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郭惠勇

作者系曲沃縣委副書記、縣長

進入新世紀(jì)以來，經(jīng)過歷屆曲沃縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾創(chuàng)新思路、扎實拼搏、引資上項，縣域發(fā)展格局產(chǎn)生了巨大的轉(zhuǎn)變，已經(jīng)由一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣轉(zhuǎn)變成為一個以冶金、焦化等產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)縣，全縣經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域也因此而發(fā)生著積極而顯著的變化。然而，隨著全國范圍內(nèi)鋼鐵、焦化產(chǎn)能的日趨過剩，尤其是國際金融危機的沖擊，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在抵御風(fēng)險方面受到了考驗，對全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展造成了一定的影響。面對這種局面，如何加快全縣經(jīng)濟社會的全方位轉(zhuǎn)型，掀起新一輪的趕超、跨越發(fā)展的熱潮，成為了擺在曲沃廣大干部群眾面前的一個重大課題。

當(dāng)此之時，恰逢全省轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)和全市百里汾河新型經(jīng)濟帶建設(shè)全面啟動，各項改革和創(chuàng)新舉措接踵而至。為切實把握和利用好這些加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的難得機遇，縣委、縣政府立足優(yōu)勢、審時度勢，大膽探索、先行先試，創(chuàng)造性地提出了實施“產(chǎn)業(yè)強縣、城建靚縣、文化立縣”三大戰(zhàn)略、建設(shè)“全省千萬噸鋼鐵基地、全省最大的設(shè)施蔬菜基地、全國晉文化研究開發(fā)基地”三大基地、推動“轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展”三個發(fā)展的總體工作思路和以“建設(shè)工業(yè)五大園區(qū)，狠抓農(nóng)業(yè)五大重點，實施城建十大工程，打造一條旅游線路，推進一批民生項目”為主要內(nèi)容的“551011”工程任務(wù)，這為全縣經(jīng)濟和社會的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展指明了路徑。前進方向已然明晰，扎實邁步方能遠(yuǎn)行。具體到當(dāng)前，曲沃必須緊緊圍繞既定的總體工作思路和工程任務(wù)，全力抓好“兩個推進”，打造“兩張品牌”，辦好“一件大事”(即推進園區(qū)梯次壯大和城東新區(qū)開發(fā)，打造“晉之源”農(nóng)業(yè)品牌和“晉文化”旅游品牌，全心全意辦好改善民生這件最大的事情)。

一、推進園區(qū)梯次壯大，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型，努力建設(shè)更有實力的新曲沃

就曲沃經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀來看，鋼鐵、焦化等重型工業(yè)產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模、在全縣經(jīng)濟總量中占有絕對份額，鐵、金、煤等礦產(chǎn)資源儲量豐富，亟待合理開發(fā)利用。因此，要推進工業(yè)轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)強縣”，就必須始終堅定“工業(yè)興，則曲沃興;工業(yè)強，則曲沃強”的發(fā)展理念，按照“清潔、低碳、綠色、安全發(fā)展”的要求，大上重點接續(xù)替代項目、循環(huán)經(jīng)濟項目、科技創(chuàng)新項目，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，梯次推進千萬噸級鋼鐵工業(yè)園區(qū)、馬莊裝備制造園區(qū)、山西國際陸港曲沃項目園區(qū)、華電曲沃煤電一體化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和紫金山黃金產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)“五大工業(yè)園區(qū)”建設(shè)，全力構(gòu)筑起曲沃工業(yè)經(jīng)濟近期、中期和遠(yuǎn)期發(fā)展的多元支撐體系，實現(xiàn)從“一業(yè)獨大”模式到“數(shù)業(yè)并舉、集群發(fā)展”模式的轉(zhuǎn)變。首先，還是必須緊握優(yōu)勢不放松，全力建設(shè)好千萬噸級鋼鐵工業(yè)園區(qū)這一引領(lǐng)型園區(qū)。近兩年來，通過與國內(nèi)外大企業(yè)大集團共同合作開發(fā)一大批重大戰(zhàn)略工程和標(biāo)桿項目、交流先進管理經(jīng)驗和生產(chǎn)技術(shù)，置換產(chǎn)能、關(guān)小上大，更新設(shè)備、改善環(huán)境，園區(qū)已經(jīng)煥然一新，重新煥發(fā)出勃勃生機，尤其是積極推進園區(qū)企業(yè)兼并重組、抱團發(fā)展取得明顯成效，成功促成了園區(qū)內(nèi)立恒公司對中宇公司的托管，使長時間停產(chǎn)、關(guān)系全縣經(jīng)濟興衰的中宇鋼鐵公司實現(xiàn)了全面復(fù)產(chǎn)、滿負(fù)荷生產(chǎn)，近萬名企業(yè)職工回歸生產(chǎn)崗位。就當(dāng)前而言，曲沃必須進一步鞏固這來之不易的好勢頭，再接再厲，大力實施“百億投資”工程，加快推進園區(qū)大高爐、轉(zhuǎn)爐、焦化、鋼簾線和子午線技術(shù)改造、鋼材和原料倉儲物流園等項目建設(shè)，以大上尖端科技項目、產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目為引領(lǐng)和驅(qū)動，全面提升園區(qū)整體裝備水平，著力打造全縣的經(jīng)濟航母。其次，加快建設(shè)馬莊裝備制造園區(qū)這一拓展型園區(qū)，更大力度地推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力促使長林環(huán)保、亞華制蓋、三星鑄造、方圓塑業(yè)、盛格特太陽能等企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)和規(guī)模擴張，積極引進一批科技含量高、市場前景廣的新型產(chǎn)業(yè)項目入駐園區(qū)，著力塑造全縣的轉(zhuǎn)型旗艦。再次，依托曲沃區(qū)位優(yōu)勢和黃金煤炭資源，全力做好山西國際陸港曲沃項目園區(qū)、華電曲沃煤電一體化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)、紫金山黃金產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)這三個潛力型園區(qū)的各項籌備和建設(shè)工作，使其盡快產(chǎn)生經(jīng)濟效益，形成后發(fā)優(yōu)勢，著力走出一條具有曲沃特色的新型工業(yè)化發(fā)展之路。力爭到“十二五”末，全縣的工業(yè)總產(chǎn)值達到500個億，實現(xiàn)利稅30個億，縣域綜合競爭實力得到顯著增強。

二、推進東城新區(qū)開發(fā)，加快城市轉(zhuǎn)型，努力建設(shè)更具魅力的新曲沃

2012年,全省城鎮(zhèn)化率已達50%以上，而曲沃還不足35%，城鎮(zhèn)化進程相對滯后，這與曲沃所處區(qū)位、經(jīng)濟發(fā)展要求極不相稱，城市發(fā)展亟需轉(zhuǎn)型。為此，必須按照“有利于土地資源節(jié)約集約利用，有利于促進人口聚集，有利于加快新型城鎮(zhèn)化進程”的要求，以做大扮靚縣城為主要路徑，以加快東城新區(qū)開發(fā)為突破口，全力推進城區(qū)大擴容、大提質(zhì)，并以此來輻射小城鎮(zhèn)、帶動新農(nóng)村，真正以城鎮(zhèn)化步伐的大邁進促進人居環(huán)境的大改善。近兩年來，圍繞東城新區(qū)開發(fā)這一突破口，全縣已累計投入7.24億元，全面鋪開了新區(qū)主干道路、行政功能區(qū)、公益設(shè)施區(qū)、商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)等方面的10大系列20余項重點工程建設(shè)，并且其中的醫(yī)院、學(xué)校、中央主干道路等工程建設(shè)已全面竣工并投入使用。具體到當(dāng)前，一方面，必須加快推進新區(qū)中心生態(tài)文化公園——晉都文化公園的建設(shè)，并圍繞其高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)晉都文化會展中心、如意湖和一批富有晉文化內(nèi)涵的特色景觀，全力打造新區(qū)地標(biāo)性工程。另一方面，加快推進新區(qū)內(nèi)涉及到的所有單位便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，大力實施供排水系統(tǒng)和道路工程建設(shè)，啟動規(guī)劃體育設(shè)施和場館，逐步完善新區(qū)設(shè)施功能。再一方面，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新區(qū)星級酒店、商業(yè)廣場，加緊實施各種大型住宅小區(qū)建設(shè)，切實以高標(biāo)準(zhǔn)的商業(yè)設(shè)施和人居條件，為推進縣城大規(guī)模建設(shè)、加快城鎮(zhèn)化進程吸引商機、匯聚人氣。力爭通過2到3年的努力，到“十二五”末，使縣城規(guī)模擴大到16.5平方公里，居住人口11萬人，使全縣人民群眾的居住環(huán)境得到極大改善。

三、打造“晉之源”品牌，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，努力建設(shè)更加富裕的新曲沃

曲沃是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)人口占到了全縣總?cè)丝诘奈宸种模r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型提質(zhì)、加快發(fā)展事關(guān)全縣的發(fā)展穩(wěn)定大局、事關(guān)群眾的增收致富。近兩年來，縣委、縣政府緊緊圍繞“一縣一業(yè)”、“一村一品”的發(fā)展思路，積極探索推行“文化+農(nóng)業(yè)+農(nóng)民+園區(qū)+旅游”的農(nóng)民致富新模式，初步打造了一批以“晉之源”統(tǒng)一冠名的精品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，使全縣各類高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，尤其是蔬菜大棚目前已發(fā)展到了6776棟，面積達到3.3萬畝，已成為全縣農(nóng)民增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在下一步的工作中，必須繼續(xù)堅持把精品農(nóng)業(yè)園區(qū)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的著力點和突破口，以大力實施百里汾河新型經(jīng)濟帶萬畝鹽堿地綜合治理、汾河曲沃段生態(tài)修復(fù)等多項超億元的大型農(nóng)業(yè)項目為抓手，更大力度地加快推進以“晉之源”統(tǒng)一冠名的曲村設(shè)施蔬菜、里村紅提葡萄、磨盤嶺至澮河農(nóng)業(yè)觀光、北董大蒜、汾河灘涂循環(huán)農(nóng)業(yè)、太子灘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等系列精品園區(qū)建設(shè)，逐步打造長50公里的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光走廊，切實通過規(guī)模、檔次、形象、品質(zhì)的全面提升，有效擴大園區(qū)和產(chǎn)業(yè)的影響力和競爭力，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收樹立樣板和標(biāo)桿，提供強有力的平臺和載體;必須堅持以“晉之源”系列農(nóng)業(yè)園區(qū)為主戰(zhàn)場，在繼續(xù)大規(guī)模連片建設(shè)蔬菜大棚、進一步鞏固大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位、朝著全省最大的設(shè)施蔬菜基地目標(biāo)闊步邁進的同時，統(tǒng)籌抓好特色種植、畜牧養(yǎng)殖等高效產(chǎn)業(yè)，培育壯大紫金甘露、太子湖食品等農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，努力為廣大農(nóng)民開辟出新的更加有效的致富之路。力爭到“十二五”末，全縣農(nóng)民人均純收入達到1.35萬元以上，躋身全省農(nóng)民增收先進縣前列。

四、打造“晉文化”品牌，加快旅游轉(zhuǎn)型，努力建設(shè)更具人文的新曲沃

曲沃作為春秋時期晉國都城的所在地，是三晉文明的發(fā)祥地，境內(nèi)物質(zhì)的、非物質(zhì)的文化遺產(chǎn)十分豐富，這為加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)、建設(shè)全國晉文化研究開發(fā)基地提供了難得的先決條件。為此，必須立足優(yōu)勢，堅持把文化作為立縣之魂，高度重視縣域特色文化的傳承發(fā)展和挖掘利用，切實將“晉文化”作為主題或標(biāo)志性元素，融入貫穿到全縣的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，努力在建設(shè)、開發(fā)、管理、營銷等各個方面取得新的突破，逐步提升旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和水平。在這種思路的指引下，縣委、縣政府通過近兩年來的努力，集中打造的以晉國博物館為龍頭，包括澮河、景明、橋山、磨盤嶺、太子灘在內(nèi)的“六點一線”精品旅游帶雛形已基本形成?；诖耍治幕糜萎a(chǎn)業(yè)當(dāng)前乃至今后一個時期的重點，應(yīng)當(dāng)主要放在宣傳造勢和設(shè)施完善上。首先，必須盡快圓滿完成晉國博物館裝修布展、綠化美化等掃尾工作，積極籌備“晉魂”大型實景演出、《晉文公》影視劇拍攝等各種造勢活動，并在此基礎(chǔ)上，選擇恰當(dāng)時間舉辦一場能夠有效宣傳曲沃文化旅游特色、推介曲沃優(yōu)越發(fā)展環(huán)境的開館儀式。其次，必須加快推進、精心打造各大主題景區(qū)和特色景點建設(shè)，深入實施《古建筑認(rèn)領(lǐng)保護辦法》，認(rèn)真開展文物古跡的修繕保護和開發(fā)工作，力爭通過3-5年的努力，真正實現(xiàn)晉文化與旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展，從而把曲沃的文化旅游業(yè)推向新的、更高的發(fā)展階段。

五、全心全意辦好民生這件大事，加快社會轉(zhuǎn)型，努力建設(shè)更加和諧的新曲沃

民生改善是社會轉(zhuǎn)型的核心問題。要想讓曲沃在構(gòu)建以人為本、科學(xué)發(fā)展的和諧社會的征程上加快邁進、跨出大步，就必須按照十八大報告提出的“多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，努力讓人民過上更好生活”的要求，把更多的精力和財力投入民生改善和各項社會事業(yè)的發(fā)展上，實實在在地辦好廣大群眾最關(guān)心、最期盼、最需要盡快解決的惠民實事和好事。近兩年來，縣委、縣政府堅持把改善民生作為發(fā)展經(jīng)濟的根本出發(fā)點和落腳點，全力實施了涉及教育、醫(yī)療、住房、供氣、供暖等領(lǐng)域的一大批民生項目，農(nóng)村“十個全覆蓋”、天然氣置換煤氣、縣人民醫(yī)院門診樓、新樂昌中學(xué)和新職業(yè)中學(xué)以及10座星級公共衛(wèi)生間等工程全面竣工、投入使用，使全縣人民群眾的生活水平和質(zhì)量得到了明顯提高。

下一步，必須以更大的力度，加緊推進新增的保障性住房、城東幼兒園、曲沃中學(xué)生活區(qū)建設(shè)和曲沃二中遷址入城以及縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療服務(wù)設(shè)施提升、聯(lián)網(wǎng)公路改造等工程建設(shè)，努力為全縣人民營造出更加優(yōu)質(zhì)、更加安全、更加穩(wěn)定、更加滿意的生產(chǎn)生活環(huán)境。