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    1月28日，山西省政協(xié)十一屆四次會(huì)議在并開(kāi)幕第三天。上午9時(shí)，記者來(lái)到委員駐地，共青團(tuán)、青聯(lián)界別的小組討論會(huì)已準(zhǔn)時(shí)開(kāi)始。省政協(xié)委員姚遜作為該界別的召集人之一，對(duì)省內(nèi)目前勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)狀況進(jìn)行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有勞動(dòng)保障監(jiān)察的機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)與日益復(fù)雜的勞動(dòng)關(guān)系形勢(shì)不相適應(yīng)，不能滿(mǎn)足實(shí)際工作需要，亟待加強(qiáng)。

姚遜委員

　　當(dāng)前，勞動(dòng)關(guān)系主體及其利益訴求越來(lái)越多元化，勞動(dòng)關(guān)系矛盾在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，將呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢(shì)，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)承擔(dān)的任務(wù)將更加繁重。就我省而言，全省現(xiàn)有專(zhuān)職監(jiān)察員2654人，其中：省級(jí)31人，市級(jí)277人，縣級(jí)1259人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)1087人。監(jiān)察員與全省勞動(dòng)力(2690萬(wàn))的比例為1:10135，人員少、工作任務(wù)多的矛盾非常突出。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，全省勞動(dòng)保障監(jiān)察主動(dòng)檢查用人單位8.3萬(wàn)戶(hù)，涉及勞動(dòng)者219.7萬(wàn)人，為14.9萬(wàn)人追發(fā)勞動(dòng)者待遇16.9億元，全省共接待各類(lèi)群眾來(lái)信來(lái)訪及投訴舉報(bào)約12萬(wàn)件（次）。以省勞動(dòng)保障監(jiān)察總隊(duì)為例，平均每個(gè)工作日接待群眾都在百人以上。而且，勞動(dòng)保障監(jiān)察不僅要接待好群眾，還要處理好案件，嚴(yán)格按照立案、調(diào)查、處理的法定程序按期結(jié)案。

　　姚遜認(rèn)為，當(dāng)前勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問(wèn)題包括省編辦兩次下達(dá)勞動(dòng)保障監(jiān)察編制后，仍有部分縣級(jí)監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員的編制未得到落實(shí)；基層勞動(dòng)保障所人員嚴(yán)重不足，造成基層勞動(dòng)保障所對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察、就業(yè)和社保業(yè)務(wù)只能疲于應(yīng)付；人員編制與其所承擔(dān)工作任務(wù)不匹配；工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的辦案經(jīng)費(fèi)和設(shè)備購(gòu)置維護(hù)費(fèi)，沒(méi)有執(zhí)法所需的交通車(chē)輛、攝錄設(shè)備。

　　對(duì)此，姚遜建議按照有關(guān)執(zhí)法重心下移的要求，級(jí)別管轄模式作出重大改變，縣級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)將承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)包括中央、省屬所有用人單位在內(nèi)的勞動(dòng)保障監(jiān)察任務(wù)。將縣級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)明確為科或副科級(jí)別，在不增加現(xiàn)有編制基礎(chǔ)上，在縣范圍內(nèi)按照嚴(yán)控總量、盤(pán)活存量的原則，為縣級(jí)調(diào)整增加編制5—8名，為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整增加編制2名。

　　此外，姚遜還建議各級(jí)財(cái)政為勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)提供足夠的辦案經(jīng)費(fèi)、辦案設(shè)備及相關(guān)購(gòu)置維護(hù)費(fèi)用，研究拿出公車(chē)改革方案下切實(shí)可行的保障勞動(dòng)監(jiān)察行政執(zhí)法車(chē)輛的辦法。

山西新聞網(wǎng)記者 任思雅