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黨的作風(fēng)是由黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)整體，是黨在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的比較穩(wěn)定的反映黨的基本特征和內(nèi)在品格的整體精神風(fēng)貌。黨的作風(fēng)是黨的形象，是黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)和路線的重要體現(xiàn)，是黨的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力、凝聚力的重要內(nèi)容，也是黨的先進(jìn)性和純潔性的重要標(biāo)志。搞好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，必須從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)作風(fēng)建設(shè)的重要性，把主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上。

一、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的根本保證

偉大事業(yè)的起航，源于偉大的理想。偉大理想變成活生生的現(xiàn)實(shí)，源于優(yōu)良作風(fēng)的保證。理想問(wèn)題至關(guān)重要，決定了人民群眾的努力方向和動(dòng)力。作風(fēng)問(wèn)題意義重大，影響著黨的社會(huì)形象和公信力。要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就必須胸懷中國(guó)夢(mèng)這一偉大理想，要實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)這一偉大理想，就必須加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。

黨的作風(fēng)關(guān)系黨的生死存亡，關(guān)系國(guó)家的興衰成敗，也關(guān)系到中華民族偉大中國(guó)夢(mèng)能否實(shí)現(xiàn)?？v觀我們黨90多年的歷史進(jìn)程，可以看出，我們黨之所以能夠戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn)，取得革命、建設(shè)和改革開(kāi)放事業(yè)的偉大勝利，一個(gè)重要原因就是我們黨以優(yōu)良的作風(fēng)影響、帶領(lǐng)人民群眾投身火熱的斗爭(zhēng)實(shí)踐，形成了以“理論聯(lián)系實(shí)際，密切聯(lián)系群眾，批評(píng)與自我批評(píng)”為主要內(nèi)容的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)。事實(shí)反復(fù)證明，黨內(nèi)風(fēng)氣好，黨和人民就能夠團(tuán)結(jié)一致，攻堅(jiān)克難;而黨內(nèi)風(fēng)氣不好，黨群關(guān)系就會(huì)受損，各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展也會(huì)受挫。重視黨內(nèi)風(fēng)氣和發(fā)揚(yáng)整風(fēng)精神，是我們黨一路走來(lái)所積累下的寶貴經(jīng)驗(yàn)，是我們黨想問(wèn)題辦事情、治國(guó)理政的重要法寶。面對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的艱巨任務(wù)，我們黨同樣需要加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，用優(yōu)良的黨風(fēng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)各族人民大團(tuán)結(jié)，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)凝聚強(qiáng)大的中國(guó)力量。

二、以解決“四風(fēng)”問(wèn)題為重點(diǎn)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)

當(dāng)前，黨的隊(duì)伍總體上是純潔的，黨的作風(fēng)主流是好的。但同時(shí)也要清醒地看到，面對(duì)世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前，我們黨在作風(fēng)建設(shè)方面存在的一些問(wèn)題也日益凸顯。比如,工作作風(fēng)方面存在的形式主義和官僚主義。形式主義的要害是只圖虛名，不務(wù)實(shí)效，勞民傷財(cái)，突出表現(xiàn)為“面子工程”、“形象工程”大行其道，為了所謂“政績(jī)”甚至不惜弄虛作假。官僚主義的要害是脫離群眾、脫離實(shí)際，做官老爺，突出表現(xiàn)為宗旨意識(shí)淡薄，一事當(dāng)前，先替自己打算，脫離群眾、脫離實(shí)際。官僚主義引發(fā)形式主義，形式主義助長(zhǎng)官僚主義，已經(jīng)成為 影響我們事業(yè)發(fā)展的一大禍害。還比如生活作風(fēng)方面存在的享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)是互為表里的兩面。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和物質(zhì)的充裕，一些干部在得到比較優(yōu)越的生活條件之后，放松對(duì)自己的約束，一味追求更豪華、更高檔的享受，是為享樂(lè)主義。當(dāng)他們的享樂(lè)主義心態(tài)外化成實(shí)際行動(dòng)，便是金表華服，珍饈佳釀，豪宅別墅，名車美人，是為奢靡之風(fēng)。

形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問(wèn)題，是當(dāng)前群眾深惡痛絕、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源?！八娘L(fēng)”嚴(yán)重違背我們黨的性質(zhì)和宗旨，嚴(yán)重影響黨的純潔性，嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。因此，當(dāng)前加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，就要按照中央的要求，認(rèn)真組織開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育活動(dòng)，以貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為切入點(diǎn)，著力解決黨內(nèi)存在的“四風(fēng)”問(wèn)題，讓黨內(nèi)風(fēng)氣來(lái)一個(gè)好的轉(zhuǎn)變。

三、新形勢(shì)下機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要性

機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),就是根據(jù)機(jī)關(guān)工作性質(zhì)，圍繞職能的履行而開(kāi)展的一系列以提高工作人員知識(shí)、轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)責(zé)任心和責(zé)任感，提高綜合能力和服務(wù)水平為目的的建設(shè)活動(dòng)。其目的是通過(guò)這一系列行之有效的工作和活動(dòng)，使工作人員思想觀念、意識(shí)更能適應(yīng)客觀發(fā)展變化的需要，其行為更符合社會(huì)發(fā)展階段和人民群眾的要求。振奮機(jī)關(guān)工作人員精神，充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，切實(shí)履行法定職責(zé)，服務(wù)人民群眾，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

作風(fēng)就是形象。實(shí)踐證明，一個(gè)單位的工作，成在干部作風(fēng)，敗也在干部作風(fēng);干部的形象好在作風(fēng)，壞也在作風(fēng);人民群眾對(duì)干部的態(tài)度，敬佩的是作風(fēng)，不滿的也是作風(fēng)。特別是“民以吏為師”，黨政機(jī)關(guān)的行為對(duì)全社會(huì)起著強(qiáng)烈的示范和導(dǎo)向作用。在某種程度上，黨政機(jī)關(guān)的作風(fēng)已成為一個(gè)城市形象、社會(huì)風(fēng)氣的直接參照物。古人云“政者，正也，子率以正，孰敢不正?”、“其身正，不令而行，其身不正，雖令不行”。各級(jí)機(jī)關(guān)在作風(fēng)建設(shè)中只有身體力行，要求群眾做到的，自己首先做到，而且要做得更好，要求群眾不做的，自己首先不做。從自身做起，從每一件小事做起，從每一個(gè)人做起，才能以黨風(fēng)、政風(fēng)帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

作風(fēng)就是力量。實(shí)踐證明，好的作風(fēng)是一種重要的政治資源，一種可以轉(zhuǎn)化為物質(zhì)成果的重要精神力量。其一，作風(fēng)就是凝聚力。一個(gè)作風(fēng)優(yōu)良的機(jī)關(guān)往往是一個(gè)凝聚力強(qiáng)的單位，一個(gè)作風(fēng)不正的機(jī)關(guān)就如同一盤散沙般各自為政。其二，作風(fēng)就是內(nèi) 動(dòng)力。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，是各級(jí)機(jī)關(guān)苦練“內(nèi)功”、比試“內(nèi)力”的重要手段。通過(guò)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，有利于消除與發(fā)展形勢(shì)不相適應(yīng)的因素，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展的緊迫感和使命感。其三，作風(fēng)就是競(jìng)爭(zhēng)力。機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱主要決定于制度、文化、機(jī)關(guān)形象、干部素質(zhì)等“軟實(shí)力”。其四，作風(fēng)就是執(zhí)行力。執(zhí)行力是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，是指在執(zhí)行方針、政策、任務(wù)的過(guò)程中，表現(xiàn)出來(lái)的效率和能力。只有不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，積蓄強(qiáng)大勢(shì)能，聚合強(qiáng)大力量，事業(yè)才能勢(shì)如破竹，發(fā)展才能勢(shì)不可擋。

四、如何加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，提高道德和黨性修養(yǎng)是關(guān)鍵。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“官德”的核心，就是堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。這既是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的必修課，也是共產(chǎn)黨人必須永遠(yuǎn)堅(jiān)守的道德品質(zhì)。因此，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷加強(qiáng)對(duì)世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造，牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，在實(shí)踐中不斷提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德素養(yǎng)。自覺(jué)用黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，用黨紀(jì)國(guó)法約束自己，用高尚的情操提升自己，修身重德，提高境界，凈化心靈，強(qiáng)化修養(yǎng)。要堅(jiān)定理想信念。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有了堅(jiān)定的理想信念，就有了立足之本，站得就高，眼界就寬，心胸就開(kāi)闊，就能自覺(jué)為黨和人民的事業(yè)而奮斗。

我們黨就能夠凝聚人心，強(qiáng)基固本;就能夠有效整合社會(huì)各方利益訴求，在全社會(huì)形成共同意志，實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定，人民團(tuán)結(jié)，社會(huì)和諧。要永遠(yuǎn)保持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。歷史和現(xiàn)實(shí)的教訓(xùn)告訴我們，禍從驕傲起，危從弄權(quán)來(lái)，亡從貪欲生。黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在不斷加強(qiáng)自身思想改造和黨性鍛煉的同時(shí)，一定要永遠(yuǎn)保持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力提倡和形成解放思想、實(shí)事求是的思想作風(fēng);團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、勇往直前的實(shí)踐品格;奮發(fā)有為、勵(lì)精圖治的精神狀態(tài);淡泊名利、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神境界。

2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，提高理論水準(zhǔn)是基礎(chǔ)。首先，在學(xué)習(xí)內(nèi)容上最重要的是加強(qiáng)對(duì)《黨章》的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)，提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論水平和依法執(zhí)政的水平。只有將黨的理論和黨的路線、方針、政策學(xué)深學(xué)透，才能與黨中央保持高度一致;才能獲得新知識(shí)、開(kāi)闊新視野、啟發(fā)新思路、跟上新時(shí)代，從容應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn);才能牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，解決好權(quán)力觀、地位觀和利益觀問(wèn)題，真正為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。其次，要不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念。當(dāng)前，面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求，時(shí)代的發(fā)展需要，才疏學(xué)淺、平庸無(wú)為者是擔(dān)當(dāng)不起黨和人民所賦職責(zé)的。必須消除庸俗哲學(xué)、平庸價(jià)值觀念、平庸機(jī)關(guān)文化的影響，克服對(duì)知識(shí)淺嘗輒止、安于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)等不良傾向，要有“本領(lǐng)恐慌”意識(shí)，真正樹(shù)立起終身學(xué)習(xí)的理念，以豐富的知識(shí)和出色的才干成為現(xiàn)代化事業(yè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者。

3.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，牢固樹(shù)立執(zhí)政為民意識(shí)是根本。“生于憂患，死于安樂(lè)?！秉h員領(lǐng)導(dǎo)干部要具有憂患意識(shí)，時(shí)刻牢記國(guó)家之憂、民眾之憂。第一，要牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想和真心實(shí)意對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神。要把宗旨意識(shí)體現(xiàn)到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾。始終把群眾的利益放到第一位，在各項(xiàng)工作、各個(gè)環(huán)節(jié)上都要細(xì)心研究群眾的利益，關(guān)心群眾的疾苦，體諒群眾的情緒，真正做到群眾利益無(wú)小事。第二，要堅(jiān)持為民樹(shù)政績(jī)，把實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益作為追求政績(jī)的根本目的。堅(jiān)持以最廣大人民的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)，以人民群眾的需要，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要確定自己的政績(jī)觀，在工作中要克服和杜絕形象工程、“面子”工程，要顧全大局，不要只顧局部，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，用科學(xué)發(fā)展的觀點(diǎn)來(lái)確定自己的政績(jī)觀，重實(shí)干、辦實(shí)事、求實(shí)效，多干有利于發(fā)展的事，多干群眾受益的事，多干打基礎(chǔ)的事，以此來(lái)贏得百姓的支持，群眾的擁護(hù)。

4.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)于律己是保障。作風(fēng)是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人品行的反映，也是黨風(fēng)政風(fēng)的一面鏡子。群眾看一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，除了看能力、看政績(jī)，更多的還要看領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人作風(fēng)。因此，在思想作風(fēng)上，要堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，這是我們黨不斷進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，開(kāi)拓有為的根本保證。在工作作風(fēng)上，要堅(jiān)持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，把黨的群眾路線堅(jiān)持好、引導(dǎo)好，反對(duì)形形色色的形式主義、官僚主義，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要必須時(shí)時(shí)重實(shí)際、講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，想群眾之所想，急群眾之所急。在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上，要堅(jiān)持黨的紀(jì)律，堅(jiān)持黨的民主集中制原則，堅(jiān)持任人唯賢。在干部生活作風(fēng)上，必須堅(jiān)持以清正廉潔、艱苦奮斗為本，堅(jiān)決反對(duì)以權(quán)謀私。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在生活作風(fēng)上做好了，憑借自己良好的道德修養(yǎng)就會(huì)贏得人民群眾的信任、支持、擁護(hù)，形成“其身正，不令而行”的局面。實(shí)踐證明，只有守住小節(jié)，才能守住大節(jié)，真正做到一身正氣，為官清廉。領(lǐng)導(dǎo)干部只有從小事小節(jié)上加強(qiáng)自身修養(yǎng)，從生活中的一點(diǎn)一滴自覺(jué)履行世界觀、人生觀、價(jià)值觀，從小處培養(yǎng)自己的為官之德，保持共產(chǎn)黨人的本色，才能干大事、成大業(yè)。

朱耀洪 (作者系市委副秘書(shū)長(zhǎng)、政策研究室主任)