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社會(huì)主義民主政治的實(shí)現(xiàn)形式之一是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，要堅(jiān)持好這一制度必須構(gòu)建和諧的政黨關(guān)系。構(gòu)建和諧的政黨關(guān)系，積極推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)是當(dāng)前我國政治生活中的一件大事，執(zhí)政黨和參政黨都必須認(rèn)真對(duì)待，下大力氣做好。
政黨關(guān)系和諧目前主要包括三個(gè)方面：一是合作的各方在規(guī)模上能夠相互匹配和相互適宜；二是合作各方的地位作用優(yōu)勢能夠互補(bǔ)互促；三是合作各方均本著“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的精神，面對(duì)中國特色社會(huì)主義事業(yè)勇于擔(dān)當(dāng)，共同承擔(dān)歷史與現(xiàn)實(shí)的責(zé)任。
中國共產(chǎn)黨執(zhí)政歷程及現(xiàn)代政治發(fā)展表明，政黨關(guān)系和諧與否，對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、政治民主清明及社會(huì)和諧穩(wěn)定至關(guān)重要。沒有穩(wěn)定和諧的政黨關(guān)系，就沒有穩(wěn)定和諧的社會(huì)關(guān)系以及由此引出的黨群關(guān)系、干群關(guān)系、民族關(guān)系、黨政關(guān)系等等。離開這些關(guān)系的和諧，社會(huì)主義民主政治就失去了存在和發(fā)展的基本條件，國家或進(jìn)入混亂，或進(jìn)入專制，必然出現(xiàn)與人類政治文明發(fā)展相悖的局面。重視政黨關(guān)系和諧的實(shí)踐與研究對(duì)于進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)主義民主有獨(dú)特的意義，和諧的政黨關(guān)系既是現(xiàn)代政治文明發(fā)展的必然趨勢，又是社會(huì)主義民主政治發(fā)展、完善的必然要求。
（一）處理好領(lǐng)導(dǎo)與合作的關(guān)系是構(gòu)建政黨和諧關(guān)系的關(guān)鍵。
領(lǐng)導(dǎo)與合作是中國社會(huì)主義政黨制度的一大特色。這一政黨制度，一方面保障中國共產(chǎn)黨擁有領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)國家民主政治建設(shè)的政治資源與制度基礎(chǔ)，另一方面要求中國共產(chǎn)黨與各民主黨派在民主政治的道路上、在政黨制度的框架內(nèi)搞好合作，共同進(jìn)步。這兩個(gè)方面直接影響到政黨和諧關(guān)系。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是我國多黨合作事業(yè)不斷發(fā)展的根本保證。沒有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)主義政黨制度就不會(huì)有向心力和凝聚力，就不會(huì)形成統(tǒng)一意志。這一是講中國共產(chǎn)黨要根據(jù)國際國內(nèi)形勢的發(fā)展，根據(jù)所處的歷史方位和肩負(fù)的歷史使命，不斷改進(jìn)和完善領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，充分尊重民主黨派的政治地位和法律地位，支持民主黨派獨(dú)立自主地處理內(nèi)部事務(wù)，提高多黨合作事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)水平。二是說民主黨派要擺正自己在國家政治生活中的位置，維護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，把接受領(lǐng)導(dǎo)作為自己自覺的政治意識(shí)，通過民主協(xié)商、科學(xué)決策國家重大問題這條合作主線，提高合作的層次與水平。
領(lǐng)導(dǎo)者必須擺正領(lǐng)導(dǎo)的位置，把握如何領(lǐng)導(dǎo)的精髓。第一，領(lǐng)導(dǎo)是率領(lǐng)、引導(dǎo)而不是管制、治服。第二，領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間是相互尊重、相互配合、相互促進(jìn)的關(guān)系而不是主仆關(guān)系、父子關(guān)系，更不是“貓鼠關(guān)系”。第三，在領(lǐng)導(dǎo)方式、方法上要切忌“一言堂”、“家長制”，搞個(gè)人及政黨崇拜。第四，領(lǐng)導(dǎo)者必須要有容人的肚量，寬闊的胸懷，忌諱小肚雞腸、斤斤計(jì)較。
合作者必須認(rèn)清自己的角色，抓住合作共贏這個(gè)真諦。第一，每一個(gè)民主黨派都是中國政黨政治不可缺少的力量，但絕不是獨(dú)立的反對(duì)黨、在野黨，而是合作者、支持者。第二，合作者必須以中國特色社會(huì)主義發(fā)展和民族興旺發(fā)達(dá)這個(gè)大局為重，不能以自己政黨的利益而犧牲全局的利益。第三，合作者必須從國家和人民利益出發(fā)，履行自己批評(píng)監(jiān)督及建言獻(xiàn)策的職能，而不能一味迎合，有意放棄自己的正確主張。第四，合作者要積極宣傳、貫徹、落實(shí)執(zhí)行黨制定的路線、方針及政策，投身到社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐中，為國富民強(qiáng)奉獻(xiàn)自己的力量。
（二）提高政黨執(zhí)政能力和參政能力，加強(qiáng)政黨自身建設(shè)是構(gòu)建政黨和諧關(guān)系的保障。
當(dāng)前，中國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型利益分化的時(shí)期，要構(gòu)建政黨和諧關(guān)系，必須提高政黨的執(zhí)政能力和參政能力，將政黨自身建設(shè)搞好，這是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派長期共存的需要。
這要求，一是要按照《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》精神，始終堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷改革和完善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，尤其要注意加強(qiáng)執(zhí)政黨自身建設(shè)，如果共產(chǎn)黨自身建設(shè)沒有搞好，黨內(nèi)存在的消極現(xiàn)象和突出問題得不到有效解決，就會(huì)喪失黨的先進(jìn)性，影響黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，也難以堅(jiān)強(qiáng)地領(lǐng)導(dǎo)我國的多黨合作事 業(yè)。二是要貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》精神，建立健全政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督等相關(guān)制度，擴(kuò)大知情范圍，做好黨外干部的選拔任用工作，為提高政黨的執(zhí)政能力和參政能力提供廣闊的舞臺(tái)。同樣，參政黨自身建設(shè)不能忽視，如果參政黨自身建設(shè)沒有搞好，民主黨派就不能切實(shí)履行參政議政職能，也很難搞好自身領(lǐng)導(dǎo)班子的新老交替和政治交接。參政黨的參政議政水平直接影響到參政議政的廣度、深度和效果，關(guān)系到參政黨能否提出真知灼見、做好執(zhí)政黨的助手。加強(qiáng)參政能力建設(shè)，就是要充分發(fā)揮參政黨的獨(dú)特優(yōu)勢，使參政議政工作真正參在點(diǎn)子上、議在關(guān)鍵處，以體現(xiàn)參政黨的存在價(jià)值和社會(huì)作用，不斷增強(qiáng)參與國家政治生活的自覺性和使命感。
從目前政黨自身建設(shè)及政黨能力提升情況看，執(zhí)政黨在認(rèn)識(shí)程度、輿論宣傳上，或是在工作開展、目標(biāo)建設(shè)上，都普遍好于參政黨的自身建設(shè)，以至出現(xiàn)“一高一低”，即執(zhí)政黨自身建設(shè)、能力提升重視程度高，參政黨則重視程度低；“一冷一熱”，即參政黨對(duì)提升能力、自身建設(shè)反映冷淡，執(zhí)政黨對(duì)自身建設(shè)、能力提升開展活動(dòng)隆重?zé)崃?。這種不均衡現(xiàn)象，不利于政黨長期共存和健康發(fā)展。因此，除了執(zhí)政黨改善領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)建設(shè)，提升能力，參政黨在這一方面更要迎頭趕上，下大力氣狠抓自身建設(shè)和能力提升。對(duì)此，各民主黨派在參政黨建設(shè)方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)民主黨派組織建設(shè)，吸收更多的各界優(yōu)秀人員加入民主黨派，以改變目前在人數(shù)比例方面存在的重大不平衡，同時(shí)在政府部門中要加大參政黨派的任政比例，進(jìn)一步強(qiáng)化參政意識(shí)，加大參政的力度。在提升能力方面，需要按照參政黨自身的目標(biāo)和原則，以思想建設(shè)為核心，組織建設(shè)為基礎(chǔ)，制度建設(shè)為保障，全面提升政黨及成員各方面的能力素質(zhì)，努力打造成同中國共產(chǎn)黨通力合作、致力于中國特色社會(huì)主義事業(yè)的參政黨。
（三）建立良好的政黨互動(dòng)渠道是構(gòu)建政黨和諧關(guān)系的途徑。
由于共同的國情環(huán)境和長期的合作實(shí)踐，執(zhí)政黨和參政黨政治平等、組織獨(dú)立，不僅在建黨理念、成員構(gòu)成、組織體系等方面逐步形成了自己的特點(diǎn)，而且也形成了相互影響、相互依存的政黨互動(dòng)。這種互動(dòng)性突出表現(xiàn)為“引導(dǎo)”與“監(jiān)督”的互動(dòng)關(guān)系。引導(dǎo)主要是中國共產(chǎn)黨對(duì)民主黨派的政治引導(dǎo)，通過政治引導(dǎo)，提高民主黨派接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的自覺性，堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義道路的信念，使中國共產(chǎn)黨的政治主張變?yōu)槊裰鼽h派的政治共識(shí)。而“監(jiān)督”主要是民主黨派對(duì)中國共產(chǎn)黨的民主監(jiān)督，通過民主監(jiān)督，不斷提高中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力。“引導(dǎo)”和“監(jiān)督”在多黨合作的事業(yè)中不可分離。只有加強(qiáng)這對(duì)關(guān)系的互動(dòng)，才能為政黨和諧關(guān)系找到有效的建設(shè)途徑。
從“引導(dǎo)”方面看，一是要強(qiáng)化中國政黨制度意識(shí)，幫助民主黨派成員深刻認(rèn)識(shí)中國特色社會(huì)主義道路的科學(xué)內(nèi)涵，認(rèn)識(shí)中國社會(huì)主義政黨制度的必然性、獨(dú)創(chuàng)性和優(yōu)越性。二是強(qiáng)化民主黨派參政黨意識(shí)，包括接受共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和多黨合作的意識(shí)，走社會(huì)主義道路的意識(shí)，參政議政和民主監(jiān)督的意識(shí)，政黨組織和政治行為規(guī)范的意識(shí)。
從“監(jiān)督”方面看，一是突出咨詢功能，提出意見、建設(shè)和必要的參照標(biāo)志，以利于執(zhí)政決策的科學(xué)性。二是要突出反饋功能，為國家監(jiān)督體系提供信息來源。三是要突出警示功能，對(duì)一個(gè)時(shí)期比較嚴(yán)重的社會(huì)問題提出批評(píng)，以引起執(zhí)政黨的重視并加以解決。
總之，構(gòu)建和諧的政黨關(guān)系對(duì)于發(fā)展社會(huì)主義民主政治作用巨大，只有政黨和諧，社會(huì)才能和諧，只有社會(huì)和諧，民主政治才有存在和發(fā)展的可能。所以重視并努力建設(shè)和諧的政黨關(guān)系是執(zhí)政黨和參政黨的共同任務(wù)，也是中國多黨合作與政治協(xié)商制度進(jìn)一步完善和發(fā)展的根本要求。
（市委黨校 沈新力 石耀輝）

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