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提高考核科學化水平，是促進各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀、科學發(fā)展觀的關(guān)鍵舉措。隰縣從三個方面不斷健全完善考核體系，探索建立了以“實績導(dǎo)向、突出差異、日常監(jiān)督、考用結(jié)合”為主要內(nèi)容的考核評價機制，充分發(fā)揮了考核工作“風向標”、“指揮棒”作用。

一、構(gòu)建“1+1雙百分”考核指標體系，突出差異性考核指標體系是實現(xiàn)考核導(dǎo)向功能的基礎(chǔ)，根據(jù)不同類型的部門和不同級別的干部，立足實際，制定科學細致的指標，體現(xiàn)對不同部門、不同干部的具體要求，才能最大限度發(fā)揮考核督促、激勵的作用。隰縣建立了“1+1雙百分”指標體系，既分解落實市下達任務(wù)，又充分結(jié)合本縣實際、凸顯部門特色，突出考核差異性，使年度考核更客觀公平。

第一個“1”，突出重點，兼顧差異，體現(xiàn)公平。指標內(nèi)容包括市下達任務(wù)和縣確定共性指標，突出對產(chǎn)業(yè)改革、生態(tài)文明、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善、全面深化改革和黨的建設(shè)進行考核，針對不同單位性質(zhì)和業(yè)務(wù)內(nèi)容，分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群團、經(jīng)濟管理、執(zhí)紀執(zhí)法、綜合管理、社會事業(yè)、省市駐隰單位七大類，同時根據(jù)是否承擔市考核指標等內(nèi)容又將政府部門分為兩類實行差異化考核。

針對科級干部、副科級干部和普通干部等不同層次對象，制定不同標準，分層分類考核，讓同一類型的單位，同一級別的干部在同一規(guī)則下“競賽”。

第二個“1”，圍繞中心，突出特色，體現(xiàn)個性?？偡秶潭?，考核指標內(nèi)容緊緊圍繞全縣“五個年”、“三項整治”、黨的群眾路線教育實踐活動、“玉露香”特色產(chǎn)業(yè)等中心工作任務(wù)。具體指標靈活定，各單位職能和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實情，由單位初步確定，分管領(lǐng)導(dǎo)審定，最終四套班子會敲定。例如，在新栽植“玉露香”任務(wù)指標設(shè)置中，就在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，綜合考慮了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宜林土地面積、地貌地況等因素，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植任務(wù)進行了多次調(diào)整，使目標任務(wù)更切合實際，防止了考核壓力下個別干部“造假應(yīng)付”等不良現(xiàn)象。個性化指標體系的設(shè)置，既突出了中心工作，又體現(xiàn)部門個性，有效防止考核“一刀切”，提高了年度考核針對性，實現(xiàn)差異化考核。

“雙百分”就是共性指標和個性化指標各設(shè)置100分，通過所賦分值突出重點任務(wù)。第一個“百分”，市下達45項經(jīng)濟指標、全面深化改革任務(wù)指標和部門工作任務(wù)指標占70分，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、黨風廉政建設(shè)等指標15分，“五評價”結(jié)果15分，既突出轉(zhuǎn)型改革核心任務(wù)，又注重管黨治黨責任落實。第二個“百分”，考核主要內(nèi)容是“五個年”、“三項專項整治”和群眾路線教育實踐活動，緊緊扣住了全縣中心工作，貫徹了縣委、縣政府抓好“五個年”、打造“升級版”的工作思路，落實了“改革創(chuàng)新、項目推進、梨果攻堅、服務(wù)群眾、肅風正紀”的具體要求，實現(xiàn)了圍繞中心抓考核，抓好考核促發(fā)展的目標。

二、構(gòu)建“四查一報”五評價”考核方式體系，保證準確性考核既要看“顯績”，也要看“潛績”，既要看現(xiàn)任業(yè)績，也要看前任基礎(chǔ)，既要由領(lǐng)導(dǎo)干部評價，更要有群眾評價，只有這樣才能全面歷史辯證的評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，防止“面子工程”和“形象工程”泛濫。隰縣通過“四查一報”強化日?？己?，做到日常和年終互證，通過長期表現(xiàn)，發(fā)展的看干部;實行“五評一體”，做到實績和民意并重，通過不同群體評價，全面的看干部，提高了考核工作的準確性和公信力。

實行“四查一報”，強化日常考核。“四查”就是縣考核辦和有關(guān)責任部門，通過集中督查、重點任務(wù)專項檢查、隨機抽查和訪談?wù){(diào)查，對考核對象年度目標任務(wù)進展情況進行督促檢查、考核評價，并將日?？己饲闆r記入考核結(jié)果?！耙煌▓蟆本褪敲吭乱淮稳嫱▓螅▓笕蝿?wù)進展總體情況;對進度落后、落實不力的及時向考核對象發(fā)出預(yù)警通報，督促整改，抓好推進落實。今年以來，每月開展一次集中督查和專項檢查，組織隨機抽查35次，訪談?wù){(diào)查91次，發(fā)出預(yù)警通報9次。通過“四查兩報”，強化過程性考核，既準確掌握了目標任務(wù)進展情況，及時調(diào)整進度，又促使各單位和廣大干部把工夫下在平時，把任務(wù)落到實處。

落實“五評價”，擴大社會參與。在考核測評中，組織五個群體參與，從五個方面對考核對象進行多角度、全方位的評價。一是縣四套班子站在領(lǐng)導(dǎo)角度，對各單位各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成年度目標各項任務(wù)進行總體評價。二是“兩代表一委員”代表基層群眾，對考核對象進行評價。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門互評，著重看互相支持力度和工作配合情況。四是單位內(nèi)部工作人員對本單位任務(wù)完成情況進行評價。五是部分服務(wù)性強的單位，由服務(wù)對象對服務(wù)質(zhì)效進行評價。通過“五評價”，在考核工作中走好群眾路線。

三、構(gòu)建“三結(jié)合”、三掛鉤”考用結(jié)合體系，強化導(dǎo)向性用人導(dǎo)向是最大的導(dǎo)向，考核結(jié)果在干部選用方面的運用，最直接的體現(xiàn)這個導(dǎo)向。只有嚴格按照考核結(jié)果公開、公平、公正的獎勵或懲戒干部，才能在廣大干部樹立科學的發(fā)展觀念，才能在全社會樹立明確的用人導(dǎo)向。在考核結(jié)果的運用中，隰縣堅持做到“三個結(jié)合”、“三個掛鉤”，凸顯考核導(dǎo)向性。

重點任務(wù)和個性指標相結(jié)合，考核結(jié)果與干部獎懲掛鉤。圍繞年度目標責任考核和全縣重點工作，對評為優(yōu)秀等次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位進行獎勵，從2009年開始，隰縣堅持每年評選“項目建設(shè)十大功臣”、“十佳人民滿意公仆”和“十大人民滿意單位”，對這些先進典型進行大力表彰獎勵和宣傳。今年，隰縣結(jié)合個性化指標，又增設(shè)了“五個年”活動、“三項整治”和黨的群眾路線教育實踐活動等專項獎，突出科學發(fā)展導(dǎo)向，不唯“GDP”論英雄。對考核后三名的單位領(lǐng)導(dǎo)進行誡勉談話、全縣通報，并限期整改。充分發(fā)揮了考核“指揮棒”作用，引導(dǎo)各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把精力集中到中心工作上，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學發(fā)展理念。

日?？疾旌湍杲K考核相結(jié)合，考核結(jié)果與干部選用掛鉤。依托“考核信息管理系統(tǒng)”建立考核檔案，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核情況進行跟蹤記載，并與干部日常考察識別和班子綜合分析研判結(jié)果相結(jié)合，將考核檔案和干部日?？疾鞕n案、識別干部臺賬、班子分析研判報告，作為干部選拔、班子建設(shè)的重要依據(jù)。近年來，在干部選拔中，對連續(xù)三年考核優(yōu)秀的干部予以提拔重用，其中2位工作成績突出的同志提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，對連續(xù)三年考核排在后三名的3個單位的領(lǐng)導(dǎo)進行了調(diào)整。

發(fā)現(xiàn)識別和儲備培養(yǎng)相結(jié)合，考核結(jié)果與干部培養(yǎng)掛鉤。通過考核，不僅發(fā)現(xiàn)一批干部、重用一批干部還要培養(yǎng)一批干部。一方面，將考核優(yōu)秀的干部作為重點培養(yǎng)對象，采取“外派一批、下派一批”的方式，在實踐鍛煉中增長干部才干。去年，全縣選派52名機關(guān)干部住村擔任“第一書記”。今年，派出12名鄉(xiāng)鎮(zhèn)和果業(yè)干部赴陜西洛川縣掛職學習果業(yè)管理。另一方面，通過分析考核結(jié)果，及時發(fā)現(xiàn)干部隊伍“短板”和苗頭性、傾向性問題，作為干部培訓教育重點內(nèi)容，及時加強。 (作者系隰縣縣委常委、組織部部長) 高濤