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   本報(bào)訊 12月28日，省政府出臺(tái)我省大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的實(shí)施方案，通過(guò)全方位的政策支持，完善服務(wù)模式，優(yōu)化體制機(jī)制，培育創(chuàng)新文化，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，力爭(zhēng)到2020年，全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務(wù)體系更加健全，各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力得到有效釋放，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體從小眾向大眾轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體從重點(diǎn)布局向全面建設(shè)轉(zhuǎn)變，初步實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)新支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的良性互動(dòng)發(fā)展。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體有特色

    我省將培育各類(lèi)眾創(chuàng)空間，比如，引導(dǎo)和支持省屬大型企業(yè)利用現(xiàn)有國(guó)家及省級(jí)技術(shù)中心、國(guó)家及省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)，投資并購(gòu)小微企業(yè)，創(chuàng)建具有山西特色的服務(wù)平臺(tái)，面向企業(yè)內(nèi)部和外部創(chuàng)業(yè)者提供資金、技術(shù)和服務(wù)支撐。
    按照科研開(kāi)發(fā)、軍工成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化分類(lèi)建立動(dòng)態(tài)調(diào)整的軍民融合產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)施一批重大軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，促進(jìn)軍民創(chuàng)新資源融合，推動(dòng)我省民用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心向軍工企業(yè)開(kāi)放，國(guó)防科技工業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重大試驗(yàn)設(shè)施向相關(guān)民用領(lǐng)域開(kāi)放。
    2015年底前，我省將建設(shè)1個(gè)集創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)等功能于一體的省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，每個(gè)設(shè)區(qū)市建設(shè)1個(gè)綜合性創(chuàng)業(yè)示范基地。2016年6月底前，創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建縣（市、區(qū)）各建設(shè)1個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)。省級(jí)每年認(rèn)定10個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，并根據(jù)入駐實(shí)體個(gè)數(shù)、創(chuàng)業(yè)孵化成功率、促進(jìn)就業(yè)人數(shù)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值等從省級(jí)創(chuàng)業(yè)資金中給予200萬(wàn)元-300萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助，補(bǔ)助資金主要用于為入駐企業(yè)提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、房租減免及基地和園區(qū)管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，不得用于人員經(jīng)費(fèi)和基本建設(shè)支出。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體需激活

    為了提高科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，我省將允許和鼓勵(lì)高校、科研院所和國(guó)有企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員在完成本單位安排的各項(xiàng)工作任務(wù)前提下在職創(chuàng)業(yè)，其收入歸個(gè)人所有。對(duì)高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)原單位同意，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的權(quán)利。完善職務(wù)發(fā)明制度，高等院校、科研院所和國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)化職務(wù)發(fā)明成果所得凈收益，可按至少50%的比例劃歸參與研發(fā)與轉(zhuǎn)化的科技人員及其團(tuán)隊(duì)擁有；創(chuàng)辦企業(yè)并以專利技術(shù)或科技成果出資入股的，作價(jià)金額最高可達(dá)公司注冊(cè)資本的70%。
    同時(shí)，引導(dǎo)大學(xué)生為主的青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，并吸引海外高層次人才來(lái)晉創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。對(duì)來(lái)晉工作的符合我省規(guī)定條件的海外高層次人才，給予一定數(shù)額的創(chuàng)業(yè)資金資助，統(tǒng)籌解決好其配偶就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障等問(wèn)題，為其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好的生活環(huán)境。鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育一批現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。支持電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策給優(yōu)惠

    各級(jí)政府將通過(guò)強(qiáng)化財(cái)政資金引導(dǎo)，提高財(cái)政資金的受益面和覆蓋率，統(tǒng)籌利用省級(jí)現(xiàn)有資金，研究制定加大創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場(chǎng)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等眾創(chuàng)空間孵化機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策。
    還將構(gòu)建多元化金融服務(wù)體系。鼓勵(lì)和支持銀行提高針對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的金融服務(wù)專業(yè)化水平，向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)提供結(jié)算、融資、理財(cái)、咨詢等系統(tǒng)化的金融服務(wù)，加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)信貸投放。對(duì)高校畢業(yè)生在高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的，貸款額度可提高到20萬(wàn)元。
    自2014年1月1日至2016年12月31日，對(duì)金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶小額貸款的利息收入免征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶小額貸款的利息收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，按90%計(jì)入收入總額；對(duì)保險(xiǎn)公司為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)提供保險(xiǎn)業(yè)務(wù)取得的保費(fèi)收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，按90%計(jì)入收入總額。
    對(duì)符合稅法規(guī)定條件的高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員等重點(diǎn)群體從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，在3年內(nèi)可按國(guó)家規(guī)定享受稅收最高上浮限額減免等政策。對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可以按照其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額，當(dāng)年不足抵扣的，可在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。（蘇鑫波）