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　　臨汾新聞網(wǎng)訊 號角聲聲催人進，再鼓干勁譜新篇。隨著中國共產(chǎn)黨鄉(xiāng)寧縣第十三次代表大會的勝利閉幕，鄉(xiāng)寧縣委、縣政府描繪的未來五年發(fā)展藍圖也呈現(xiàn)在了百姓面前，奮力吹響了全面建成小康鄉(xiāng)寧的“集結(jié)號”。

　　今后五年，鄉(xiāng)寧縣將緊緊圍繞建成“小康鄉(xiāng)寧”總目標，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的“五大理念”，加快“五化進程”，建設富裕、實力、美麗、幸福、和諧的“五個鄉(xiāng)寧”，確保到2020年與全國同步全面建成小康社會。

　　加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，致力建設富裕鄉(xiāng)寧。用發(fā)展新理念引領農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，厚植農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，促進農(nóng)民增收致富。夯實農(nóng)業(yè)基礎，加強農(nóng)田水利基本建設，重點在城北塬、譚坪塬等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)立地條件較好的區(qū)域建設集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的高標準基本農(nóng)田;堅守耕地紅線，大力實施農(nóng)村土地整治和改良工程，推進耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護;健全完善“三權分置”體制機制，落實集體所有權，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權，放活土地經(jīng)營權，依法推進土地經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)，積極培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)揮其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設中的引領作用。厚植富民產(chǎn)業(yè)，按照“一村一品”發(fā)展思路，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，力爭到“十三五”末，全縣經(jīng)濟林總量達到40萬畝，農(nóng)民人均2畝經(jīng)濟林;重點在園區(qū)建設、苗木管護、提升效益等方面下工夫，促進核桃產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，因地制宜發(fā)展蘋果、釀酒葡萄、翅果、花椒、玫瑰以及中藥材等特色產(chǎn)業(yè);發(fā)揮牧坡資源、林下場地、傳統(tǒng)養(yǎng)殖習慣等優(yōu)勢，大力發(fā)展牛、羊、豬、雞等特色養(yǎng)殖業(yè);扶持壯大龍頭企業(yè)，支持戎子酒莊等企業(yè)以“公司+協(xié)會+基地+農(nóng)戶”的模式做大做強，提升輻射帶動能力;培育一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)和知名品牌，促進農(nóng)民融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，真正讓特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強起來。培育新型農(nóng)民，深入開展實用技術培訓、就業(yè)技能培訓、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理培訓，促進農(nóng)民職業(yè)化水平與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平同步提升;引導有志投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的農(nóng)村青年、農(nóng)技推廣人員、大中專畢業(yè)生和退伍軍人回村創(chuàng)業(yè);健全農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務體系，有序引導勞務輸出，促進就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)，不斷拓寬增收渠道。全力脫貧攻堅，按照扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準的要求，精準實施“五個一批”工程;堅持單位包村、干部聯(lián)戶、掛圖作戰(zhàn)，全面推行“一戶一策一干部”幫扶機制，對不同的貧困群眾對癥下藥、精準滴灌、靶向治療，確保全面小康絕不落下一個貧困戶、一個貧困群眾。

　　加快推進工業(yè)新型化，致力建設實力鄉(xiāng)寧。堅持統(tǒng)籌做好煤與非煤兩篇文章，努力開辟資源型縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展新路。改造提升煤炭產(chǎn)業(yè)，堅持“原煤不出境，精煤做產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈”，推進煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，抓好生產(chǎn)運營、礦井建設、產(chǎn)業(yè)延伸，推進供給側(cè)結(jié)構性改革，去產(chǎn)能、限產(chǎn)量、增效益，確保生產(chǎn)礦井健康運行;全面加快整合礦井改擴建步伐，到2020年全縣兼并整合重組煤礦全部投入運營，50%以上的礦井建成現(xiàn)代化礦井;引領推動縣域內(nèi)各大煤炭集團，積極發(fā)展煤轉(zhuǎn)電、煤轉(zhuǎn)化等下游產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)原煤就地就近轉(zhuǎn)化，加快推進光華工業(yè)園區(qū)2×100萬千瓦燃煤發(fā)電項目;支持發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+煤炭”等新業(yè)態(tài)，引進現(xiàn)代科技和管理模式，促進煤炭企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、市場開發(fā)等方面全方位升級，提升鄉(xiāng)寧優(yōu)質(zhì)主焦煤的品牌影響力和市場競爭力。加快培育新興產(chǎn)業(yè)，堅持把培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重點，大力發(fā)展太陽能光伏扶貧、采煤沉陷區(qū)地面電站、農(nóng)光互補和屋頂分布式光伏項目;在海拔地勢較高、風力資源豐富的區(qū)域引進發(fā)展風力發(fā)電項目;以中石化鄉(xiāng)寧煤層氣片區(qū)開發(fā)項目為龍頭，盡快形成煤層氣抽采、壓縮、液化等產(chǎn)業(yè)鏈，力爭到“十三五”末，有3-5家規(guī)模大、效益好的新能源項目達產(chǎn)達效。著力推進文化旅游業(yè)，精心挖掘以“鄂文化”“中和文化”“黃河文化”為主題的縣域旅游文化基因，主動講好結(jié)義廟、千佛洞、壽圣寺等鄉(xiāng)寧人文歷史故事，全面整合旅游資源;堅持以山水為骨架、文化為底蘊、生態(tài)為主題、地質(zhì)為特色，做足“山水、鄉(xiāng)村、文化、休閑”大旅游文章，推進生態(tài)與文化相結(jié)合、促進觀光與休閑相結(jié)合，全方位提升全縣旅游品質(zhì);早日把云丘山打造成國家5A級景區(qū)、戎子酒莊打造成國家4A級景區(qū)，積極謀劃黃河萬寶山、高天山、云臺山等景點開發(fā)，做大做強鄉(xiāng)寧旅游品牌。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，全面優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展的政務環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境和社會環(huán)境;鼓勵、支持、推動非公經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮中小微企業(yè)“惠商貸”平臺的作用;大力發(fā)展電子商務、現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務等適合大眾創(chuàng)業(yè)的中小微項目;做好項目儲備，開展“外引內(nèi)聯(lián)”，引導民營經(jīng)濟人士在鄉(xiāng)寧二次創(chuàng)業(yè)、造福家鄉(xiāng)。

　　加快推進縣域城鎮(zhèn)化，致力建設美麗鄉(xiāng)寧。以縣城為中心，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)一體，扎實推動以人為核心的縣域城鎮(zhèn)化。全面提升“大縣城”，科學確立縣城“成長坐標”，以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，推進“多規(guī)合一”，努力實現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀;提升建設水平，按照規(guī)劃積極推進營里組團、幸福灣組團、圪臺頭組團、下縣組團建設，全面打通城區(qū)街巷道路“微循環(huán)”，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)接合部城市化;加大市政基礎設施建設力度，增強水電氣熱安全運營保障能力，提高城區(qū)污水垃圾處理和園林綠化水平;提升管理水平，運用“智慧城市”理念，整合各種資源，加強城市公共管理，增強城市發(fā)展活力;鼓勵企業(yè)和市民通過各種方式參與縣城建設管理;積極落實戶籍管理制度改革政策，有序推進在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民、城中村和城郊村失地的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，提高戶籍人口城市化水平，力爭到“十三五”末縣城常住人口達到10萬人。精心打造小城鎮(zhèn)，按照居住集中、用地集約、服務完善、管理科學的要求，因地制宜，結(jié)合實際，分類推進新型小城鎮(zhèn)建設;統(tǒng)籌各種資源在城鄉(xiāng)之間的合理配置，推動投資重點、建設重點、發(fā)展重點向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，推動集中供熱、供氣、供水等基礎設施向小城鎮(zhèn)延伸，更好地發(fā)揮小城鎮(zhèn)的區(qū)域帶動輻射作用;10個建制小城鎮(zhèn)，要從各自的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特點、鄉(xiāng)風民俗出發(fā)，突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟、生產(chǎn)服務、生態(tài)旅游等功能，強化小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作協(xié)同，逐步形成橫向錯位發(fā)展、縱向分工協(xié)作的發(fā)展格局。建設美麗新農(nóng)村，以“四美兩宜”為標準扎實推進，規(guī)劃選址上，尊重自然，順應民意，依托產(chǎn)業(yè)，充分考慮人民群眾從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的便利需要;設計建設上，體現(xiàn)農(nóng)村特色、鄉(xiāng)土味道、田園風貌;配套服務上，以完善提質(zhì)工程、農(nóng)民安居工程、環(huán)境整治工程和宜居示范工程為載體，加大采煤沉陷區(qū)治理、危房改造、易地搬遷、文化體育等基礎設施建設力度，突出重點，以點帶面，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，促進農(nóng)民生產(chǎn)和生活方式同步轉(zhuǎn)變。

　　加快推進民生事業(yè)普惠化，致力建設幸福鄉(xiāng)寧。堅持普惠性、可持續(xù)、均等化原則，增加公共服務供給,全面增進民生福祉。積極促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)，大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增加就業(yè)“需求”，加強技能培訓，改善勞動力“供給”;繼續(xù)完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，搭好創(chuàng)業(yè)平臺，強化資金扶持，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，以創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新帶動就業(yè);牢固樹立人才是第一資源的理念，大力支持鄉(xiāng)寧籍高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè);落實有關就業(yè)促進政策，推進政府購買公共就業(yè)服務，加大就業(yè)技能培訓力度，統(tǒng)籌做好農(nóng)村剩余勞動力、轉(zhuǎn)移人口和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中分流的富余人員、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人、殘疾人等群體的就業(yè)工作。全面提升教育質(zhì)量，全面實施“科教興縣”戰(zhàn)略，持續(xù)深化教育改革，不斷加大教育投入，全面提高教育質(zhì)量，打造鄉(xiāng)寧教育品牌;積極推進義務教育均衡發(fā)展，切實加強學前教育，合理規(guī)劃建設幼兒園;注重發(fā)展職業(yè)教育，加快推進新建鄉(xiāng)寧職業(yè)中學項目;著力提升高中教育，繼續(xù)實行“十二年免費教育”，適時普及高中教育。加快社保提標擴面，以增強公平性、適應流動性、保證持續(xù)性為重點，完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系;實施全民參保計劃，建立城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、生育保險一體化制度，建立功能完備的失業(yè)保險制度，健全工傷保險制度，構建一體化社會保險體系;關心、關注留守兒童、孤寡老人等弱勢群體的生產(chǎn)、生活;健全和完善最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、因災因病致貧人員救助、扶殘助殘以及醫(yī)療、就業(yè)、教育、住房、臨時救助等專項救助在內(nèi)的社會救助體系。提高醫(yī)療健康服務水平，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向鄉(xiāng)村流動，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級資源共享;全面提升城鄉(xiāng)醫(yī)療、疾病防控、婦幼保健服務水平，提高居民健康素養(yǎng);嚴格落實食品、藥品監(jiān)管責任制;重視老年人健康事業(yè)，鼓勵引導社會力量發(fā)展養(yǎng)老健康服務產(chǎn)業(yè);堅持計劃生育基本國策，全面實施“二孩”政策，加強計生服務工作，提高出生人口素質(zhì)。

　　加快推進社會治理科學化，致力建設和諧鄉(xiāng)寧。切實抓好安全穩(wěn)定工作，全面加強社會治理，確保鄉(xiāng)寧持久安全穩(wěn)定和諧。狠抓安全生產(chǎn)工作，全面落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求，進一步健全安全生產(chǎn)責任體系，加強安全生產(chǎn)目標責任考核，嚴格實行“一票否決”;從嚴監(jiān)督企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，切實做到安全生產(chǎn)責任、投入、培訓、基礎管理和應急救援“五到位”，確保工人在安全的環(huán)境下搞生產(chǎn);全面加強煤礦、道路交通、非煤礦山、危險化學品、民爆物品、特種設備等重點行業(yè)領域安全監(jiān)管，堅決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故，切實減少一般事故，全力維護群眾生命財產(chǎn)安全;健全預防治本的隱患排查治理體系，加強應急救援能力建設，夯實安全生產(chǎn)基礎，形成安全生產(chǎn)長效機制。創(chuàng)新社會綜合治理，以維護社會穩(wěn)定為目標，以提高群眾安全感和滿意度為出發(fā)點和落腳點，以預防和化解社會矛盾為主線，進一步完善黨委領導、政府主導、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制;加強和改進村委(社區(qū))綜合治理工作，增強基層綜合服務管理能力和實效;完善“樞紐型”社會組織工作體系，支持和引導社會力量參與提供公共服務;充分發(fā)揮三級社會服務管理中心的作用，加強對流動人口的動態(tài)管理和特殊人群的排查管控，嚴厲打擊各類犯罪行為;完善統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制;深入實施“六六創(chuàng)安”工程，創(chuàng)新完善點線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化社會治安防控體系，全面深化“平安鄉(xiāng)寧”建設。抓好信訪穩(wěn)定工作，加強改進信訪和調(diào)解工作，堅持從源頭上減少信訪問題，想問題、做決策、辦事情，順應民意，尋求最大公約數(shù)，并用法治方式推動工作;依法依規(guī)處置信訪問題，在全社會樹立正確的信訪工作導向;重視群眾訴求，關心群眾疾苦，切實解決好困難群眾的生產(chǎn)、生活問題。加強精神文明建設，深入開展黨的新理念、新精神、新戰(zhàn)略宣教工作，讓黨的路線、方針、政策家喻戶曉、人人皆知，凝聚全民共筑中國夢的正能量;扎實開展法治宣傳教育，提升領導干部法治思維和依法辦事能力，增強全民尊法、學法、守法、用法的觀念和自覺，營造良好法治氛圍和法治環(huán)境，不斷深化“法治鄉(xiāng)寧”建設;廣泛開展精神文明創(chuàng)建和健康向上的群眾性文化體育活動，引導全民踐行富強民主文明和諧、自由平等公正法治、愛國敬業(yè)誠信友善的社會主義核心價值觀;加快建設文化基礎設施和公共文化服務體系，著力培育縣域主題文化和理性、平和、包容、進取的社會心態(tài)，為全面建成小康社會提供強大的文化支撐和精神動力。(師耀澤 黨馮亮)