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趙波 中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院院長(zhǎng)

近期，中央網(wǎng)信辦、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)三家單位聯(lián)合印發(fā)《“十三五”信息化標(biāo)準(zhǔn)工作指南》，進(jìn)一步明確了信息化標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分，強(qiáng)調(diào)了加快完善國(guó)家信息化標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)落實(shí)信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要的重要意義，提出了“十三五”時(shí)期信息化標(biāo)準(zhǔn)工作的總體要求和主要任務(wù)，對(duì)推動(dòng)“十三五”時(shí)期信息化重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和加快我國(guó)信息化標(biāo)準(zhǔn)走出去做出了總體部署。

當(dāng)前，全球正處在信息技術(shù)深度應(yīng)用時(shí)期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命方興未艾，信息化深刻影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。此時(shí)國(guó)家出臺(tái)《指南》指導(dǎo)和推動(dòng)各地區(qū)、各部門開展信息化標(biāo)準(zhǔn)工作不僅及時(shí)，而且迫切。這與標(biāo)準(zhǔn)在引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、搶占市場(chǎng)先機(jī)中的作用越來(lái)越重要密不可分?！吨改稀返挠“l(fā)為我國(guó)“十三五”時(shí)期信息化領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)工作指出了新的方向，開啟了新篇章，將為支撐和引領(lǐng)“十三五”信息化發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。

一、切實(shí)加強(qiáng)信息化標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立之后，將“統(tǒng)籌推進(jìn)信息化領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作”作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略部署，建立了由中央網(wǎng)信辦、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委共同牽頭，中辦、國(guó)辦、發(fā)改委、科技部、工信部等二十余個(gè)部門和單位組成的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌國(guó)家信息化領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作，推進(jìn)我國(guó)信息化領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)工作，協(xié)調(diào)解決國(guó)家信息化領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)工作中的重大問題。

總體上看，需要重點(diǎn)加強(qiáng)兩個(gè)方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一是加強(qiáng)各類各層級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，既要處理好政府主導(dǎo)制定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，又要處理好這些標(biāo)準(zhǔn)與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系；二是加強(qiáng)信息化領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應(yīng)用推廣與標(biāo)準(zhǔn)體系的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效發(fā)揮信息化標(biāo)準(zhǔn)對(duì)推動(dòng)信息技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的重要作用，以標(biāo)準(zhǔn)支撐我國(guó)網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

二、優(yōu)化完善信息化標(biāo)準(zhǔn)頂層設(shè)計(jì)

目前，我國(guó)已經(jīng)建立了包括全國(guó)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、全國(guó)通信標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、全國(guó)信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、全國(guó)地理信息標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)等在內(nèi)的17個(gè)國(guó)家級(jí)信息化領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì)，工信部、公安部、國(guó)土資源部等國(guó)家部委也建立了行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì)和協(xié)會(huì)，各個(gè)標(biāo)委會(huì)大都制定了各自專業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系，為信息化可持續(xù)健康發(fā)展提供了有力的保障。

由于缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，缺乏統(tǒng)一的頂層設(shè)計(jì)，各標(biāo)委會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)體系之間存在分工有沖突、層級(jí)不一致、分類不統(tǒng)一等問題。亟需組織各標(biāo)委會(huì)，在既有標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上，開展信息化標(biāo)準(zhǔn)頂層設(shè)計(jì)，按照基礎(chǔ)共用、分工負(fù)責(zé)的原則完善優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)工作體系、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系，有效支撐《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出的增強(qiáng)信息化發(fā)展能力、提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化水平、優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境等三大戰(zhàn)略方向。

三、積極推進(jìn)信息化標(biāo)準(zhǔn)制定修訂

近年來(lái)，我國(guó)信息化領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作蓬勃發(fā)展。截至到2016年底，信息化領(lǐng)域現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2000多項(xiàng)，在研標(biāo)準(zhǔn)700多項(xiàng)，基本涵蓋了我國(guó)信息化領(lǐng)域的各個(gè)方面。當(dāng)前，我國(guó)正處在信息化加速發(fā)展的關(guān)鍵階段，各地區(qū)、各部門在加快突破核心信息技術(shù)、推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過(guò)程中，亟需推進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定修訂。

為落實(shí)《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》，下一步將積極推進(jìn)核心信息技術(shù)、信息基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、信息經(jīng)濟(jì)、電子政務(wù)、信息惠民和網(wǎng)信軍民融合等七個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂。當(dāng)前，一是要加快這七個(gè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)工作組建立，二是盡快開展急需急用和基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)和研制工作。

四、著力強(qiáng)化信息化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)施

標(biāo)準(zhǔn)的生命力在于應(yīng)用實(shí)施。隨著信息化領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用實(shí)施，信息通信技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量水平逐步提升，信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展逐步規(guī)范。但是，從整體上看，信息化標(biāo)準(zhǔn)的宣貫力度仍有待增強(qiáng)，信息化標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用實(shí)施水平仍有待提高，信息化領(lǐng)域普遍存在的互聯(lián)互通難、信息共享難、業(yè)務(wù)協(xié)同難等“老三大難”問題有待解決。

總的來(lái)說(shuō)，需要重點(diǎn)從三個(gè)方面強(qiáng)化信息化標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用實(shí)施。一是加大標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度，積極引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用主體應(yīng)用實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)重大工程和項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用水平；二是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督和管理，加大標(biāo)準(zhǔn)符合性檢測(cè)力度，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用實(shí)施；三是建立標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)施評(píng)價(jià)機(jī)制，開展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果和標(biāo)準(zhǔn)化工作考核評(píng)估機(jī)制，量化標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用實(shí)施效果。

五、扎實(shí)推動(dòng)信息化標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際合作

近年來(lái)，我國(guó)企業(yè)和組織積極參與ISO、IEC和ITU等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的工作，承擔(dān)了多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的召集人和編輯工作，在編碼字符集、通信協(xié)議、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等領(lǐng)域主導(dǎo)制定了多項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，初步實(shí)現(xiàn)了一些中國(guó)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)不斷增強(qiáng)。但是，應(yīng)該清醒的看到，我國(guó)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作仍存在著力量分散、單兵作戰(zhàn)、影響力有限等問題。

為推動(dòng)我國(guó)信息化領(lǐng)域技術(shù)、產(chǎn)品、裝備、服務(wù)走出去，當(dāng)前需要充分發(fā)揮世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的重要平臺(tái)作用，利用好中歐、中德、中美、中英等標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)，把握“一帶一路”、中國(guó)-東盟信息港、中阿網(wǎng)上絲綢之路建設(shè)等帶來(lái)的機(jī)遇，扎實(shí)推動(dòng)信息化重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際交流與合作，開展與主要貿(mào)易國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。