九九在线免费观看AV_国产又色又粗又黄又爽黑人_精品人妻无码专区在中文字幕_九七无码免费人妻超级

 　　——省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》答記者問

　　在省委《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)公開發(fā)布之際，省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人就《實(shí)施意見》的起草制定和貫徹落實(shí)等問題，回答了記者的提問。

　　問 為什么要制定《實(shí)施意見》?

　　答 省委《實(shí)施意見》的研究制定，具有深刻的歷史背景和迫切的現(xiàn)實(shí)需要。一是從中央的決策部署來看，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把人才工作擺在更加突出位置，采取有力措施加以推進(jìn)。中央印發(fā)了《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》，中組部先后召開座談會和培訓(xùn)會，全面安排部署《意見》的貫徹落實(shí)。習(xí)近平總書記專門作出重要指示，要求加大改革落實(shí)工作力度，把中央《意見》落到實(shí)處。我省《實(shí)施意見》的研究出臺，正是省委著眼于貫徹中央決策部署，加快構(gòu)建山西具有較強(qiáng)競爭力的人才制度優(yōu)勢，全面推進(jìn)人才強(qiáng)省戰(zhàn)略而做出的重大決策。二是從山西發(fā)展實(shí)際來看，當(dāng)前我省正站在振興崛起的歷史關(guān)頭，正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的歷史拐點(diǎn)，正面臨干事創(chuàng)業(yè)的歷史機(jī)遇。以省第十一次黨代會為標(biāo)志，山西發(fā)展翻開了新的一頁。全省上下正按照“一個指引、兩手硬”重大思路和要求，全力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改，全力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，這迫切需要依靠強(qiáng)有力的人才支撐來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換發(fā)展動能。三是從山西人才工作自身來看，近年來，我省人才事業(yè)發(fā)展成效顯著，人才在區(qū)域發(fā)展中的戰(zhàn)略性作用不斷凸顯。但也要看到，與發(fā)達(dá)省份相比，我省人才隊(duì)伍仍然存在總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新創(chuàng)造能力不強(qiáng)，領(lǐng)軍人才稀缺，區(qū)域人才競爭力偏弱，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求還不完全適應(yīng)等問題，必須進(jìn)一步深化改革，加強(qiáng)和完善人才制度供給。

　　問 請您簡要介紹一下《實(shí)施意見》的總體考慮、基本思路和主要目標(biāo)。

　　答 《實(shí)施意見》起草過程中，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府提出的“一流人才政策”要求，突出了“三個堅(jiān)持”，即堅(jiān)持用好國家政策且有創(chuàng)新，堅(jiān)持對標(biāo)兄弟省份且有亮點(diǎn)，堅(jiān)持破解山西難題且有特色?！秾?shí)施意見》以貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央《意見》為主線，全面落實(shí)省第十一次黨代會精神，與省委、省政府一系列相關(guān)的政策文件相銜接，與科研院所、高等院校、國有企業(yè)等領(lǐng)域改革和干部人事制度改革相配套。主要目標(biāo)是，到2020年，人才發(fā)展體制機(jī)制更加完善，市場配置人才資源的決定性作用更加明顯，黨管人才進(jìn)一步加強(qiáng)和改善，人才隊(duì)伍總量、結(jié)構(gòu)、布局與我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)一步適應(yīng)，全社會識才愛才敬才用才氛圍進(jìn)一步濃厚，人人皆可成才、人人盡展其才的政策法規(guī)體系和社會環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，逐步形成山西具有較強(qiáng)競爭力的人才制度優(yōu)勢，為塑造山西美好形象、實(shí)現(xiàn)山西振興崛起提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐和智力保障。

　　問 長期以來，我省僵化的計(jì)劃管理體制束縛了人才的活力，侵占了用人單位自主權(quán)。《實(shí)施意見》在全面落實(shí)用人主體自主權(quán)方面有什么創(chuàng)新和突破?

　　答 《實(shí)施意見》堅(jiān)決改革計(jì)劃體制的管理模式，全面落實(shí)用人主體自主權(quán)。一是取消“控編進(jìn)人卡”和“進(jìn)人計(jì)劃卡”。機(jī)關(guān)事業(yè)單位新進(jìn)人員按照“政策性安置優(yōu)先、招錄招聘為主、市場調(diào)劑補(bǔ)充”的原則執(zhí)行，當(dāng)年新進(jìn)人員不超過上年度自然減員人數(shù)，確保財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增。其中政策性安置在15%左右，公開招錄80%以上，市場調(diào)劑量控制在當(dāng)年新增人數(shù)的5%以內(nèi)。我們將人員計(jì)劃分解權(quán)限下放到各市和省直主管部門，今年全省人員計(jì)劃下達(dá)單位從往年的1412個減少到112個(11個市和101個省直主管部門)，減幅達(dá)91.4%。同時，我們還建立了事中事后監(jiān)管制度，不僅超編、超崗、計(jì)劃外違規(guī)進(jìn)人一律不予辦理工資核定手續(xù)，而且要對相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。這項(xiàng)改革變指令性計(jì)劃為指導(dǎo)性計(jì)劃，變具體性前置審批為總量性后置監(jiān)管，最大限度地減少了人員計(jì)劃對單位用人自主權(quán)的干涉，回歸了政府宏觀調(diào)控職能。二是改革處級干部職數(shù)備案和干部調(diào)動審批制度。目前，省委組織部正在加快下放機(jī)關(guān)事業(yè)單位處級干部任免、調(diào)動權(quán)限，實(shí)現(xiàn)由用人單位自主選人用人。三是進(jìn)一步完善公務(wù)員招錄工作機(jī)制。優(yōu)化招考流程，簡化考錄環(huán)節(jié)，明確筆試、面試、考察、錄用等各環(huán)節(jié)時限，大幅壓縮公務(wù)員考錄周期，從發(fā)布公告到正式上崗控制在180天以內(nèi)，比原來縮短了1個半月，為用人單位和考生提供更加高效便捷的服務(wù)。四是改革事業(yè)單位編制和人事管理模式。在全省部署了2個方面試點(diǎn)，即高校和公立醫(yī)院等事業(yè)單位編制備案管理試點(diǎn)和公益類事業(yè)單位取消行政級別、實(shí)行法人治理結(jié)構(gòu)管理模式改革試點(diǎn)，推動事業(yè)單位自主用人和去行政化改革。五是改革事業(yè)單位公開招聘辦法。事業(yè)單位編制計(jì)劃內(nèi)增人可自主組織公開招聘，自行決定招聘方式、崗位條件、招聘批次、規(guī)模時間，省人社廳原則上每年組織一次公開招聘統(tǒng)一筆試。引進(jìn)具有高級職稱或博士學(xué)位的高層次人才及其他急需緊缺人才，可直接考核聘用和進(jìn)行專項(xiàng)招聘。艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)事業(yè)單位招聘工作人員可適當(dāng)放寬年齡、學(xué)歷條件，對大學(xué)本科以上學(xué)歷和中級以上職稱人員以及急需緊缺人才，可采取面試、組織考察等方式公開招聘。

　　問 《實(shí)施意見》在改革傳統(tǒng)的人才評價機(jī)制方面，力度之大全國領(lǐng)先。請您就此作些解讀?

　　答 針對傳統(tǒng)的人才評價制度中“唯學(xué)歷、唯職稱、唯論文”等傾向，《實(shí)施意見》徹底取消了附著在職稱評審上的一切非專業(yè)條件，進(jìn)一步下放高等院校、科研院所、國有企事業(yè)等用人單位的高級職稱評審權(quán)，真正回歸“注重憑能力、實(shí)績和貢獻(xiàn)評價人才”的正確導(dǎo)向上來。

　　一是實(shí)行職稱評聘“4個取消”。各系列、各級別職稱評價取消計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試要求，初、中級職稱評價取消外語考試要求，高級職稱評價縣級及以下基層單位人員取消外語考試要求，其他人員凡不以外語作為工作必備條件的，原則上也要取消外語考試要求。應(yīng)用型人才職稱評價取消論文限制性要求，代之以體現(xiàn)專業(yè)技術(shù)業(yè)績水平的產(chǎn)品研制、技術(shù)推廣、專利、病歷、教案等成果作為評審依據(jù)。

　　二是實(shí)行職稱評聘分離。專業(yè)技術(shù)人員職稱評審不受用人主體崗位設(shè)置的限制，在職能部門嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)條件、嚴(yán)格全程監(jiān)管的前提下，實(shí)行“個人自主自愿申報(bào)、社會公開公正評價”。同時，在崗位聘用中引入競爭機(jī)制，實(shí)行崗位聘任制和聘用任期制，實(shí)現(xiàn)“能者上、庸者下”的職稱崗位動態(tài)調(diào)整，大大增強(qiáng)了人才隊(duì)伍活力。

　　三是設(shè)立“綠色通道”。優(yōu)秀青年專業(yè)技術(shù)人才可不受學(xué)歷、任職年限、崗位設(shè)置等條件限制，破格晉升和聘用專業(yè)技術(shù)職務(wù)。高技能人才可直接參加對應(yīng)層次的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘。

　　問 請問《實(shí)施意見》在消除人才流動障礙方面有哪些創(chuàng)新?

　　答 《實(shí)施意見》提出，改革現(xiàn)行機(jī)關(guān)企事業(yè)單位之間人才流動的行政管理制度，大幅精簡人才流動限制環(huán)節(jié)，實(shí)行“順向流動市場配置辦理，橫向流動單位協(xié)商辦理，逆向流動科學(xué)調(diào)控”。一是打通政企人才流動通道。吸引非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，鼓勵支持黨政機(jī)關(guān)干部離崗創(chuàng)業(yè)。二是敞開事企人才雙向流動通道。鼓勵高校、科研院所人才到企業(yè)兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)攻關(guān)和多點(diǎn)教學(xué)等工作，支持科研人員攜帶科研項(xiàng)目或科技成果離崗創(chuàng)業(yè);高等院校可設(shè)立流動崗位，吸引企業(yè)工程技術(shù)人員入校從事科研教學(xué)工作。三是鼓勵人才向基層一線流動。放寬艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)招用機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的學(xué)歷、專業(yè)、開考比例等限制條件，提高從政府購買基層服務(wù)項(xiàng)目人員中定向招錄縣以下機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的比例，引導(dǎo)鼓勵各類人才向基層一線流動。

　　特別是隨著全新的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度啟動運(yùn)行和各項(xiàng)社保制度轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法的不斷完善，為黨政機(jī)關(guān)干部跨地域、跨體制流動掃清了制度障礙。鼓勵支持黨政機(jī)關(guān)干部離崗創(chuàng)業(yè)，這項(xiàng)改革屬我省首創(chuàng)，意在盤活黨政機(jī)關(guān)人才資源，破解公務(wù)員職業(yè)發(fā)展瓶頸，鼓勵黨政機(jī)關(guān)優(yōu)秀人才向市場流動，支持他們創(chuàng)辦、領(lǐng)辦和組織牽頭發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，積極參與“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，大幅提升社會就業(yè)總量，有效提高人才資源要素的活躍度和人才對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，形成推動山西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力。

　　問 《實(shí)施意見》在發(fā)揮我省比較優(yōu)勢，創(chuàng)新人才引進(jìn)保障機(jī)制方面，有什么樣的特色做法?

　　答 《實(shí)施意見》全面對標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)，進(jìn)一步完善山西省引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才政策：一是創(chuàng)新引才政策。對能夠引領(lǐng)全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)效益的領(lǐng)軍拔尖人才，采取“一人一策”“一事一議”的引進(jìn)方式，由省財(cái)政給予專項(xiàng)資金支持。二是創(chuàng)新引才方式。探索評審式、目錄式、舉薦式、合作式等多樣化的人才引進(jìn)方式。從教育部所屬高校、中科院和其他科研院所積極選調(diào)優(yōu)秀專業(yè)人才到我省高校掛職擔(dān)任副校長。鼓勵國內(nèi)外高層次人才通過顧問指導(dǎo)、短期兼職、項(xiàng)目合作、技術(shù)咨詢等方式來晉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對我省急需的一流人才實(shí)行專用編制、人編捆綁、動態(tài)調(diào)整、周轉(zhuǎn)使用的編制周轉(zhuǎn)池制度。三是實(shí)行“綠卡”制度。海內(nèi)外高層次人才來晉工作，可在全省范圍內(nèi)自主選擇居住地，由用人單位負(fù)責(zé)落實(shí)周轉(zhuǎn)房。隨遷子女可在省內(nèi)自愿選擇中小學(xué)校就讀，隨遷配偶暫時未落實(shí)工作的，先由用人單位按本單位職工平均工資為其發(fā)放生活補(bǔ)貼，并按規(guī)定繳納社會保險費(fèi)。四是實(shí)施晉商晉才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工程。推介山西良好的投資環(huán)境和優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，邀請海內(nèi)外晉商晉才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，吸引更多創(chuàng)新要素和優(yōu)秀人才向我省集聚，大幅提升山西的軟實(shí)力和綜合競爭力，加快走出創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級新路。

　　通過上述保障措施，為海內(nèi)外高層次人才開辟全程各環(huán)節(jié)的綠色通道，切實(shí)解決他們的子女就讀、配偶就業(yè)、住房保障等后顧之憂，使他們在晉安心工作、愉快生活，集聚形成山西引進(jìn)高層次人才政策的“洼地效應(yīng)”，吸引更多海內(nèi)外高端人才及其團(tuán)隊(duì)來晉建功立業(yè)。

　　問 請問《實(shí)施意見》在人才激勵、培養(yǎng)方面，有哪些機(jī)制上的創(chuàng)新?

　　答 《實(shí)施意見》強(qiáng)化人才激勵機(jī)制。實(shí)行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，建立利益機(jī)制導(dǎo)向、薪酬分配導(dǎo)向和表彰獎勵導(dǎo)向，激勵科技人員跳起來摘桃子。一是改革薪酬制度。加大科研人員薪酬分配傾斜力度，在實(shí)行財(cái)政工資總量包干改革的高校、科研院所和醫(yī)院等事業(yè)單位開展績效工資改革試點(diǎn)，可在全額事業(yè)單位績效工資總量5倍的范圍內(nèi)自主確定工資總額。在此基礎(chǔ)上，探索高層次人才協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制和年薪制等靈活多樣的薪酬分配方式，試點(diǎn)單位對“高精尖缺”人才，可在核定的績效工資總量內(nèi)實(shí)行協(xié)議工資制或年薪制;對因重大科研任務(wù)、科研項(xiàng)目等臨時聘用的高層次人才，可在項(xiàng)目周期內(nèi)實(shí)行項(xiàng)目工資制。二是促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。將高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)化所得凈收益中用于獎勵課題負(fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員和研發(fā)團(tuán)隊(duì)的比例，由原來的不低于50%提高到不低于70%，鼓勵廣大科研人員盡快將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。三是實(shí)施表彰獎勵。設(shè)立“山西省優(yōu)秀人才突出貢獻(xiàn)獎”和“山西省人才工作貢獻(xiàn)獎”，定期對為我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才和團(tuán)隊(duì)及在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、開發(fā)、使用等工作中成績突出的地方和企事業(yè)單位給予表彰獎勵。

　　《實(shí)施意見》進(jìn)一步健全了人才培養(yǎng)機(jī)制。一是深化教育改革。《實(shí)施意見》提出，實(shí)施“1331”工程，全面提升高等教育綜合實(shí)力。開展高校畢業(yè)生就業(yè)第三方評估，加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)穩(wěn)定性監(jiān)測，建立需求導(dǎo)向的學(xué)科專業(yè)和招生計(jì)劃動態(tài)調(diào)整機(jī)制，對畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)兩年低于60%的專業(yè)，要調(diào)減直至取消招生計(jì)劃，通過市場就業(yè)信息的反饋和調(diào)節(jié)，支持和幫助高等院校提高畢業(yè)生在就業(yè)市場的有效供給率和就業(yè)成功率，優(yōu)化人才培養(yǎng)和供給結(jié)構(gòu)，從源頭上破解高校畢業(yè)生就業(yè)難題。二是實(shí)施重大人才工程?！秾?shí)施意見》明確，“十三五”期間，重點(diǎn)實(shí)施“三個工程”和“三個計(jì)劃”，即“高端創(chuàng)新型人才培養(yǎng)引進(jìn)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才培育工程”、“高技能人才開發(fā)工程”、“優(yōu)秀企業(yè)家培育工程”和“三晉學(xué)者支持計(jì)劃”、“山西省青年拔尖人才支持計(jì)劃”、“三晉首席技師培養(yǎng)計(jì)劃”，著力培養(yǎng)一批創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級急需的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和具有“工匠精神”的高技能人才。三是創(chuàng)新人才多元投入方式。《實(shí)施意見》明確了“到2020年，省市縣三級財(cái)政人才專項(xiàng)資金要高于全國平均水平、領(lǐng)先中部六省”的投入目標(biāo)。特別是創(chuàng)造性地提出，選擇若干試點(diǎn)單位，試行科研項(xiàng)目牽頭人(單位)先行自主融資、政府全額擔(dān)保貼息、科研成果收益償還與政府寬容失敗、共擔(dān)風(fēng)險政策相結(jié)合的新機(jī)制。打破科研經(jīng)費(fèi)“吃大鍋飯”的體制，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，撬動社會資金投入，著力拓寬科研經(jīng)費(fèi)來源渠道，提高資金使用效益。這項(xiàng)改革舉措在全國范圍內(nèi)具有獨(dú)創(chuàng)性、探索性和針對性，對解決人才投入不足、投入渠道單一、資金使用效益不佳等問題具有非常積極的意義。

　　問 開發(fā)區(qū)改革在我省轉(zhuǎn)型綜改大局中具有舉足輕重的地位，請問《實(shí)施意見》對此有何特殊規(guī)定?

　　答 《實(shí)施意見》明確提出，支持轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)在人才流動、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)扶持、收益分配和服務(wù)保障等方面先行先試，吸引集聚一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，為全省人才發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。我們將創(chuàng)新開發(fā)區(qū)人事薪酬制度，實(shí)施職員制改革，淡化行政色彩，推行領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制，著力打造專業(yè)化、市場化、國際化的人力資源管理運(yùn)行機(jī)制，形成干部能上能下、人員能進(jìn)能出、工資能高能低、充滿生機(jī)活力的人力資源管理制度，引領(lǐng)各類開發(fā)區(qū)大膽創(chuàng)新、率先突破，構(gòu)建更靈活、更開放的引才用才機(jī)制，推動全省開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，努力營造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的發(fā)展環(huán)境。

　　問 下一步，在推動《實(shí)施意見》貫徹落實(shí)上會有哪些具體部署?

　　答 貫徹落實(shí)好省委《實(shí)施意見》，現(xiàn)階段重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。一是積極協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任部門(單位)按照任務(wù)分工，盡快研究制定本部門本單位的實(shí)施細(xì)則，報(bào)省委人才辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)后，爭取在2017年5月底前全部出臺。同時督促各市結(jié)合本地實(shí)際，大膽探索創(chuàng)新，及時研究制定實(shí)施辦法。二是適時召開全省人才工作會議，全面安排部署《實(shí)施意見》貫徹落實(shí)工作，推動各項(xiàng)人才政策早落地早見效。三是舉辦各市、縣(市、區(qū))委組織部分管副部長、人才辦主任培訓(xùn)班和省直相關(guān)部門(單位)組織(人事)部長(處長)培訓(xùn)班，深入學(xué)習(xí)和掌握《實(shí)施意見》各項(xiàng)政策。四是召開各領(lǐng)域?qū)W習(xí)座談會，把人才工作的新理念、人才關(guān)注的新政策傳達(dá)到各領(lǐng)域各行業(yè)，擴(kuò)大知曉面。五是嚴(yán)格考核督辦，對重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)和重大問題的協(xié)調(diào)處理掛牌督辦，督查中發(fā)現(xiàn)工作不落實(shí)或落實(shí)不力要嚴(yán)格問責(zé)，確保我省各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

　　記者 陳俊琦