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   由單一空港向陸空立體銜接、由內(nèi)陸腹地向開放前沿轉(zhuǎn)變，通過“量身定制”適合我省的大通關(guān)管理體制機制，推動外貿(mào)穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級……日前，我省出臺《關(guān)于加強和改進口岸工作支持外貿(mào)發(fā)展的實施意見》（以下簡稱“意見”），分別從完善口岸布局、強化大通關(guān)協(xié)作、優(yōu)化口岸服務(wù)、強化保障機制等方面，明確提出我省將進一步加強和改進口岸工作，支持外貿(mào)發(fā)展。
    通過這些具體措施，將我省這一內(nèi)陸省份，打造成為對外開放的“新高地”。昨日，省口岸辦相關(guān)負責(zé)人就《意見》內(nèi)容進行了解讀。

    航空鐵路互為依托打造立體口岸開放格局

    出國旅游，不用背著行囊在關(guān)口排隊，只需手持一本護照，通過旅客智能化查驗通道，即可實現(xiàn)輕松過關(guān)……不久的將來，這將成為現(xiàn)實。進出口岸通過提升功能建設(shè)，最終實現(xiàn)旅客通關(guān)信息化、智能化以及效率提升。
    在此次出臺的《意見》中，我省明確將加快太原武宿國際機場口岸簽證業(yè)務(wù)籌備、場地建設(shè)進程，盡早開展口岸簽證工作。通過爭取國家有關(guān)部委政策支持，還將擇機申請開展太原航空口岸外國人過境免簽業(yè)務(wù)?！斑@在一定程度上，將提升我省的‘外聯(lián)’水平，打通國際接軌通道。同時，增開國際客貨運航線、航班，擴大機場輻射能力，拓展國際旅客、貨運快件等直航業(yè)務(wù)，發(fā)展臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。”省經(jīng)信委口岸辦相關(guān)負責(zé)人介紹。
    今后，太原武宿綜合保稅區(qū)將可實現(xiàn)保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)等多項功能。通過發(fā)揮綜合保稅區(qū)在統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源中的作用和對周邊經(jīng)濟的輻射帶動作用，依托武宿綜合保稅區(qū)，加快進口分撥中心和進口商品展示中心建設(shè)。加強蘭花保稅物流中心保稅倉儲、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、全球采購及國際分撥配送等功能建設(shè)，實現(xiàn)與天津、青島、鄭州等口岸的無縫對接；加強方略保稅物流中心進口保稅、出口退稅、進出口貨物監(jiān)管配送等功能建設(shè)，打造“黃河金三角”物流板塊，從而推動臨汾綜合保稅區(qū)申建。
    在“無水港”和“口岸作業(yè)區(qū)”建設(shè)方面，我省將加快太原、大同、臨汾無水港建設(shè)，支持各市圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建立具有沿海沿邊口岸功能的“口岸作業(yè)區(qū)”，實現(xiàn)全省口岸服務(wù)功能全覆蓋，提高口岸物流整體效能。未來，我省還將開展進出境郵寄物、快件檢驗檢疫業(yè)務(wù)，并在太原、侯馬等有條件的運營商或指定區(qū)域設(shè)立國際郵件互換中心。通過整合口岸監(jiān)管設(shè)施資源和查驗場地，推進太原鐵路口岸建設(shè)，積極促進中歐、中亞鐵路班列的通行，促進外貿(mào)出口穩(wěn)定增長。
    該負責(zé)人介紹，我省還將加快航空口岸開放步伐，大力推進鐵路口岸建設(shè)，形成以太原、大同、運城航空口岸“南北一線”為主軸，五臺山、長治、臨汾、呂梁支線機場航空口岸為支撐，航空口岸與鐵路口岸互為依托，綜合保稅區(qū)與各類口岸作業(yè)區(qū)互相補充的全方位、多層次立體口岸開放格局。

    對內(nèi)“聯(lián)合查驗、一次放行”對外“廣交朋友圈”

    一輛載滿蘋果的運輸車，從運城萬榮出發(fā)，經(jīng)過太原“一站式”完成海關(guān)、檢驗檢疫等報關(guān)手續(xù)，就可以一路綠燈直接發(fā)往國外。在太原航空口岸，我省率先開展了“一站式作業(yè)”試點，口岸查驗部門實施聯(lián)合執(zhí)法和“一站式作業(yè)”，最終將可實現(xiàn)“聯(lián)合查驗、一次放行”。對企業(yè)來說，手續(xù)簡化了，渠道也更暢通了，節(jié)省了物流成本和貨物的在途時間。
    該負責(zé)人介紹，與以往比起來，“串聯(lián)執(zhí)法”被“并聯(lián)執(zhí)法”取代，關(guān)檢合作“三個一”（一次申報、一次查驗、一次放行）的實現(xiàn)，令口岸相關(guān)部門信息共享共用，減少重復(fù)查驗。需要對同一運輸工具進行檢查時，實施聯(lián)合登臨檢查；需要對同一進出口貨物查驗時，集中在符合海關(guān)、檢驗檢疫規(guī)定的監(jiān)管場所實施聯(lián)合查驗，實現(xiàn)共同到場、一次開箱、分別查驗；在旅檢、郵遞和快件監(jiān)管等環(huán)節(jié)，全面推行關(guān)檢“一機兩屏”。
    今年，我省還將推動“通關(guān)一體化”進程，主動融入“一帶一路”和京津冀一體化。在這一大背景下，我省將“廣交朋友圈”，與上海、天津、山東、江蘇、新疆、內(nèi)蒙古等沿邊沿海及中部五省口岸大通關(guān)協(xié)作，深化聯(lián)席會議制度，推進區(qū)域通關(guān)一體化建設(shè)，實現(xiàn)在貨物進出口岸或申報人所在地海關(guān)和檢驗檢疫機構(gòu)均可辦理全部報關(guān)報檢手續(xù)。
    除了特定商品的管理需求之外，逐步取消許可證件指定報關(guān)口岸的管理方式，實現(xiàn)申報人自主選擇通關(guān)口岸。

    優(yōu)化口岸服務(wù)拓展進口貨物24小時預(yù)約通關(guān)

    “辦理一次通關(guān)，不僅審查時間長，審核環(huán)節(jié)還特別多?！边^去，企業(yè)辦理一次通關(guān)手續(xù)，往往要配備專業(yè)的申報人員，不僅辦理時間長，審查過程也比較繁瑣?！皩Υ?，我省將規(guī)范口岸相關(guān)部門行政審批的管理制度，提高辦理效率。”口岸辦相關(guān)負責(zé)人表示。
    今后，我省將嚴(yán)格控制新設(shè)行政審批事項，不得違法設(shè)定或變相設(shè)定審批。明確審查標(biāo)準(zhǔn)，承諾辦理時限，不得違法提高審批門檻、延長審批時限。健全完善行政審批制度改革配套管理制度，優(yōu)化內(nèi)部核批程序，減少審核環(huán)節(jié)，在改進服務(wù)、高效便民的同時做到放管結(jié)合，加強事中事后監(jiān)管。規(guī)范并發(fā)揮口岸相關(guān)行業(yè)協(xié)會作用，促進口岸通關(guān)中介服務(wù)市場健康發(fā)展。
    同時，加強口岸執(zhí)法政務(wù)公開的系統(tǒng)性、及時性。及時公開各項行政事業(yè)性收費目錄，明確收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、依據(jù)。公布業(yè)務(wù)辦理流程，規(guī)范通關(guān)作業(yè)時限，服務(wù)企業(yè)實時掌握貨物通關(guān)狀態(tài)。推進口岸監(jiān)管方式創(chuàng)新，加強口岸運量統(tǒng)計、通關(guān)效率和發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測分析，科學(xué)預(yù)測客貨運量，為口岸的通關(guān)服務(wù)、開放布局、優(yōu)化整合提供數(shù)據(jù)支撐。
    通過屬地管理、前置服務(wù)、后續(xù)核查等方式，將口岸通關(guān)現(xiàn)場非必要的執(zhí)法作業(yè)前推后移，把口岸通關(guān)現(xiàn)場執(zhí)法減到最低限度，并拓展進口貨物24小時和節(jié)假日預(yù)約通關(guān)服務(wù)。
    對企業(yè)實施分類管理，拓寬企業(yè)集中申報、提前申報范圍，支持企業(yè)擴大出口、增加進口。對“走出去”企業(yè)在國外生產(chǎn)加工的符合我國要求的產(chǎn)品進口，予以通關(guān)便利。完善查驗辦法，增強查驗針對性和有效性，提高非侵入、非干擾式檢查檢驗比例。

本報記者　胡麗娜