、勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和特殊群體培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)工作進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)特殊群體，提升勞動(dòng)者的就業(yè)能力。

2013年1至11月份，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)66424人，創(chuàng)業(yè)就業(yè)10406人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)11757人，就業(yè)困難人員就業(yè)4229人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)59627人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.83%。

更加注重保障公平，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更加注重優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，更加注重可持續(xù)發(fā)展……2013年，我市織密了改善民生的全方位“防護(hù)網(wǎng)”，社會(huì)保障從窄到寬、從低到高、從分到合，經(jīng)過(guò)一個(gè)不斷改革、發(fā)展和完善的過(guò)程，人民群眾期盼的“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)、困有所助”的美好愿景正在一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。(記者 段碧蓉 實(shí)習(xí)生 姚曉元)