過去五年工作回顧
剛剛過去的五年，是黨和國(guó)家歷史上具有重要里程碑意義的五年，是我省發(fā)展進(jìn)程中極不尋常、極不平凡的五年。習(xí)近平總書記三次視察山西，發(fā)表重要講話，作出重要指示，為我省發(fā)展領(lǐng)航把舵、指引方向，激勵(lì)鼓舞全體三晉兒女奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代。五年來(lái)，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、二十大精神和習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院大政方針，按照省第十一次、第十二次黨代會(huì)決策部署，全面建成小康社會(huì)，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全力推動(dòng)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)大踏步前進(jìn)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家山西篇章邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
五年來(lái)，我們狠抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)進(jìn)位提質(zhì)。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)約6%，總量在全國(guó)的位次上升到第20位，人均地區(qū)生產(chǎn)總值邁上7萬(wàn)元新臺(tái)階。
五年來(lái)，我們堅(jiān)定不移推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?。牢記?xí)近平總書記殷殷囑托，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值年均分別增長(zhǎng)11.6%、11.7%，服務(wù)業(yè)增加值突破萬(wàn)億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破5000億元，黃河、長(zhǎng)城、太行三大旅游板塊加速隆起，5A級(jí)景區(qū)增至10家。開發(fā)區(qū)數(shù)量增加至93個(gè)，工業(yè)類開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積、規(guī)上工業(yè)增加值分別占到全省的1.86%、31%。創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室唯一的基地落戶山西，一批科技創(chuàng)新成果涌現(xiàn)。
五年來(lái)，我們堅(jiān)決擔(dān)當(dāng)國(guó)家使命，新型綜合能源基地建設(shè)再譜新篇?？咐吸h中央賦予的能源革命綜合改革試點(diǎn)重大使命，扎實(shí)推進(jìn)能源革命。煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比提升至80%，產(chǎn)量達(dá)到13億噸、位居全國(guó)第一。電力機(jī)組超臨界、超超臨界比例不斷提升，風(fēng)光發(fā)電裝機(jī)容量位居全國(guó)前列，新能源和清潔能源裝機(jī)占比達(dá)到40.25%，能耗強(qiáng)度累計(jì)下降16%，成功舉辦太原能源低碳發(fā)展論壇。
五年來(lái)，我們?nèi)嫔罨母镩_放，發(fā)展動(dòng)力活力顯著增強(qiáng)。省屬企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)前列，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，政府性融資擔(dān)保市縣一體化改革順利完成，組建山西銀行，推進(jìn)農(nóng)信社改革化險(xiǎn)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。太原、大同跨境電商綜試區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展，太原國(guó)際郵件互換局開通運(yùn)營(yíng)。招商引資到位資金、實(shí)際利用外資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，世界500強(qiáng)企業(yè)在我省累計(jì)投資設(shè)立103家外資企業(yè)。
五年來(lái)，我們大力推進(jìn)市場(chǎng)主體培育和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，經(jīng)濟(jì)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。累計(jì)新增減稅降費(fèi)近2200億元。市場(chǎng)主體數(shù)量增長(zhǎng)189.2萬(wàn)戶，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)3700戶，“專精特新”企業(yè)達(dá)到2113戶?！耙幻队≌鹿軐徟薄白C照分離”等改革走在全國(guó)前列，營(yíng)商環(huán)境4項(xiàng)重要指標(biāo)躋身全國(guó)標(biāo)桿，8個(gè)典型案例入選中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告，“三無(wú)”“三可”營(yíng)商環(huán)境成為山西的靚麗名片。
五年來(lái)，我們著力優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展布局，三晉面貌喜煥新顏。高起點(diǎn)構(gòu)建“一群兩區(qū)三圈”城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新布局?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。深入實(shí)施城市更新行動(dòng)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，2022年糧食產(chǎn)量292.9億斤、畝產(chǎn)619.7斤，雙雙創(chuàng)歷史新高。58個(gè)貧困縣全部摘帽，329萬(wàn)貧困人口全部脫貧。
五年來(lái)，我們以“雙碳”戰(zhàn)略牽引綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。有序推進(jìn)碳達(dá)峰山西行動(dòng)，深入實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)“兩山七河一流域”生態(tài)修復(fù)治理，堅(jiān)定不移打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，優(yōu)良天數(shù)比例提高到74.5%，重污染天數(shù)減少85%，PM2.5年均濃度降低30.9%，設(shè)區(qū)市建成區(qū)黑臭水體全部消除，汾河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類以上。
五年來(lái)，我們踐行以人民為中心的發(fā)展思想，民生社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大積極成果。2021年成功應(yīng)對(duì)有氣象記錄以來(lái)最強(qiáng)秋汛，災(zāi)后恢復(fù)重建贏得人民群眾點(diǎn)贊。財(cái)政收入八成以上用于民生，持續(xù)辦好一批民生實(shí)事。全民技能提升工程累計(jì)培訓(xùn)620萬(wàn)人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)255萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)216.7萬(wàn)人。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別增長(zhǎng)10460元、5700元?！半p一流”建設(shè)成效顯著，歷史性實(shí)現(xiàn)本科高校設(shè)區(qū)市全覆蓋。退休人員基本養(yǎng)老金持續(xù)提高。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)利用水平大幅提升。二青會(huì)成功舉辦，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效顯著，平安山西建設(shè)邁向更高水平。
五年來(lái)，我們積極推進(jìn)政府自身建設(shè)，政府治理效能持續(xù)提升。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加快建設(shè)清廉政府。嚴(yán)格執(zhí)行省人大及其常委會(huì)的決議決定，主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督。加快轉(zhuǎn)變政府職能，省市縣三級(jí)行政許可事項(xiàng)清單全部公布。數(shù)字政府建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，“13710”督辦功能不斷優(yōu)化，“1+N”抓落實(shí)工作機(jī)制成效顯著。
五年來(lái)，外事、僑務(wù)、港澳臺(tái)、民族、宗教、科普、史志、檔案等工作取得新進(jìn)展，婦女、兒童、青少年、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)步，對(duì)口援疆工作取得新成績(jī)，國(guó)防動(dòng)員、雙擁、人民防空工作扎實(shí)推進(jìn)，各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)新氣象。
特別是剛剛過去的2022年，習(xí)近平總書記春節(jié)前夕再次視察山西，勉勵(lì)我們?cè)诟哔|(zhì)量發(fā)展上不斷取得新突破，續(xù)寫山西踐行新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新篇章，給予我們巨大鼓舞和強(qiáng)大動(dòng)力!一年來(lái)，全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)及省委歷次全會(huì)精神，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好，多項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)創(chuàng)歷史最好成績(jī)，約束性指標(biāo)全面完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁，在克服重重困難中交出了引以為豪的優(yōu)異答卷。
1 以強(qiáng)烈使命擔(dān)當(dāng)堅(jiān)決扛起能源保供政治責(zé)任。
努力克服疫情影響和煤炭生產(chǎn)滿負(fù)荷高位運(yùn)行困難，千方百計(jì)挖潛增效，堅(jiān)持日跟蹤、月調(diào)度，在2021年保供16個(gè)省區(qū)市的基礎(chǔ)上，2022年煤炭日均產(chǎn)量達(dá)到356萬(wàn)噸，以長(zhǎng)協(xié)價(jià)保供24個(gè)兄弟省份電煤6.2億噸。
2 以政策組合拳推動(dòng)經(jīng)濟(jì)頂住壓力實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。
認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，制定我省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“46條”和接續(xù)“27條”，加快推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和服務(wù)業(yè)復(fù)蘇，省領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展3輪督導(dǎo)服務(wù)，扎實(shí)推動(dòng)各類政策精準(zhǔn)落地、直達(dá)快享。發(fā)揮項(xiàng)目總指揮部和分指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，出臺(tái)抓項(xiàng)目促投資穩(wěn)增長(zhǎng)21條措施，實(shí)施“百項(xiàng)堵點(diǎn)疏解行動(dòng)”，省級(jí)重點(diǎn)工程完成投資3046億元。推出“晉情消費(fèi)·品質(zhì)生活”系列促消費(fèi)活動(dòng)，發(fā)放政府?dāng)?shù)字消費(fèi)券近23億元，帶動(dòng)消費(fèi)248億元。預(yù)計(jì)全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.5%左右，增速位居全國(guó)前列。
3 以人民至上情懷堅(jiān)決打好防疫阻擊戰(zhàn)。
面對(duì)疫情持續(xù)沖擊特別是九月底以來(lái)“多省輸入、多點(diǎn)散發(fā)、多鏈傳播、局部聚集”的嚴(yán)峻形勢(shì)，省委科學(xué)指揮，堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家二十條、新十條，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整優(yōu)化防控舉措，持續(xù)提升流調(diào)溯源、核酸檢測(cè)、醫(yī)療救治能力。各級(jí)各部門各單位聞令而動(dòng)，廣大防疫人員和醫(yī)護(hù)工作者白衣為甲、逆行出征，枕戈待旦、連續(xù)作戰(zhàn)，社會(huì)各方力量積極參與，全省上下眾志成城、協(xié)同配合，成功應(yīng)對(duì)處置多起散發(fā)疫情沖擊，最大限度守護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。
4 以十大平臺(tái)建設(shè)推動(dòng)市場(chǎng)主體逆勢(shì)增長(zhǎng)。
面對(duì)市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶生存發(fā)展困難，一手助企紓困，幫助市場(chǎng)主體渡過難關(guān)，一手著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，大力建設(shè)鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)、文旅康養(yǎng)示范區(qū)、樓宇經(jīng)濟(jì)等十大平臺(tái)，促進(jìn)市場(chǎng)主體集聚、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。深入實(shí)施市場(chǎng)主體倍增工程，扎實(shí)開展市場(chǎng)主體建設(shè)年活動(dòng)，制定“1+1+8+1”政策措施體系，組建省市縣三級(jí)工作專班，狠抓政策落地見效。精選特鋼材料、新能源汽車等十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，推行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，確定20家“鏈主”企業(yè)，實(shí)施“政府+鏈主企業(yè)+產(chǎn)業(yè)園”招商，10條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈營(yíng)業(yè)收入總額預(yù)計(jì)突破3800億元。首批建設(shè)杏花村汾酒、清徐老陳醋、定襄法蘭、太谷瑪鋼等十大特色專業(yè)鎮(zhèn)，配套出臺(tái)扶持政策，推動(dòng)專業(yè)鎮(zhèn)做大規(guī)模、轉(zhuǎn)型升級(jí)、打響品牌。全省市場(chǎng)主體達(dá)到397.9萬(wàn)戶、同比增長(zhǎng)26.1%;涉稅市場(chǎng)主體182.1萬(wàn)戶，增長(zhǎng)32.1%;新登記市場(chǎng)主體103.8萬(wàn)戶，增長(zhǎng)1倍。
5 以改革創(chuàng)新強(qiáng)力推動(dòng)中部城市群和太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。
搶抓山西中部城市群發(fā)展進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃的重大機(jī)遇，成立建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，完善頂層設(shè)計(jì)，做好規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)保障，推動(dòng)中部城市群五市聯(lián)動(dòng)機(jī)制化、協(xié)作常態(tài)化。太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)強(qiáng)勢(shì)起步，太忻城際列車順利開通，太忻大道全線通車，大盂產(chǎn)業(yè)新城和秀容新城建設(shè)步伐加快，“北引擎”作用日益凸顯。
在多年持續(xù)努力的基礎(chǔ)上，我們辦成了不少打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、促轉(zhuǎn)型、增動(dòng)能、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的事情。中部引黃供水實(shí)現(xiàn)“零的突破”，太原市第二水源滹沱河供水工程開工建設(shè);雄忻高鐵、太原機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建等重點(diǎn)工程正式開工，三個(gè)一號(hào)旅游公路主線基本貫通;新登記市場(chǎng)主體數(shù)量、實(shí)有企業(yè)數(shù)量均突破100萬(wàn)戶;運(yùn)城跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)獲批，轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)獲批國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū);山西大學(xué)、太原理工大學(xué)的三個(gè)學(xué)科躋身國(guó)家“雙一流”學(xué)科，三個(gè)學(xué)科晉級(jí)A類學(xué)科、實(shí)現(xiàn)“零的突破”;懷柔實(shí)驗(yàn)室山西基地揭牌，高速飛車實(shí)驗(yàn)線成功首航;“三區(qū)三線”劃定獲得國(guó)家批復(fù)，國(guó)土空間不斷優(yōu)化，用地保障持續(xù)增強(qiáng);實(shí)施308.8萬(wàn)套房屋產(chǎn)權(quán)登記確權(quán)頒證“清零行動(dòng)”，惠及三百萬(wàn)戶群眾;公益性零工市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)市級(jí)全覆蓋;白求恩醫(yī)院、省腫瘤醫(yī)院、中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心加快建設(shè);我省強(qiáng)化煤炭增產(chǎn)保供保障能源安全等三項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn)做法受到國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)。
各位代表，五年的發(fā)展歷程令人難忘，發(fā)展成績(jī)令人鼓舞。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大干部群眾奮力拼搏的結(jié)果。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我省發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展還有不少短板弱項(xiàng);戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng);市場(chǎng)主體和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力有待進(jìn)一步激發(fā)，營(yíng)商環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化，改革開放還需持續(xù)深化;生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然艱巨;人民群眾在就業(yè)、增收、教育、醫(yī)療等方面還有很多期待和需求;一些領(lǐng)域存在風(fēng)險(xiǎn)隱患，統(tǒng)籌發(fā)展和安全任務(wù)繁重;政府系統(tǒng)抓落實(shí)的本領(lǐng)還需進(jìn)一步提升，等等。我們要本著對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取有力舉措，認(rèn)真加以解決。
今后五年工作總體安排
未來(lái)五年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開局起步的關(guān)鍵時(shí)期，是山西全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、奮力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型目標(biāo)任務(wù)的重要時(shí)期
做好今后五年工作，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省第十二次黨代會(huì)決策部署，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化山西實(shí)踐，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，按照全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求，圍繞建設(shè)“三區(qū)三地”，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，持續(xù)改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
未來(lái)五年，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)
●經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，轉(zhuǎn)型發(fā)展形成重大標(biāo)志性成果，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3.5萬(wàn)億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破10萬(wàn)元
●現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得新進(jìn)展，制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重每年提高一個(gè)百分點(diǎn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模年均增長(zhǎng)15%以上
●能源革命成效明顯，煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到95%左右，新能源和清潔能源裝機(jī)占比達(dá)到54%
●創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系加快建設(shè)，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平明顯提升，文化強(qiáng)省建設(shè)邁出更大步伐，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，人民生活品質(zhì)明顯提高，平安山西建設(shè)深入推進(jìn)，政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平邁上新臺(tái)階
在此基礎(chǔ)上，持續(xù)努力、接續(xù)奮斗，到2030年基本完成資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任務(wù)，到2035年與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化
按照上述目標(biāo)要求，重點(diǎn)抓好以下工作
(一)堅(jiān)定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。圍繞建設(shè)國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)，同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和數(shù)字轉(zhuǎn)型，打造中部地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地、國(guó)際知名文化旅游目的地。
(二)深入推進(jìn)能源革命，加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。貫徹能源安全新戰(zhàn)略，堅(jiān)決扛起保障國(guó)家能源安全政治責(zé)任，全力推動(dòng)能源“四個(gè)革命、一個(gè)合作”，加快能源“五個(gè)一體化”融合發(fā)展，積極創(chuàng)建全國(guó)能源革命綜合改革試點(diǎn)先行區(qū)。
(三)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，牽引全面深化改革。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、制度完備、治理完善的市場(chǎng)體系。全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，激發(fā)轉(zhuǎn)型動(dòng)力活力。
(四)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，加快打造內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放新高地。持續(xù)深化要素流動(dòng)型開放，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，積極融入國(guó)家開放戰(zhàn)略，提升開放平臺(tái)功能，加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，積極吸引外商投資，擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模。
(五)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局。堅(jiān)持以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造需求，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。更好發(fā)揮我省綜合能源基地、基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)、文化旅游資源、算力基礎(chǔ)設(shè)施等比較優(yōu)勢(shì)，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中不斷提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。
(六)統(tǒng)籌推進(jìn)市場(chǎng)主體倍增和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力。深入實(shí)施市場(chǎng)主體倍增工程，力爭(zhēng)市場(chǎng)主體突破600萬(wàn)戶。深化“放管服”改革，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，推動(dòng)“三無(wú)”“三可”要求和“五有套餐”全面落地，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。
(七)深入實(shí)施科教興省、人才強(qiáng)省、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。著力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代教育體系，強(qiáng)化人才支撐，提升創(chuàng)新體系整體效能。
(八)完善城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展布局，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。推動(dòng)中部城市群高質(zhì)量發(fā)展，高質(zhì)量推進(jìn)太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)和轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)晉北、晉南、晉東南城鎮(zhèn)圈建設(shè)。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。落實(shí)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略部署，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
(九)強(qiáng)化“雙碳”牽引，加快建設(shè)美麗山西。圍繞建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重要實(shí)驗(yàn)區(qū)，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
(十)增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，解決好人民群眾急難愁盼問題。創(chuàng)新文化服務(wù)供給，促進(jìn)全省安全體系和能力現(xiàn)代化。
各位代表，未來(lái)五年，我們要圍繞2030年基本完成資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，加快補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固底板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，謀劃實(shí)施一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁、惠民生的大事要事。
一是全力做好治水興水大文章，中部引黃縣縣域配套工程、小浪底引黃二期工程全面完工，大小水網(wǎng)同步建成投運(yùn)，設(shè)區(qū)市第二水源全面建成，全省防洪能力提升工程全部完工，基本建成“三縱九橫、八河連通，多元互補(bǔ)、豐枯調(diào)劑”的現(xiàn)代水網(wǎng)骨干架構(gòu)。
二是全力提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，新增、恢復(fù)水澆地300萬(wàn)畝，建設(shè)改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1200萬(wàn)畝以上，新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)55萬(wàn)畝，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到300億斤以上。
三是全力構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，推動(dòng)雄忻高鐵建成通車、太綏高鐵開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”，太原機(jī)場(chǎng)三期建成通航，三個(gè)一號(hào)旅游公路全面建成，太原地鐵1號(hào)線建成通車。
四是全力推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“雙一流”高?！氨６?zhēng)三”、“雙一流”學(xué)科“保三爭(zhēng)五”，每個(gè)縣至少有一所優(yōu)質(zhì)公辦高中。
五是全力打造區(qū)域創(chuàng)新高地，推進(jìn)懷柔實(shí)驗(yàn)室山西基地加快建設(shè)，積極創(chuàng)建崖州灣實(shí)驗(yàn)室雜糧基地，全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到15家以上。
六是全力改善環(huán)境質(zhì)量，完成“一泓清水入黃河”工程建設(shè)，汾河流域水質(zhì)全面達(dá)到優(yōu)良，全省地表水國(guó)考斷面優(yōu)良比例達(dá)90%以上，基本消除重污染天氣和城市黑臭水體，環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
七是全力提升公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)3個(gè)國(guó)家級(jí)、4個(gè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，力爭(zhēng)50所縣級(jí)醫(yī)院達(dá)到三級(jí)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力水平。
八是全力提升基本公共文化服務(wù)水平，建設(shè)省美術(shù)館、省非遺數(shù)字博物館、省文化館新館和多個(gè)富有山西特色的標(biāo)志性專題博物館，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化一體化體系化，豐富高品質(zhì)文化供給。
2023年重點(diǎn)工作
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是新一屆省政府依法履職的起步之年。做好各項(xiàng)工作意義十分重大。要貫徹落實(shí)好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和數(shù)字轉(zhuǎn)型，大力提振市場(chǎng)信心，加快鍛長(zhǎng)補(bǔ)短，深化改革開放，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。
綜合考慮各方面因素，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，在實(shí)際工作中盡可能爭(zhēng)取更好結(jié)果;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平，城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右。約束性指標(biāo)不折不扣完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
在統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作的同時(shí)，重點(diǎn)抓好以下工作
【一】以制造業(yè)振興為重點(diǎn)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
加快能源產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。在確保安全生產(chǎn)前提下，加快煤炭先進(jìn)產(chǎn)能釋放，做好電煤穩(wěn)價(jià)保供。完成煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”1600萬(wàn)千瓦。加快現(xiàn)代煤化工高端化多元化低碳化發(fā)展，促進(jìn)煤炭分質(zhì)分級(jí)梯級(jí)利用。建設(shè)風(fēng)電光伏五大基地，推進(jìn)氫能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等開發(fā)利用，加快抽水蓄能項(xiàng)目和新能源匯集站建設(shè)，發(fā)展移動(dòng)儲(chǔ)能。
加快傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。持續(xù)提高能源原材料產(chǎn)業(yè)精深加工能力，推動(dòng)法蘭、瑪鋼、玻璃器皿、日用陶瓷等產(chǎn)業(yè)強(qiáng)龍頭、拓市場(chǎng)、塑品牌。打造一批智能工廠、智能車間。加快綠色制造體系建設(shè)，推進(jìn)鋼鐵、化工等行業(yè)工藝裝備升級(jí)改造，推動(dòng)焦化企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)干法熄焦，4.3米及以下焦?fàn)t全部關(guān)停。
加快推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。做強(qiáng)高端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保等千億產(chǎn)業(yè)，做大節(jié)能與新能源汽車、現(xiàn)代醫(yī)藥和大健康等百億產(chǎn)業(yè)，加快量子產(chǎn)業(yè)、人工智能等前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣。做大做強(qiáng)“鏈主”“鏈核”企業(yè)。強(qiáng)化專業(yè)鎮(zhèn)梯次培育，努力打造北方地區(qū)新的特色制造產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)品工業(yè)集聚區(qū)。
加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。大力培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)智能終端等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。打造一批省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)，建設(shè)一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心。推動(dòng)數(shù)實(shí)融合、數(shù)智賦能，加快推進(jìn)各行業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化改造，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，拓展數(shù)字融合應(yīng)用新場(chǎng)景。啟動(dòng)“燈塔工廠”創(chuàng)建行動(dòng)。
【二】扎實(shí)開展高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)
進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。對(duì)照國(guó)家負(fù)面清單，全面清理違規(guī)設(shè)立的準(zhǔn)入許可和準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的隱性門檻。完善與市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適應(yīng)的準(zhǔn)入、審批、激勵(lì)懲戒機(jī)制，研究制定市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估指標(biāo)體系。開展放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)。
完善市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。著力提升現(xiàn)代物流體系，降低全社會(huì)物流成本。著力補(bǔ)齊商品市場(chǎng)短板，打造一批商品市場(chǎng)示范基地。加快發(fā)展智能市場(chǎng)，積極發(fā)展智慧商店、智慧街區(qū)、智慧商圈。完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計(jì)量中心。提高糧食等農(nóng)產(chǎn)品和能源、農(nóng)資等物資儲(chǔ)備能力。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)健康發(fā)展。
打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品交易平臺(tái)。著力打造輻射全國(guó)的煤炭、焦炭交易中心。主動(dòng)參與全國(guó)電力現(xiàn)貨交易規(guī)則制定和區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)。依托法蘭、瑪鋼、汾酒、陳醋等特色產(chǎn)品，構(gòu)建融合商貿(mào)會(huì)展、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等功能的專業(yè)化交易平臺(tái)。
深化要素市場(chǎng)化改革。積極發(fā)展非銀金融機(jī)構(gòu)，大力推進(jìn)企業(yè)上市倍增計(jì)劃。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)和全省統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)，積極發(fā)展技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易和科技成果轉(zhuǎn)化。
創(chuàng)新和加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。實(shí)施包容審慎監(jiān)管，推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管。
【三】深入開展市場(chǎng)主體提升年活動(dòng)
加快打造高水平集聚平臺(tái)。在繼續(xù)推進(jìn)鏈長(zhǎng)制、專業(yè)鎮(zhèn)的同時(shí)，推動(dòng)100個(gè)鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)全部建成運(yùn)營(yíng)，集中打造10個(gè)文旅康養(yǎng)集聚區(qū)，著力打造高水平“雙創(chuàng)”平臺(tái)，構(gòu)建“雙創(chuàng)”全鏈條培育體系，培育一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
全力以赴惠企助企。豐富政策“工具箱”，建立涉企政策“一站式”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)惠企政策“免申即享”、獎(jiǎng)補(bǔ)資金“一鍵直達(dá)”。深入開展入企幫扶活動(dòng)，“一企一策”解決企業(yè)急難愁盼問題。
打造良好營(yíng)商環(huán)境。狠抓營(yíng)商環(huán)境3.0版改革落實(shí)，復(fù)制推廣一批營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革，持續(xù)深化“一枚印章管審批”“證照分離”“一業(yè)一證”等改革，推動(dòng)更多事項(xiàng)“一件事一次辦”。
【四】全力推動(dòng)中部城市群高質(zhì)量發(fā)展
加快中部城市群建設(shè)。落實(shí)好中部城市群高質(zhì)量發(fā)展總體規(guī)劃，推動(dòng)太原與周邊四市基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、要素自由流動(dòng)。推進(jìn)太原國(guó)家區(qū)域中心城市建設(shè)。
推動(dòng)太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。適度超前謀劃建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，推動(dòng)大盂產(chǎn)業(yè)新城與現(xiàn)有開發(fā)區(qū)整合，促進(jìn)秀容新城產(chǎn)城融合，加快太原火工區(qū)搬遷改造，打造太忻科創(chuàng)共同體。
增強(qiáng)轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)發(fā)展動(dòng)能。創(chuàng)新管理工作機(jī)制，健全公共服務(wù)平臺(tái)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)鏈配套，加快建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心，加強(qiáng)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)宜居宜業(yè)示范新區(qū)。
打造宜居、韌性、智慧城市。做好城市體檢評(píng)估，開展城市更新試點(diǎn)。改造市政路網(wǎng)830公里，完成660公里雨污合流管網(wǎng)改造，開工改造老舊小區(qū)1855個(gè)，完善城區(qū)停車場(chǎng)等配套設(shè)施，新建公共充電樁3萬(wàn)臺(tái)。推進(jìn)海綿城市、綠色低碳縣城、完整居住社區(qū)試點(diǎn)。建設(shè)新型智慧城市。扎實(shí)開展文明城市創(chuàng)建。
【五】大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)量提質(zhì)
加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。扎實(shí)推進(jìn)雄忻、集大原等高鐵建設(shè)，推進(jìn)太綏高鐵等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。加快推進(jìn)10個(gè)續(xù)建高速公路項(xiàng)目，開工建設(shè)6個(gè)高速公路項(xiàng)目，新改建農(nóng)村公路3500公里，再建成三個(gè)一號(hào)旅游公路支線、連接線2400公里。加快推進(jìn)太原機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建等項(xiàng)目，布局建設(shè)一批航空飛行營(yíng)地項(xiàng)目。以國(guó)省公路沿線、旅游景區(qū)為重點(diǎn)，布局建設(shè)充換電設(shè)施，推進(jìn)高速服務(wù)區(qū)能源島建設(shè)。新建5G基站2.5萬(wàn)個(gè)。大力推進(jìn)“一泓清水入黃河”工程，實(shí)施全省河流防洪能力提升工程，加快推進(jìn)現(xiàn)代水網(wǎng)重點(diǎn)工程。
實(shí)施一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造、農(nóng)業(yè)特優(yōu)發(fā)展等方面謀劃實(shí)施一批重大項(xiàng)目，支持企業(yè)加快技術(shù)升級(jí)改造。
持續(xù)激發(fā)民間投資活力。常態(tài)化向民間資本推介項(xiàng)目，鼓勵(lì)和吸引民間資本參與重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，支持民間投資項(xiàng)目參與基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。
促進(jìn)招商引資提質(zhì)增效。推動(dòng)向開發(fā)區(qū)賦權(quán)再升級(jí)，發(fā)揮“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革集成效應(yīng)，提升“區(qū)內(nèi)事、區(qū)內(nèi)辦”水平，滾動(dòng)開展“三個(gè)一批”活動(dòng)，打造開發(fā)區(qū)升級(jí)版。探索招商部門“三化三制”改革，開展市場(chǎng)化、專業(yè)化、精準(zhǔn)化招商。
強(qiáng)化要素服務(wù)保障。積極爭(zhēng)取國(guó)家金融債券支持，加快釋放“三區(qū)三線”調(diào)整政策紅利，挖潛能耗環(huán)境容量，著力提高審批服務(wù)效率，服務(wù)保障項(xiàng)目建設(shè)。
【六】促進(jìn)文旅、服務(wù)業(yè)和消費(fèi)回暖升級(jí)
多措并舉提振消費(fèi)。貫徹落實(shí)國(guó)家及我省促消費(fèi)系列政策，增強(qiáng)消費(fèi)能力，提振消費(fèi)信心。再發(fā)放一批電子消費(fèi)券和“愛心消費(fèi)券”，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)加快恢復(fù)。大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)等新型消費(fèi)，拓展消費(fèi)場(chǎng)景。打造一批重點(diǎn)商圈和特色街區(qū)、“夜經(jīng)濟(jì)”集聚區(qū)，不斷提升城市“煙火氣”。
分類指導(dǎo)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。持續(xù)開展服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效十大行動(dòng)。推動(dòng)現(xiàn)代物流、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代商貿(mào)、家政、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化發(fā)展。
精準(zhǔn)施策促進(jìn)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。深入實(shí)施龍頭景區(qū)“9+13”梯次打造培育計(jì)劃，推動(dòng)A級(jí)景區(qū)倍增。加快發(fā)展紅色游、鄉(xiāng)村游、露營(yíng)旅游等新業(yè)態(tài)。積極發(fā)展全域旅游、智慧旅游，全面提升景區(qū)品質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，打造一批精品旅游線路，做好文旅推廣營(yíng)銷，不斷提升“華夏古文明、山西好風(fēng)光”“康養(yǎng)山西、夏養(yǎng)山西”品牌知名度、美譽(yù)度和影響力。
【七】著力推進(jìn)教育、科技、人才振興
努力辦好人民滿意的教育。堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，實(shí)施教育“六項(xiàng)創(chuàng)新工程”。強(qiáng)化學(xué)前教育普惠發(fā)展，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，提升縣域高中辦學(xué)條件和水平。推動(dòng)職業(yè)教育整合優(yōu)化、達(dá)標(biāo)提檔，培養(yǎng)更多應(yīng)用型、技能型人才。支持山西大學(xué)、太原理工大學(xué)高標(biāo)準(zhǔn)完成“雙一流”建設(shè)任務(wù)，打造沖擊新一輪“雙一流”學(xué)科梯隊(duì)。積極推進(jìn)應(yīng)用型高校和應(yīng)用型本科專業(yè)建設(shè)，建設(shè)用好省校合作“12大基地”。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。積極穩(wěn)妥推進(jìn)中高考改革，引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。持續(xù)加大教育經(jīng)費(fèi)投入。
著力提升科技創(chuàng)新能力。高質(zhì)量推進(jìn)“111”“1331”“136”創(chuàng)新工程，重組2-3家全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，新建2-3家省實(shí)驗(yàn)室。推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和中試基地建設(shè)。實(shí)施“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”科技支撐專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，滾動(dòng)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃。完成科技體制改革三年攻堅(jiān)任務(wù)。
加快引育高素質(zhì)人才隊(duì)伍。健全人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)制度，努力造就一流的戰(zhàn)略科技人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，壯大高技能人才隊(duì)伍。深化人才體制機(jī)制改革。
【八】持續(xù)深化改革擴(kuò)大開放
深化國(guó)資國(guó)企改革。持續(xù)實(shí)施扭虧減虧、提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)。進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局。完善中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理。健全國(guó)資數(shù)智化管理平臺(tái)和監(jiān)測(cè)體系，持續(xù)降低資產(chǎn)負(fù)債率。加大上市公司股權(quán)融資力度。
深化財(cái)稅改革。健全地方稅體系。推進(jìn)分領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)劃分改革。從嚴(yán)從緊核定“三公”經(jīng)費(fèi)，大力壓減一般性支出。健全財(cái)政大事要事綜合協(xié)調(diào)保障機(jī)制。著力防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制增量、化解存量。
做好金融改革化險(xiǎn)。深入推進(jìn)農(nóng)信社改革化險(xiǎn)。健全現(xiàn)代金融企業(yè)制度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度。完善穿透式監(jiān)管體系。
擴(kuò)大高水平對(duì)外開放。著力提升開放平臺(tái)功能，加強(qiáng)太原武宿綜保區(qū)建設(shè)。推進(jìn)中歐班列高質(zhì)量發(fā)展。支持重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大我省特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口規(guī)模，加強(qiáng)高技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口。全力培育壯大外貿(mào)企業(yè)。著力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)太原、大同、運(yùn)城跨境電商綜試區(qū)加快建設(shè)。著力優(yōu)化對(duì)外開放環(huán)境，積極申建山西自貿(mào)區(qū)，不斷提升投資貿(mào)易便利化水平。
【九】扎實(shí)做好鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作
推動(dòng)農(nóng)業(yè)特優(yōu)發(fā)展。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。嚴(yán)守耕地紅線，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、水澆地建設(shè)。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。加快以種業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加快補(bǔ)齊農(nóng)村基本公共服務(wù)短板，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，支持發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體，加快健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。全面落實(shí)促進(jìn)脫貧人口增收政策措施，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障水平。完善低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助幫扶機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
【十】深入實(shí)施減污降碳擴(kuò)綠增長(zhǎng)行動(dòng)
扎實(shí)推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。深入開展黃河流域“清廢行動(dòng)”和歷史遺留礦山治理，扎實(shí)推進(jìn)汾河等七河及湖泊、大泉、濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)。加強(qiáng)自然保護(hù)地監(jiān)管與生物多樣性保護(hù)。完成營(yíng)造林400萬(wàn)畝。
有序開展碳達(dá)峰山西行動(dòng)?？茖W(xué)控制能源、工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域碳排放，加快先進(jìn)適用節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用，提升生態(tài)碳匯增量。探索能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變的有效方式。
深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，聚焦重污染天氣、臭氧污染、柴油貨車污染等突出問題，深化“1+30”聯(lián)防聯(lián)控，全面實(shí)施鋼鐵、焦化、煤電行業(yè)污染深度治理，力爭(zhēng)我省城市全部退出空氣質(zhì)量排名后十位。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)入河排污口規(guī)范化管理，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)工業(yè)廢水近零排放，基本消除縣級(jí)以上城市建成區(qū)黑臭水體。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好建設(shè)用地、農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)重金屬和新污染物治理，推進(jìn)縣域生活垃圾“全焚燒、零填埋”。
推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式。積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，全面實(shí)行排污許可制。推進(jìn)資源節(jié)約集約利用。完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅、金融、價(jià)格政策。廣泛開展綠色低碳社會(huì)行動(dòng)。
【十一】扎實(shí)推進(jìn)民生改善
積極促進(jìn)就業(yè)增收。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，深化拓展省域勞務(wù)協(xié)作。規(guī)范收入分配秩序和財(cái)富積累機(jī)制，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體。
健全社會(huì)保障體系。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度。按照國(guó)家部署實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策。全面實(shí)施職工醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌。全面推行工傷、失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。做好社會(huì)救助工作。提升退役軍人服務(wù)保障水平。
促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。堅(jiān)持因城施策，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題。扎實(shí)做好保交樓、穩(wěn)民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，有效防范化解房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
提升人民健康保障水平。促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，深化縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局。扎實(shí)推進(jìn)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化少子化。構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。
繁榮社會(huì)主義文化事業(yè)。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，抓好三晉優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)“五個(gè)一批”群眾文化惠民工程。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，促進(jìn)公共數(shù)字文化發(fā)展。提升文化遺產(chǎn)和文物保護(hù)傳承利用水平，積極發(fā)展文博、文創(chuàng)、文旅產(chǎn)業(yè)。圍繞促進(jìn)人的全面發(fā)展和增進(jìn)民生福祉，對(duì)17項(xiàng)民生政策進(jìn)行提標(biāo)擴(kuò)面、動(dòng)態(tài)調(diào)整，集中精力辦好12件民生實(shí)事。
【十二】堅(jiān)決守住疫情防控和安全發(fā)展底線
科學(xué)精準(zhǔn)優(yōu)化防控措施。落實(shí)好新冠病毒感染“乙類乙管”各項(xiàng)措施，著力保健康、防重癥，順利渡過流行期，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會(huì)秩序穩(wěn)定。加強(qiáng)省市縣三級(jí)疾控中心和定點(diǎn)醫(yī)院能力建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)疫情防控。加強(qiáng)養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等特殊場(chǎng)所的管理，加快推進(jìn)老年人新冠病毒疫苗接種。
守牢安全生產(chǎn)底線。壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。持續(xù)深化煤礦、非煤礦山、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域安全治理，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，提升本質(zhì)安全水平，堅(jiān)決杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故。著力提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和矛盾排查調(diào)處機(jī)制。嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的各類違法犯罪活動(dòng)。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
加強(qiáng)政治建設(shè)
深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)決在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深刻領(lǐng)悟和把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。
強(qiáng)化法治建設(shè)
深化法治政府建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)依法行政。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法。堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策。全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度。深化綜合行政執(zhí)法體制改革。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和紀(jì)委監(jiān)委、社會(huì)輿論等各方面監(jiān)督。
提升服務(wù)效能
加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，制定出臺(tái)數(shù)字政府建設(shè)三年規(guī)劃。打造一批數(shù)字政府特色應(yīng)用范例，提升“一網(wǎng)通辦”水平。全面推進(jìn)各級(jí)政務(wù)大廳綜合窗口全覆蓋，推進(jìn)“7×24小時(shí)”自助政務(wù)服務(wù)工程，提升12345熱線功能。
建設(shè)清廉政府
深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，提高“三不腐”一體推進(jìn)能力和水平。深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，堅(jiān)決懲治群眾身邊的“蠅貪”。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。
狠抓工作落實(shí)
持續(xù)強(qiáng)化狠抓落實(shí)的鮮明導(dǎo)向，進(jìn)一步完善抓落實(shí)工作機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，提升推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。堅(jiān)持“一線工作法”、督幫一體，嚴(yán)抓問題整改。嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)決整治庸懶散，全面提振干事創(chuàng)業(yè)“精氣神”。
責(zé)任編輯： 吉政
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