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常富順

60多年的風(fēng)雨歷程充分證明，政協(xié)無負(fù)于歷史和民族賦予的重任，無愧于黨和人民群眾寄予的厚望，在每次重大的歷史關(guān)頭，在每個(gè)決定共和國(guó)命運(yùn)的重要?dú)v史時(shí)期，都堅(jiān)定地與黨和人民站在一起，同舟共濟(jì)、肝膽相照、榮辱與共，在中國(guó)共產(chǎn)黨指引和開辟的航線上，乘風(fēng)破浪、勇往直前，闖過了一個(gè)又一個(gè)急流險(xiǎn)灘，譜寫了政協(xié)史冊(cè)上一頁又一頁的輝煌業(yè)績(jī)。
歷史選擇了政協(xié)，中國(guó)的革命和建設(shè)又造就了政協(xié)。政協(xié)經(jīng)受了血與火的考驗(yàn)，在中國(guó)特色的社會(huì)主義道路上揚(yáng)帆破浪，一往無前。能投身于這一大潮中是我們難得的機(jī)緣?；厥渍f(xié)主席崗位上5年的履職實(shí)踐，感受頗多，體悟良深。
一、列席市委常委會(huì)是政協(xié)圍繞中心、知情參政的一種有效形式。各級(jí)政協(xié)主席列席同級(jí)黨委常委會(huì)，一方面可以及時(shí)了解黨委、政府工作全局和重點(diǎn)，便于指導(dǎo)和開展工作；一方面可以及時(shí)向黨委反映政協(xié)工作部署和動(dòng)態(tài)，一呼百應(yīng)，和黨委保持高度一致。2006年，為深入貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》，政協(xié)黨組經(jīng)過討論，結(jié)合臨汾政協(xié)工作實(shí)際，起草了《關(guān)于加強(qiáng)我市政協(xié)工作的實(shí)施意見》，經(jīng)市委常委會(huì)通過，以市委文件下發(fā)，對(duì)加強(qiáng)和改善黨委對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，開創(chuàng)政協(xié)工作新局面起到了有力的推動(dòng)作用。為了廣泛團(tuán)結(jié)社會(huì)各界力量，根據(jù)工作需要，我們及時(shí)向市委建議，先后在屆中增補(bǔ)了9名政協(xié)常委、63名政協(xié)委員，對(duì)團(tuán)結(jié)調(diào)動(dòng)一切社會(huì)力量，促進(jìn)臨汾社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用。2009年底，市委總攬全局，高瞻遠(yuǎn)矚，決定開展“愛我臨汾、樹我形象、建我家鄉(xiāng)”主題活動(dòng)，我們順勢(shì)而上，立即發(fā)出倡議書，動(dòng)員全體政協(xié)委員積極投身“愛、樹、建”活動(dòng)，并組織政協(xié)常委就社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題開展專項(xiàng)視察，召開政協(xié)常委會(huì)議進(jìn)行專題協(xié)商討論，為這項(xiàng)活動(dòng)的深入開展起到了吶喊助威、強(qiáng)力推進(jìn)的作用。5年來，我們都是及時(shí)圍繞市委工作中心和各個(gè)階段的工作大局，確定每一個(gè)重點(diǎn)專題調(diào)研課題，決策開展每一項(xiàng)重大活動(dòng)，和市委工作同向，與政府工作合拍，幫忙不添亂，到位不錯(cuò)位。
二、調(diào)研視察是政協(xié)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、服務(wù)大局的重要途徑。政協(xié)具有人才薈萃、智力雄厚、四面八方、上通下達(dá)等特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。政協(xié)要履行好政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督三大職能，一個(gè)根本的有效途徑是必須深入調(diào)查研究，掌握實(shí)際情況。而要做到這一點(diǎn)，就必須選擇改革、建設(shè)和發(fā)展中的重大問題，組織政協(xié)常委和委員，通過調(diào)研視察，掌握大量第一手資料，在此基礎(chǔ)上，去偽存真、去粗取精，經(jīng)過加工提煉、歸納整理，提供出可供黨委、政府決策參考或?qū)窈蠊ぷ饔袉l(fā)性的意見建議。只有這樣，才能議政議到點(diǎn)子上、建言建到關(guān)鍵處。既可以對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展起到實(shí)際推動(dòng)作用，切實(shí)做到圍繞中心、服務(wù)大局，跟進(jìn)黨委決策、服務(wù)政府工作；又可以發(fā)揮政協(xié)委員參政議政的積極性和聰明才智，從而對(duì)政協(xié)工作整體水平提高起到積極的促進(jìn)作用。2007年，我市的教育工作滑到了谷底，高考達(dá)線率在全省排名倒數(shù)第一，一時(shí)成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。市委及時(shí)抓住這一事關(guān)民生和臨汾未來發(fā)展的重大問題，制定出臺(tái)了《關(guān)于全面振興教育事業(yè)的決定》，并召開全市大會(huì)進(jìn)行了動(dòng)員部署。我們選擇這一重大課題，將其確定為全年的重點(diǎn)調(diào)研課題，由主席班子成員分別帶隊(duì)，組織教育界別政協(xié)常委、委員和長(zhǎng)期從事教育工作實(shí)踐與研究的基層教育工作者、專家，組成了5個(gè)調(diào)研組，聯(lián)合各縣（市、區(qū)）政協(xié)和市縣教育部門，舉政協(xié)之力對(duì)此進(jìn)行了深入調(diào)研。我們根據(jù)調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)諸多矛盾中的主要矛盾和矛盾的主要方面，將加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)確定為調(diào)研主題，向市委提交了《關(guān)于加強(qiáng)我市中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的建議》，集思廣益，提出了許多具有建設(shè)性、操作性強(qiáng)的政策性建議和措施，為促進(jìn)全市教育事業(yè)振興發(fā)揮了積極作用。環(huán)保問題一度是臨汾科學(xué)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，一段時(shí)期以來是市委、市政府工作的重中之重。我們從2006年底至2009年，連續(xù)3年把環(huán)保確定為重點(diǎn)調(diào)研課題，圍繞“二次揚(yáng)塵污染治理”、“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”和“進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保工作”，組織市政協(xié)常委、委員，深入開展了3次專題調(diào)研，形成了3份建議報(bào)告，提出的關(guān)于加大規(guī)模以下煤焦鐵企業(yè)關(guān)停整頓力度，加強(qiáng)企業(yè)清潔生產(chǎn)、加快城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善環(huán)保規(guī)劃，強(qiáng)化環(huán)保工作考評(píng)力度等一系列建議，得到了市委、市政府的重視和采納。
根據(jù)市政協(xié)的建議，市政府于2007年果斷關(guān)停了市區(qū)內(nèi)八大煤焦發(fā)運(yùn)站，杜絕了市內(nèi)重要污染源。可以說，我市環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，市政協(xié)功不可沒，凝聚了政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員的智慧與心血。五年來，圍繞環(huán)境污染治理、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村金融改革、社會(huì)保障、煤炭安全生產(chǎn)、教育振興、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、加強(qiáng)扶貧資金管理、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題和市委、市政府的工作重點(diǎn)，組織開展了13次重點(diǎn)專題調(diào)研，并召開市政協(xié)常委會(huì)進(jìn)行了專題協(xié)商討論，形成了13份有事實(shí)、有分析、有措施的政協(xié)建議報(bào)告。圍繞環(huán)保、安全、醫(yī)療衛(wèi)生、義務(wù)教育、生態(tài)環(huán)境治理、重點(diǎn)工程建設(shè)、城建規(guī)劃、中小企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、農(nóng)村專業(yè)合作社、節(jié)能減排、文化體育事業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)、保障性住房建設(shè)等全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要方面，組織開展了130多次視察調(diào)研活動(dòng)，并向政府和有關(guān)部門遞交了調(diào)研報(bào)告和議政建言材料?；仡檸啄陙泶蟠笮⌒〉恼{(diào)研視察活動(dòng)，回想那一個(gè)個(gè)熱火朝天、場(chǎng)面壯觀的建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)；那一次次坦誠(chéng)直言、深入交流的座談?dòng)懻?；那一份份凝聚委員心血智慧、具有真知灼見的調(diào)研視察報(bào)告，不禁心潮起伏、感從中來，深深感受到，人民政協(xié)事業(yè)大有作為、大有可為。政協(xié)工作和民生、民愿息息相關(guān)，社會(huì)和群眾是政協(xié)工作的土壤，人民政協(xié)工作只有深深扎根于群眾和社會(huì)之中，才有無限的生命力。
三、提案和社情民意是政協(xié)參政議政、建言獻(xiàn)策的大平臺(tái)。委員提案是每年“兩會(huì)”期間社會(huì)和群眾十分關(guān)注的熱點(diǎn)，社情民意下通各界、上達(dá)中央，是政協(xié)參政議政的主渠道和“輕騎兵”。我們堅(jiān)持注重質(zhì)量、講求實(shí)效、形成合力、健全機(jī)制的工作方針，推動(dòng)這兩項(xiàng)工作不斷扎實(shí)深入開展，年年取得新進(jìn)展?！栋咽袇^(qū)外環(huán)路修成真正的外環(huán)》、《加強(qiáng)我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)體系建設(shè)》、《姑射前山的生態(tài)恢復(fù)應(yīng)列入我市環(huán)?？傮w規(guī)劃》、《關(guān)于增設(shè)公廁的建議》、《關(guān)于對(duì)汾河流域環(huán)境污染及毀壞治理的建議》、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)前教育的建議》等委員提案，經(jīng)過主席重點(diǎn)提案督辦，得到了政府采納和有關(guān)部門的認(rèn)真辦理，取得了良好的社會(huì)效益，促進(jìn)了相關(guān)問題的解決。《糧食直補(bǔ)政策運(yùn)行中存在的問題與建議》、《加強(qiáng)公墓建設(shè)節(jié)約土地資源》、《加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)的五點(diǎn)對(duì)策建議》、《為農(nóng)民進(jìn)城經(jīng)商務(wù)工創(chuàng)造寬松條件》等信息，受到國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的重視，并作出重要批示；《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)文化站建設(shè)的建議》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所警力不足的問題應(yīng)予以妥善解決》、《新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民急盼解決十個(gè)問題》、《關(guān)于設(shè)立堯帝陵基金會(huì)的建議》等信息，得到了省領(lǐng)導(dǎo)的批示；《關(guān)于我市制定出臺(tái)<臨汾市市民公約>的建議》、《關(guān)于臨汾市應(yīng)積極申報(bào)建設(shè)“百萬噸鑄造基地”的建議》等信息，得到了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示。五年來，我們審查立案提案1300余件，編發(fā)報(bào)送社情民意信息3100多條，這些提案和信息大都轉(zhuǎn)化成了黨委和政府的決策和行動(dòng)，為黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)集思廣益、實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化和民主化，為協(xié)助和推動(dòng)政府職能部門改進(jìn)工作，為促進(jìn)我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
四、“三個(gè)一”活動(dòng)是政協(xié)增強(qiáng)活力、提升形象的好載體。2006年，在二屆市政協(xié)的開局之年，按照“講貢獻(xiàn)、求和諧、謀發(fā)展”的全市政協(xié)工作的主旋律和總要求，主席班子經(jīng)過認(rèn)真研究討論，提出了開展以“提出一個(gè)好建議、反映一條好信息、辦成一件實(shí)在事”為主要內(nèi)容的“三個(gè)一”活動(dòng)。要求每位政協(xié)委員每年至少要提交一份提案或撰寫一份調(diào)研視察報(bào)告、議政發(fā)言材料，至少反映一條社情民意信息，至少辦成一件有益群眾、有利社會(huì)的實(shí)事好事。五年來，“三個(gè)一”活動(dòng)開展得既轟轟烈烈，又扎扎實(shí)實(shí)。我們成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室，形成了以市政協(xié)為總抓，市政協(xié)專門委員會(huì)、各縣（市、區(qū)）政協(xié)、各民主黨派市委及工商聯(lián)共30個(gè)單位分頭主抓的自上而下、統(tǒng)分結(jié)合的組織管理體系。制訂了實(shí)施方案和細(xì)則，明確了活動(dòng)的主要內(nèi)容、基本原則、組織實(shí)施程序、量化考核評(píng)比及獎(jiǎng)勵(lì)辦法。堅(jiān)持每年在市政協(xié)全會(huì)期間召開總結(jié)表彰大會(huì)，對(duì)年度“三個(gè)一”活動(dòng)開展情況進(jìn)行總結(jié)表彰。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，五年來，全市政協(xié)系統(tǒng)形成了6000余件意見和建議，向各級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送信息3100余條，13條信息得到黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人批示，300余條得到省市領(lǐng)導(dǎo)批示。市政協(xié)委員為社會(huì)、為群眾辦實(shí)事好事5萬余件，直接投入和協(xié)調(diào)資金6100多萬元，受益群眾達(dá)4.8萬人。委員們創(chuàng)業(yè)實(shí)干的良好素質(zhì)和無私奉獻(xiàn)社會(huì)的善舉，受到了黨委、政府和廣大人民群眾的高度贊譽(yù)，大大提升了政協(xié)形象，擴(kuò)大了政協(xié)影響。五年來的實(shí)踐證明，“三個(gè)一”活動(dòng)為委員發(fā)揮主體作用、施展才華搭建了一個(gè)有效的履職平臺(tái)，同時(shí)，也為全面提升政協(xié)履行職能質(zhì)量水平，全力推進(jìn)政協(xié)整體工作打造了一個(gè)好載體。五年來的“三個(gè)一”活動(dòng)中，涌現(xiàn)了一大批出類拔萃的先進(jìn)模范，也涌現(xiàn)了一大批感人至深的先進(jìn)事跡。廣大的政協(xié)委員中蘊(yùn)含著無窮的創(chuàng)造力和無盡的智慧，只要我們善于挖掘和調(diào)動(dòng)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)，就一定能激發(fā)出委員們旺盛的履職熱情和高超的議政能力，使政協(xié)工作生機(jī)勃勃。作為這一活動(dòng)的倡導(dǎo)者和決策者，我也深切體會(huì)到，創(chuàng)新是政協(xié)工作發(fā)展的不竭動(dòng)力，堅(jiān)持實(shí)踐和創(chuàng)新是我們做成每件事情的關(guān)鍵。每一位政協(xié)工作者，特別是政協(xié)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)者，都應(yīng)自覺堅(jiān)持在前進(jìn)中探索，在探索中前進(jìn)，以推進(jìn)政協(xié)事業(yè)發(fā)展為擔(dān)當(dāng)，積極實(shí)踐，創(chuàng)造性地開展工作，不斷提升履職質(zhì)量和水平，創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。
五、政協(xié)機(jī)關(guān)是民主團(tuán)結(jié)、和諧共事的大家庭。政協(xié)機(jī)關(guān)是政協(xié)履行職能開展工作的樞紐，是落實(shí)常委會(huì)和主席會(huì)議決策的服務(wù)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，是政協(xié)委員之家。政協(xié)委員中匯聚了社會(huì)各界的精英，政協(xié)班子和各專委會(huì)集聚了一批來自各縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、市直部門的主要領(lǐng)導(dǎo)及各民主黨派的主要負(fù)責(zé)人，他們閱歷深厚、境界開闊、學(xué)識(shí)扎實(shí)、經(jīng)驗(yàn)豐富，這就為培育民主團(tuán)結(jié)的政協(xié)機(jī)關(guān)文化提供了肥沃的土壤和良好的環(huán)境。政協(xié)機(jī)關(guān)更多的不是靠行政命令，而是靠親和力、人格魅力和學(xué)識(shí)能力來組織開展工作。五年來，我們主席班子各位成員相處融洽、共事和諧。不論黨內(nèi)黨外、不論在政協(xié)的資歷短長(zhǎng)，為推進(jìn)政協(xié)事業(yè)這一共同目標(biāo)，我們彼此尊重、坦率真誠(chéng)、民主決策、協(xié)商辦事，在一起和諧愉快、心情舒暢，和各專委會(huì)、廣大政協(xié)機(jī)關(guān)干部一道認(rèn)真扎實(shí)做好各項(xiàng)履職工作。為了增強(qiáng)政協(xié)的凝聚力和提升政協(xié)形象，我們切實(shí)強(qiáng)化政協(xié)宣傳和文史資料工作。創(chuàng)辦出版了12期《臨汾政協(xié)》機(jī)關(guān)刊物；編輯出版《政協(xié)委員的足跡》、《回眸三十年》等臨汾文史資料集四輯；出版《影畫臨汾》畫冊(cè)，收錄臨汾自然風(fēng)光、人文景觀等精美攝影作品200余幅；在《臨汾日?qǐng)?bào)》開辟了政協(xié)專欄，刊發(fā)《政協(xié)委員足跡》專欄60期，《委員話發(fā)展》專欄30期。在政協(xié)機(jī)關(guān)這個(gè)大家庭里，我們經(jīng)過工作培養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉，為年輕的同志們搭建了進(jìn)步的階梯，使他們能安心、放心、順心地努力工作。我們也為老同志創(chuàng)造條件，使他們老有所樂、樂得其所，感到政協(xié)大家庭的溫暖。
五年履職的生動(dòng)實(shí)踐，使我對(duì)政協(xié)的職能與性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識(shí)不斷深化。我深刻感受到，做好政協(xié)工作，推進(jìn)我市人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展，必須始終堅(jiān)持和維護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保政協(xié)工作正確的政治方向；必須始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，把促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù)；必須始終堅(jiān)持充分發(fā)揮政協(xié)委員、常委、專委會(huì)和機(jī)關(guān)“四個(gè)作用”，努力提高履行職能的質(zhì)量和水平；必須始終堅(jiān)持把創(chuàng)新作為推進(jìn)政協(xié)工作發(fā)展的不竭動(dòng)力，不斷開創(chuàng)政協(xié)工作新局面。
時(shí)間對(duì)于每一個(gè)人都是公平的。它不會(huì)因?yàn)槿说牡匚伙@要、富貴榮華而有所增加；也不會(huì)因?yàn)槿说纳硎啦煌⒇毟F積弱而有所減少。時(shí)間也是不能儲(chǔ)存的，白駒過隙，逝者如斯，一去不返。而在時(shí)間的長(zhǎng)河中，有些記憶卻是可以永存的，會(huì)時(shí)時(shí)讓我們回眸展望、倍加珍惜。今年是臨汾市政協(xié)成立十周年，是我市政協(xié)發(fā)展史上具有歷史意義的時(shí)刻。身處其中，并在政協(xié)主席的崗位上見證和親身經(jīng)歷了五年發(fā)展時(shí)期，我由衷地感到榮幸和自豪。二屆市政協(xié)將是我人生歷程中永遠(yuǎn)的記憶。在這里，我留下了堅(jiān)實(shí)的步履，付出了辛勤的努力，刻下了深深的印記，回顧這段歲月流痕，我有依戀和不舍，也十分欣慰和充實(shí)。（作者系市政協(xié)主席）

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