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建立科學(xué)發(fā)展的制度支撐體系

（一）深化行政管理改革
積極推進政府機構(gòu)改革，加強機構(gòu)編制管理，完善機構(gòu)設(shè)置，理順職能分工，建立高效綜合的大部門體制，避免職責(zé)交叉。強化社會管理和公共服務(wù)職責(zé)，實行多項管理領(lǐng)域的綜合執(zhí)法。全面推行依法行政，規(guī)范行政審批，推進電子政務(wù)建設(shè)，降低行政成本。推進政務(wù)公開，建立健全工作定期報告制度、通報制度和政府信息公開制度，增強政府工作的透明度。完善監(jiān)督機制，強化責(zé)任追究。
（二）積極推進國有企業(yè)改制
加大政策、資金支持力度，妥善安置企業(yè)職工，通過拍賣、破產(chǎn)、兼并重組等措施，加快市屬國有企業(yè)改制步伐，實現(xiàn)競爭領(lǐng)域國有資產(chǎn)的退出、國有企業(yè)職工的身份轉(zhuǎn)換；對市屬各部門管理的企業(yè)實行政企分離；對關(guān)系國計民生、提供公共服務(wù)的企業(yè)，實行公司化改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)國有生產(chǎn)保值增值，為社會提供良好服務(wù)。
（三）健全公共財政體制
建立健全財源監(jiān)控體系，保持財政收入穩(wěn)定增長。構(gòu)建事權(quán)明確、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、績效提高的財政支出管理體制。根據(jù)縣市區(qū)經(jīng)濟、財力的不平衡程度和全市各級政府公共服務(wù)平均水平，設(shè)置橫向均等化轉(zhuǎn)移支付項目和指標(biāo)。改革財政投入方式，提高財政投入效率。完善財稅扶持鼓勵政策，探索建立若干引導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的專項資金。健全支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的投入機制，加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，落實各項惠農(nóng)政策。健全支持社會保障體系建設(shè)和支持教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)發(fā)展的投入機制。
（四）完善法制保障機制
完善科學(xué)民主決策機制，凡重大事項和人民群眾關(guān)注的熱點難點問題，都要公開征求社會意見，接受監(jiān)督。完善行政執(zhí)法機制，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，建立科學(xué)配套的執(zhí)法程序和責(zé)任追究制度。完善綜合調(diào)控機制，充分運用政策、法律、經(jīng)濟、文化、行政、教育等多種手段，化解各類矛盾。認真研究涉及群眾切身利益的問題，引導(dǎo)當(dāng)事人通過行政復(fù)議、仲裁、訴訟等法律途徑，解決利益矛盾。完善法律援助機制，簡化執(zhí)法程序，減少訴訟成本，實行一站式服務(wù)，對農(nóng)民工、下崗職工、殘疾孤寡等弱勢群體，依法開展司法救助。

建立科學(xué)發(fā)展的黨建支撐體系

（一）切實加強思想建設(shè)
組織黨員、干部認真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，系統(tǒng)掌握中國特色社會主義理論體系，廣泛學(xué)習(xí)現(xiàn)代化建設(shè)所需要的經(jīng)濟、政治、文化、科技、法律等各方面知識，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任，養(yǎng)成愛讀書、讀好書、善讀書的好習(xí)慣，堅持學(xué)以致用，堅持把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。加強思想政治工作和思想道德建設(shè)，引導(dǎo)黨員、干部著力增強宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識，著力增強政治敏銳性和政治鑒別力，自覺踐行社會主義榮辱觀，筑牢思想防線。
（二）切實加強組織建設(shè)
堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準和正確的用人導(dǎo)向，進一步完善干部選拔任用機制，選好配強各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，努力提高選人用人公信度。健全促進科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制，強化考核結(jié)果運用，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀。切實做好抓基層打基礎(chǔ)工作，進一步擴大基層黨組織覆蓋面，增強基層黨組織的影響力和戰(zhàn)斗力。繼續(xù)深化基層黨建工作“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，堅持和完善“黨建第一責(zé)任人”制度、“黨員承諾評議”等制度，建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長效機制。加強城鄉(xiāng)基層黨建資源整合，開展機關(guān)、企業(yè)、社區(qū)黨組織同農(nóng)村黨組織結(jié)對幫扶活動，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。
（三）切實加強作風(fēng)建設(shè)
大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評和自我批評之風(fēng)，切實加強和改進作風(fēng)建設(shè)。健全聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)新服務(wù)群眾方式，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究制度、領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點制度，完善矛盾糾紛排查化解機制，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實際問題，切實維護群眾權(quán)益。堅持推進機關(guān)作風(fēng)和行政效能建設(shè)，建立健全工作責(zé)任制，堅決反對“形象工程”、“政績工程”，對作風(fēng)飄浮、不負責(zé)任、弄虛作假等行為引發(fā)重大事件或造成重大影響和損失的，嚴肅追究責(zé)任。黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭艱苦奮斗、厲行節(jié)約，堅決抵制鋪張浪費、奢靡享樂之風(fēng)。堅持團結(jié)，提高修養(yǎng)，嚴守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律。
（四）切實加強制度建設(shè)
認真貫徹民主集中制，充分發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用，完善常委會議事規(guī)則和決策程序，推行和完善地方黨委討論、決定重大問題和任用重要干部票決制，健全和規(guī)范黨委常委會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督制度。推進黨務(wù)公開，健全黨內(nèi)情況通報制度。落實和完善黨代表大會代表任期制，建立健全代表參與重大決策、重要干部推薦等制度和辦法。擴大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。健全部門黨組（黨委）工作機制和黨對國有企業(yè)和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的體制機制。堅持和完善黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，支持人大、政府、政協(xié)、司法機關(guān)和人民團體按照法律和各自章程獨立負責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法履行職能；堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，完善黨同民主黨派合作共事機制；加強對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、新社會階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系更加和諧。
（五）切實加強反腐倡廉建設(shè)
貫徹從嚴治黨的要求，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進一步強化各級黨委及其主要負責(zé)人反腐倡廉的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。深入開展黨性黨風(fēng)黨紀教育，大力推進廉政文化建設(shè)。健全監(jiān)督制約機制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項、述職述廉、誡勉談話等制度，積極落實政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開制度。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)規(guī)定，切實加大查辦違紀違法案件力度，大力糾正和查處損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴厲懲治消極腐敗現(xiàn)象。深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推進反腐倡廉制度創(chuàng)新，提高反腐倡廉制度化、科學(xué)化水平。

來源：臨汾日報

  【責(zé)任編輯： 賈亮】