臨縣城莊鎮(zhèn)五和居集中安置區(qū)全貌。 劉生鋒攝
平定縣寨馬嶺村李潤(rùn)為一家高高興興搬進(jìn)新居。 張寶明攝
沁源縣紫紅村胡寶軍住上了新房子，當(dāng)上了護(hù)林防火員。樊學(xué)軍攝
平順縣易地扶貧搬遷集中安置區(qū)配套建設(shè)的扶貧車(chē)間。楊柳青攝
保德縣易地扶貧搬遷惠民家園集中安置區(qū)一角。記者李全宏攝
當(dāng)一方水土養(yǎng)不好一方人，怎么辦?搬!
易地扶貧搬遷是我省脫貧攻堅(jiān)最大的工程，也是最艱巨的工程?！笆濉逼陂g，我省易地扶貧搬遷規(guī)劃建設(shè)1122個(gè)集中安置區(qū)，規(guī)劃搬遷建檔立卡貧困人口36.2萬(wàn)，其中3365個(gè)深度貧困自然村13.77萬(wàn)貧困人口實(shí)施整村搬遷，同步搬遷11萬(wàn)人。
搬誰(shuí)?怎么搬?搬得出如何才能穩(wěn)得住?千頭萬(wàn)緒，從何入手?精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)象、新區(qū)安置配套、產(chǎn)業(yè)就業(yè)保障、社區(qū)治理跟進(jìn)、舊村拆除復(fù)墾和生態(tài)修復(fù)整治，六環(huán)聯(lián)動(dòng)，閉環(huán)推進(jìn)，“人、錢(qián)、地、房、樹(shù)、村、穩(wěn)”七個(gè)問(wèn)題迎刃而解。5年不懈努力，3365個(gè)深度貧困自然村整村搬遷，1122個(gè)集中安置區(qū)如期建成，47.2萬(wàn)人口全部遷入新居。同時(shí)配套建設(shè)扶貧車(chē)間1009個(gè)，新建共享小學(xué)1049所、初中1044所、衛(wèi)生室1122個(gè)。易地扶貧搬遷，從根本上改變了貧困群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，極大地改善了安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，逐步構(gòu)建起了社區(qū)治理的新格局。
陽(yáng)光透過(guò)窗子，照在陽(yáng)臺(tái)邊的虎尾蘭、吊蘭、仙人掌上，交口縣溫馨花園集中安置區(qū)李永禎溫暖的新家，顯得綠意盎然、頗有生機(jī)。
“真沒(méi)想到啊，這輩子還能從窮山溝里搬出來(lái)，還住上水、電、暖齊全的新樓房，過(guò)上城里人的日子，真像做夢(mèng)啊，這都得感謝易地扶貧搬遷的好政策?！?018年10月28日，李永禎和全村人搬離石口鄉(xiāng)梁家河自然村，在縣城過(guò)上了新生活。今年1月12日，提起搬遷后的變化，他不住地和記者感嘆著。
“整村搬遷是解決深度貧困的有效辦法。”在易地扶貧搬遷工作中，我省以3365個(gè)深度貧困自然村為重點(diǎn)，堅(jiān)持“六環(huán)聯(lián)動(dòng)”閉環(huán)推進(jìn)，連續(xù)3年受到國(guó)家表?yè)P(yáng)激勵(lì)。
而通過(guò)實(shí)施易地扶貧搬遷工程，也讓全省36.2萬(wàn)貧困人口徹底告別了貧窮。從太行深處到呂梁山下，從黃河岸邊到雁門(mén)關(guān)外，我省貧困地區(qū)呈現(xiàn)出山莊窩鋪搬出來(lái)、陡坡耕地退下來(lái)、荒山荒坡綠起來(lái)、光伏產(chǎn)業(yè)亮起來(lái)、轉(zhuǎn)移就業(yè)走出來(lái)、群眾生活好起來(lái)的生動(dòng)局面。
拔掉窮根 山溝溝里搬出來(lái)
1月15日，暖陽(yáng)高照，壺關(guān)縣縣城福馨集中安置區(qū)的文化活動(dòng)廣場(chǎng)上，人們隨著歡快的音樂(lè)翩翩起舞，一派歡樂(lè)祥和的景象。
走進(jìn)搬遷戶趙萬(wàn)生的新家，窗明幾凈的客廳，整潔干凈的廚房，讓人倍感溫馨。提起搬遷前后的變化，老趙感慨萬(wàn)千：“以前住在梯腦山村，交通靠走、通信靠吼，抬頭能看見(jiàn)、走走得半天?，F(xiàn)在住在縣城，交通方便了，看病方便了，購(gòu)物方便了，孩子們上學(xué)方便了。”
壺關(guān)縣副縣長(zhǎng)、扶貧辦主任馮海崗介紹，梯腦山村是太行山崇山峻嶺中的一個(gè)小山村，長(zhǎng)期以來(lái)這里的群眾深陷出行難、就醫(yī)難、上學(xué)難的泥沼，無(wú)力又無(wú)奈，很多人想方設(shè)法搬走了。到2017年底，村里的常住戶只有15戶30人，散居于8個(gè)自然村。2019年6月，梯腦山村實(shí)施整村搬遷，搬到了縣城配套齊全的安置區(qū)，趙萬(wàn)生和村民們的舊村生活成了回憶。
“河曲保德州，十年九不收。漢子走口外，婆姨挖野菜?！闭f(shuō)起以前的生活，住在河曲縣縣城幸福安置區(qū)的王計(jì)恒用這樣一段順口溜來(lái)形容。
王計(jì)恒和老伴兒原來(lái)住在單寨鄉(xiāng)神堂峁村，守著十幾畝薄田，靠天吃飯，大半輩子沒(méi)有走出過(guò)大山。2018年1月，王計(jì)恒拿到縣城幸福安置區(qū)樓房的鑰匙，把房屋進(jìn)行了裝修，便和老伴兒高高興興搬進(jìn)了新房，45平方米的房子，一室一廳、一廚一衛(wèi)，干凈衛(wèi)生。
“黨的扶貧政策就是好哇!我們老兩口住上了城里的新樓房，還有了工作，搬遷后的日子越過(guò)越紅火。”王計(jì)恒如今說(shuō)話的底氣足了。
從低矮破舊的山莊窩鋪，到窗明幾凈的小區(qū)樓房;從年收入不足3000元到如今的5萬(wàn)元，王計(jì)恒開(kāi)啟了自己的幸福生活。
“不是夢(mèng)，總感覺(jué)是夢(mèng)。響鞭炮，貼對(duì)聯(lián)，吃炸糕，喜慶的氛圍不輸過(guò)年。挪窮窩，住新房，半輩子甚至是一輩子不敢想的事居然成了現(xiàn)實(shí)?！被貞浧?018年搬到新村時(shí)的心情，搬遷貧困戶李海牛激動(dòng)不已。
60歲的李海牛，是左權(quán)縣芹泉鎮(zhèn)橫嶺村易地扶貧搬遷貧困戶，村莊地處深山，山多地少，石多土少，干旱缺水，全村107戶、296口人中，就有建檔立卡貧困戶81戶、216人。
2018年后半年，李海牛和絕大部分村民都搬遷到了鄰近的大南莊村移民安置區(qū)，他的新家是一個(gè)小四合院，磚瓦結(jié)構(gòu)的正房，室內(nèi)裝修和陳設(shè)幾乎與城里人家沒(méi)啥區(qū)別，讓他很滿意：“以前在山上住的都是石頭房，夏天蚊蟲(chóng)叮咬，冬天四面透風(fēng)，山路坑坑洼洼，購(gòu)物出行嚴(yán)重受限?，F(xiàn)在的新家緊鄰國(guó)道，出門(mén)打工方便，上了公交車(chē)就走，山上的土特產(chǎn)賣(mài)得也快了，在路邊的商店很快就能變成現(xiàn)金?！?/p>
……
我省是典型的黃土覆蓋山地高原，“兩山夾一河”的特殊地貌導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)水土流失嚴(yán)重。然而，全省的貧困人口主要就分布在東部太行山干石山區(qū)、西部呂梁山黃土殘?jiān)珳羡謪^(qū)和晉北高寒冷涼區(qū)。
“十三五”期間，我省易地扶貧搬遷規(guī)劃建設(shè)1122個(gè)集中安置區(qū)，分期實(shí)施，規(guī)劃搬遷建檔立卡貧困人口36.2萬(wàn)，其中3365個(gè)深度貧困自然村13.77萬(wàn)貧困人口實(shí)施整村搬遷，同步搬遷11萬(wàn)人。
省扶貧辦副主任張玉宏說(shuō)：“在這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)役中，我們圍繞‘把誰(shuí)搬出來(lái)、房子在哪兒建、錢(qián)從哪里來(lái)、質(zhì)量怎樣管’等問(wèn)題，實(shí)化細(xì)化舉措，各部門(mén)齊抓共管，形成了上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、大干快上的工作格局?！?/p>
全省上下一心，攻克一個(gè)個(gè)難關(guān)，創(chuàng)造一個(gè)個(gè)奇跡。
2019年9月30日，隨著臨縣城北安置區(qū)的竣工，宣告我省1122個(gè)集中安置區(qū)如期完工，因地制宜、風(fēng)貌各異的安置區(qū)成了黃土地上一道道亮麗的風(fēng)景線。
“六環(huán)聯(lián)動(dòng)” 搬遷人口穩(wěn)下來(lái)
“我家核桃還有十幾畝呢，雖然產(chǎn)量不高吧，但總有收成不是，住到城里去我吃啥喝啥啊?”
“別怕，核桃樹(shù)可以通過(guò)改良提高產(chǎn)量，你到了縣城可以打工，找不到干的，我給你找?！?/p>
……
這是垣曲縣易地扶貧搬遷過(guò)程中出現(xiàn)的一幕，發(fā)問(wèn)者是解峪鄉(xiāng)樂(lè)堯村的貧困戶王紅軍，回答者是解峪鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)武京。
為了搬遷的事，武京多次上門(mén)做工作，不厭其煩給王紅軍講政策，給他算經(jīng)濟(jì)賬、健康賬、親情賬。當(dāng)武京第6次上門(mén)時(shí)，王紅軍終于在拆除復(fù)墾協(xié)議書(shū)上摁下手印。接著，武京又幫助王紅軍家的核桃樹(shù)實(shí)施高接換優(yōu)。搬到縣城后，兩口子農(nóng)閑時(shí)打工，一年有5萬(wàn)多元的收入。
針對(duì)易地扶貧搬遷過(guò)程中遇到的問(wèn)題，我省以深度貧困村整村搬遷為重點(diǎn)，創(chuàng)造性地采取“六環(huán)聯(lián)動(dòng)”破解“人、錢(qián)、地、房、樹(shù)、村、穩(wěn)”七個(gè)問(wèn)題，統(tǒng)籌遷入地和遷出地的資源，重點(diǎn)解決群眾生產(chǎn)和生活保障，解決群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益。
何為六環(huán)聯(lián)動(dòng)?省扶貧辦移民處處長(zhǎng)姜曉武這樣解釋?zhuān)骸熬珳?zhǔn)識(shí)別對(duì)象環(huán)節(jié)解決了‘搬遷誰(shuí)’問(wèn)題;新區(qū)安置配套環(huán)節(jié)解決了‘搬得出’問(wèn)題;產(chǎn)業(yè)就業(yè)保障環(huán)節(jié)解決了‘能脫貧’問(wèn)題;社區(qū)治理跟進(jìn)環(huán)節(jié)解決了‘穩(wěn)得住’問(wèn)題;舊村拆除復(fù)墾環(huán)節(jié)解決了‘群眾權(quán)益’問(wèn)題;生態(tài)修復(fù)治理環(huán)節(jié)解決了‘生態(tài)脆弱’問(wèn)題。這六個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、閉環(huán)推進(jìn)，確保了群眾搬得開(kāi)心、順心、放心?！?/p>
方山縣64歲的李有平，原來(lái)住在馬坊鎮(zhèn)杜家溝自然村，下雨天出不了門(mén)，生病了買(mǎi)不到藥。僅有的三眼破窯洞，夏天漏雨，冬天走風(fēng)，給親戚朋友打個(gè)電話，得“移動(dòng)”著找信號(hào)。花甲之年的老李想搬又怕搬。
耕地權(quán)益不變，退耕還林補(bǔ)償不變，農(nóng)村醫(yī)保養(yǎng)老不變，三眼窯洞補(bǔ)償8600元，新社區(qū)安置公益崗位每月1000元……2018年12月3日，李有平和老伴兒終于告別破窯洞，搬進(jìn)了縣城附近的盛祥安置區(qū)。
2020年6月29日，李有平含著淚和老宅子合影留念，窯洞被徹底拆除。老李激動(dòng)地說(shuō)：“年輕人可以外出謀生，我們老年人是靠著易地扶貧搬遷政策搬出來(lái)的，各種權(quán)益沒(méi)變，還有了工作，感謝黨我們是由衷的?！?/p>
藥方開(kāi)對(duì)，窮根祛除。“六環(huán)聯(lián)動(dòng)”給搬遷群眾帶來(lái)的益處，寫(xiě)在了貧困戶的一張張笑臉上。
走進(jìn)“石樓小鎮(zhèn)”貧困戶任福照的按摩店，老任一邊給客人按摩，一邊微笑著說(shuō)：“自己有手有腳，總不能一直等靠要。住上新房子后，我就參加了呂梁山護(hù)工培訓(xùn)，把年輕時(shí)撂下的按摩手藝重新?lián)炝似饋?lái)，小區(qū)人多，每個(gè)月有四五千元的進(jìn)項(xiàng)，我這心里敞亮多了，總覺(jué)得生活有奔頭了?！?/p>
在太行山腹地，武鄉(xiāng)縣的武晉文，2018年搬進(jìn)位于縣城的佳惠集中安置區(qū)，小區(qū)內(nèi)便民服務(wù)中心、衛(wèi)生室、綜合文化場(chǎng)所等配套設(shè)施齊全，不出小區(qū)，老武就能解決日常生活中遇到的各種問(wèn)題，日子過(guò)得美滋滋的。
“住房破爛、交通不便、肩挑背馱、缺水少電的苦日子一去不復(fù)返了?！蔽鋾x文看著嶄新的房屋，高興地來(lái)了一段順口溜，“上樓住新房，下樓把活干，黨的政策好，脫貧奔小康……”
在汾西縣府底集中安置區(qū)，從勍香鎮(zhèn)佐木掌自然村搬到安置區(qū)的郭海明眉開(kāi)眼笑：“先是我有了干的，在小區(qū)看門(mén)房;接著，政府又給老伴兒安排了公益崗位;去年12月16日，兒子也娶上了媳婦。搬進(jìn)新家后，我家的好事不斷，日子越過(guò)越紅火?！?/p>
“跟黨走搬進(jìn)溫馨小區(qū)，遷新居告別窮鄉(xiāng)僻壤”。搬遷群眾把幸福生活的感受寫(xiě)進(jìn)了對(duì)聯(lián)里。目前，全省3365個(gè)深度貧困自然村全部實(shí)現(xiàn)整村搬遷，36.2萬(wàn)建檔立卡貧困人口和11萬(wàn)同步搬遷人口大步跨越長(zhǎng)期以來(lái)公共服務(wù)缺失、社會(huì)保障水平低下的鴻溝，開(kāi)始享受城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的陽(yáng)光雨露。
后續(xù)扶持 群眾生活好起來(lái)
眼下，雁北塞外已是天寒地凍，但天鎮(zhèn)縣扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)騰飛服飾有限責(zé)任公司的車(chē)間里卻是另外一番熱鬧的景象，數(shù)十位女工正在飛針走線，趕制一批校服，李海燕就是其中的一位。
易地扶貧搬遷不但讓她住上了寬敞明亮的樓房，還讓她學(xué)會(huì)了縫紉技術(shù)，在扶貧車(chē)間上了班，月月有了收入。李海燕笑嘻嘻地說(shuō)：“從山溝溝里搬出來(lái)，我們高興，更讓我們高興的是學(xué)到了技術(shù)，原來(lái)靠天吃飯，現(xiàn)在靠技術(shù)賺錢(qián)，前后對(duì)比真是一個(gè)天一個(gè)地?！?/p>
天鎮(zhèn)縣二里畔“萬(wàn)家樂(lè)”易地扶貧搬遷安置區(qū)，共安置28個(gè)整體搬遷村和58個(gè)插花搬遷村的搬遷群眾1.02萬(wàn)名。在后續(xù)扶持工作中，安置區(qū)配套建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)京津冀15家勞動(dòng)密集型企業(yè)，提供就業(yè)崗位5000個(gè)。
要安置更要安業(yè)。在農(nóng)村安置區(qū)，配套建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，完善龍頭企業(yè)帶貧益貧機(jī)制，讓搬遷貧困群眾分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。
陽(yáng)高縣古城鎮(zhèn)道賢村安置區(qū)配套建設(shè)大型日光溫室產(chǎn)業(yè)園區(qū)，19個(gè)村的959戶貧困戶每戶都分到了1個(gè)大棚，貧困戶通過(guò)簽合同集體租給大同凡谷歸真公司，公司負(fù)責(zé)蔬菜銷(xiāo)路，貧困戶則在園區(qū)從事種植、摘果、分揀等工作，既掙租金，又掙薪金。
58歲的貧困戶昝曉果高興地說(shuō)：“自從搬進(jìn)了移民新房，日光溫室也跟著建起來(lái)了，大棚內(nèi)一年四季都有活，我和姐妹們天天結(jié)伴來(lái)棚里干活，每天80元，每個(gè)月能有2000多元的收入?！?/p>
在城鎮(zhèn)安置區(qū)，加大就業(yè)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出力度，大力發(fā)展扶貧車(chē)間，優(yōu)先安排貧困勞動(dòng)力就地就近就業(yè)，確保貧困家庭至少一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
革命老區(qū)興縣拿出縣城最好的地塊建設(shè)柳葉溝安置區(qū)，與縣城同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步管理，緊鄰的102師學(xué)校和縣人民醫(yī)院極大地方便了群眾生活。
張翠花自打從奧家灣鄉(xiāng)孫家溝村搬進(jìn)柳葉溝安置區(qū)，每天神采奕奕，操持完家務(wù)，就前往樓下的龍圣隆制衣扶貧車(chē)間干活。她高興地說(shuō)：“不耽誤家務(wù)活，在家門(mén)口就能上班把錢(qián)賺，再也不用僅靠幾畝薄田過(guò)日子了。”
和張翠花一樣，車(chē)間里的100名女工都經(jīng)過(guò)免費(fèi)培訓(xùn)，持證上崗，完成了從農(nóng)村婦女到產(chǎn)業(yè)工人的美麗蛻變。
要安置更要安心?；鶎狱h組織要發(fā)揮模范帶頭作用，推動(dòng)搬遷群眾實(shí)現(xiàn)快融入。
1月13日，記者來(lái)到呂梁市臨縣易地扶貧搬遷城北安置區(qū)的柏林苑社區(qū)，走進(jìn)新建的文化活動(dòng)室，只見(jiàn)居民們有的打撲克，有的下象棋，熱鬧非常。
該社區(qū)黨支部書(shū)記王雁對(duì)記者說(shuō)：“我們?cè)谛律鐓^(qū)成立了黨支部，經(jīng)常舉辦豐富多彩的活動(dòng)，引導(dǎo)群眾逐漸融入新生活?！?/p>
臨縣城北安置區(qū)是全省最大的集中安置區(qū)，共安置搬遷人口12138人。從群眾搬遷入住那天起，新社區(qū)的黨支部也隨之成立，選派城莊鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)王雁擔(dān)任社區(qū)黨支部書(shū)記，選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨支部班子，建立黨群服務(wù)中心解決群眾難題。目前，新社區(qū)實(shí)現(xiàn)了搬遷群眾辦事有地方、議事有組織、糾紛有人管、困難有人幫。
創(chuàng)新舉措、暖心服務(wù)讓易地搬遷群眾養(yǎng)老吃上“定心丸”。
歲末數(shù)九寒天，臘月過(guò)一天便離年近一天。1月13日，榆社縣文峰敬老院已經(jīng)有了些許年的味道，員工已開(kāi)始謀劃如何給居住在這里的老人過(guò)一個(gè)開(kāi)心的“?！蹦?。
72歲的王硯通是蘭峪鄉(xiāng)玉家溝的搬遷戶，2019年下半年入住敬老院后，在這里吃得香、睡得好。他開(kāi)心地說(shuō)：“床上軟乎乎，地上暖嘟嘟，沒(méi)想到我一個(gè)沒(méi)有勞動(dòng)力的貧困老人能住上這樣的養(yǎng)老院，黨的搬遷政策真是好?！?/p>
據(jù)了解，榆社縣采取敬老院與集中安置區(qū)同步規(guī)劃建設(shè)的方法，創(chuàng)新思路采取“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”辦法，解決易地扶貧搬遷特困老人的養(yǎng)老問(wèn)題。文峰敬老院院長(zhǎng)劉曉青介紹：“全院目前有92名老人，五保戶和易地扶貧搬遷后特困老人就占到82名。只要是縣內(nèi)的特困五保老人，這里全部接收，醫(yī)、養(yǎng)、護(hù)一體，讓更多貧困老人老有所醫(yī)、老有所享、老有所樂(lè)。”
眼下，“搬得出、穩(wěn)得住、能致富、可融入”的目標(biāo)正在三晉大地變成現(xiàn)實(shí)，搬遷群眾的獲得感、幸福感和安全感大大提升。
本報(bào)記者李全宏
責(zé)任編輯： 吉政
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