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近年來，曲沃縣結(jié)合本縣實際，全面落實中央一號文件精神，通過培育新型職業(yè)農(nóng)民，解決“誰來種地”、“怎樣種地”的問題，探索加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的新路子。

通過“四個結(jié)合” 夯實培育基礎(chǔ)

新型職業(yè)農(nóng)民培育是一項系統(tǒng)工程，需要優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)造條件，讓職業(yè)農(nóng)民在生產(chǎn)過程中涌現(xiàn)，在生產(chǎn)實踐中不斷地培訓(xùn)和提高，達到培育懂技術(shù)、會管理、能經(jīng)營、有素質(zhì)這樣的職業(yè)農(nóng)民目標。該縣結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，在培育新型職業(yè)農(nóng)民上，做到了“四個結(jié)合”。

一是將培育和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。目前，全縣基本形成40萬畝糧食面積、6萬畝水果面積、6780棟溫室大棚和3萬畝特色蔬菜這樣一種產(chǎn)業(yè)布局，為培育新型職業(yè)農(nóng)民提供了產(chǎn)業(yè)依據(jù)。據(jù)測算，農(nóng)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動力3萬左右，這為培育新型職業(yè)農(nóng)民提供了人數(shù)依據(jù)。

二是將培育和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移相結(jié)合。該縣有10.5萬農(nóng)村勞動力，到2013年底有6萬人從事二、三產(chǎn)業(yè)在外打工。越來越多的人認識到只有減少農(nóng)民才能富裕農(nóng)民。如北董鄉(xiāng)裴南莊村326戶，有78戶在縣城買了樓房;史村鎮(zhèn)郇村416戶，有86戶舉家外出從事二、三產(chǎn)業(yè);曲村鎮(zhèn)聞喜莊村68%勞動力在外打工。農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提供了可能。

三是將培育和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)相結(jié)合。該縣有4.8萬農(nóng)戶，超過1/3的農(nóng)戶愿意把土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營。該縣2013年出臺了《關(guān)于加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》，通過土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，這是培育職業(yè)農(nóng)民一項重要的基礎(chǔ)工作。

四是將培育和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合。幾年來，該縣通過園區(qū)帶動、產(chǎn)業(yè)推動、多業(yè)齊動，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以“晉之源”統(tǒng)一冠名，建立了8大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。同時加大招商引資，大力發(fā)展晉之源農(nóng)業(yè)開發(fā)、萬盛農(nóng)業(yè)發(fā)展等農(nóng)業(yè)公司和農(nóng)業(yè)企業(yè)。這些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)企業(yè)需要大量的有專業(yè)知識和能力的農(nóng)業(yè)工人，這為職業(yè)農(nóng)民培育提供了需求和機遇。

理順“三個關(guān)系” 協(xié)調(diào)培育工作

一是理順部門職能與培育工作的關(guān)系。新型職業(yè)農(nóng)民培育是一個系統(tǒng)工程，需要政府和全社會創(chuàng)造條件、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)建機制來搞好新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。

曲沃縣委、縣政府把新型職業(yè)農(nóng)民培育試點工作列入全縣“三農(nóng)”重要工作之一，成立了以縣長為組長的領(lǐng)導(dǎo)組，建立政府主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)部門牽頭、相關(guān)部門配合、農(nóng)民積極參與的工作機制?？h試點工作領(lǐng)導(dǎo)組組織專家制訂《曲沃縣新型職業(yè)農(nóng)民培育試點工作方案》。根據(jù)方案，縣政府辦制訂土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融信貸、科技培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)保險等新型職業(yè)農(nóng)民培育相關(guān)優(yōu)惠政策;縣農(nóng)委負責(zé)落實實施工作方案，組織開展新型職業(yè)農(nóng)民培育、認定和管理工作;縣發(fā)改負責(zé)新型職業(yè)農(nóng)民培育機構(gòu)的條件建設(shè)及三大產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施條件建設(shè);縣財政落實試點工作經(jīng)費并對經(jīng)費的使用進行監(jiān)督檢查;縣教育局對培育教學(xué)進行指導(dǎo)、監(jiān)督，制訂農(nóng)民中等職業(yè)教育的相關(guān)助學(xué)政策;縣人社局負責(zé)制訂新型職業(yè)農(nóng)民進行評價、激勵政策;縣果業(yè)和縣菜業(yè)中心協(xié)助搞好技術(shù)培訓(xùn)工作。各單位明確責(zé)任，形成合力，做好工作。

二是理順培訓(xùn)與認證的關(guān)系。近兩年來，曲沃縣逐步探索出了一條“一主多元，方式多樣”的以培訓(xùn)為基礎(chǔ)的培育體系。形成了以農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心、縣農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校為主體，以臨汾職業(yè)技術(shù)學(xué)院、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)公司、農(nóng)民專業(yè)合作社為基地，基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)和農(nóng)村勞動力陽光工程培訓(xùn)相結(jié)合，100人在縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校進行“學(xué)歷教育”，200人在臨汾職業(yè)學(xué)院進行農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教育，1000人在縣內(nèi)進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性的職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教育。建立起了多層次、多形式、廣覆蓋、經(jīng)常性的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系?？h上成立職業(yè)農(nóng)民資格認證管理服務(wù)中心，經(jīng)過培訓(xùn)的農(nóng)民自愿申請到“中心”進行資格認證。培訓(xùn)要嚴，實行精準化培訓(xùn)，認證要“寬”，進行分類別認證。培訓(xùn)是提高，認證是引導(dǎo)。通過培訓(xùn)認證推動職業(yè)農(nóng)民培育工作健康發(fā)展。

三是理順短期培訓(xùn)與長期培育的關(guān)系。目前，該縣根據(jù)農(nóng)村的實際和農(nóng)民的需求，一般搞的是較短期的培訓(xùn)，7天時間每天6個課時。并把新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)班辦在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦在農(nóng)村、辦在田間地頭和農(nóng)民家里，充分利用村委會活動場所、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等，農(nóng)學(xué)結(jié)合，分段培訓(xùn);理論與實踐結(jié)合，按生產(chǎn)季節(jié)培訓(xùn);多媒體課件和教具結(jié)合，增強理論教學(xué)的直觀性;實際操作和先進經(jīng)營體驗結(jié)合，到現(xiàn)代園區(qū)考察學(xué)習(xí)，回到家里結(jié)合生產(chǎn)進行實踐。分段培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

職業(yè)農(nóng)民培育是一個比較長的過程，應(yīng)在生產(chǎn)實踐變革和發(fā)展中、在生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變中，培育新一代的職業(yè)農(nóng)民。要創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營主體，實行適度規(guī)模經(jīng)營，全面提高職業(yè)農(nóng)民能力和素質(zhì)。培育以農(nóng)業(yè)為主要職業(yè)，以農(nóng)業(yè)收入為主要收入來源，年齡16歲-60歲，自愿參加培訓(xùn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從業(yè)者。包括三個類型，即生產(chǎn)經(jīng)營型：以農(nóng)業(yè)為職業(yè)，占有一定的資源，具有一定專業(yè)技能，有一定資金投入能力，收入主要來自農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)勞動力，如種植養(yǎng)殖專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人等。專業(yè)技能型：在農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種植養(yǎng)殖大戶農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體中有一定專業(yè)技能，較為穩(wěn)定的從事農(nóng)業(yè)勞動作業(yè)，并以此為主要收入來源的，如農(nóng)業(yè)工人、農(nóng)業(yè)顧員等。社會服務(wù)型：在社會化服務(wù)組織或個體直接從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，具有相應(yīng)服務(wù)能力，并以此為主要收入來源的，如農(nóng)村信息員、農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)機操作員、統(tǒng)防統(tǒng)治植保員、村級動物防疫員等。

兩年試點實踐 初見培育成效

據(jù)調(diào)查，2012年該縣農(nóng)民人均純收入9065元，居民可支配收入為20103元，職工上崗工資收入為30330元。一個農(nóng)民種10畝—16畝地。就可達到居民收入和職工上崗工資的收入水平。兩個農(nóng)民經(jīng)營一棟蔬菜大棚，或一個農(nóng)民經(jīng)營5畝果園，收入就可達3.2萬元—3.5萬元，高于職工上崗工資收入。因此，該縣2013年在遴選新型職業(yè)農(nóng)民培育對象時，確定的生產(chǎn)規(guī)模是：20畝糧、一個棚或5畝果。曲沃縣根據(jù)國家相關(guān)政策和本縣實際，制訂了扶持新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的政策，包括土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)補貼、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技服務(wù)、金融信貸、農(nóng)業(yè)保險等，擴大職業(yè)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，幫助發(fā)展壯大。

曲沃縣在新型職業(yè)農(nóng)民培育中涌現(xiàn)出不少典型，如史村鎮(zhèn)郇村就是一個整村推進的典型。全村421戶、1683人，807個勞動力，耕地2712畝。通過兩年的職業(yè)農(nóng)民培育，帶動了全村產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和農(nóng)民富裕。目前，全村有糧食、果、藥和養(yǎng)殖4大產(chǎn)業(yè)。糧食2100畝、果樹612畝、養(yǎng)殖大戶42戶，村里成立了糧食、果藥、養(yǎng)殖3個專業(yè)合作社。全村807個農(nóng)村勞動力中，有86戶全家外出務(wù)工經(jīng)商，有284人全年在外打工，有96人農(nóng)忙回家農(nóng)閑季節(jié)外出打工，總計有552人從事二三產(chǎn)業(yè)，占全村總勞力的63%，作為職業(yè)農(nóng)民的范振杰是糧食種植大戶，現(xiàn)經(jīng)營糧食面積800多畝，耕、種、管、收全部機械化操作，年收入70多萬元。養(yǎng)殖戶王惠軍飼養(yǎng)奶牛400頭，日產(chǎn)奶2.5噸，年純收入80多萬。在種養(yǎng)大戶打工的職業(yè)農(nóng)民，月工資根據(jù)技術(shù)和能力在3000元—5000元之間。郇村全村人均純收入15800元，高于全縣10138元的16%。目前，郇村在村務(wù)農(nóng)的職業(yè)農(nóng)民，其收入不低于在外打工的農(nóng)民，培育職業(yè)農(nóng)民在郇村已成為現(xiàn)實。

通訊員 張俊民 趙玉山 張永剛