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開創(chuàng)富民新天地

——曲沃縣開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作紀實

    臨汾新聞網(wǎng)訊 自2012年農(nóng)業(yè)部啟動新型職業(yè)農(nóng)民培育試點工作開始，曲沃縣作為全國100個示范縣之一，扎實開展了新型職業(yè)農(nóng)民培育試點工作。2014年，該縣又被列為全省新型職業(yè)農(nóng)民培育示范縣。近年來，該縣立足實際，圍繞建設全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣總目標，以提高職業(yè)農(nóng)民素質和農(nóng)業(yè)技能為核心，以資格評定和管理為手段，以政策扶持為動力，積極探索并大膽實踐“四、三、十”工作新模式，全力培育新型職業(yè)農(nóng)民，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，開創(chuàng)興業(yè)富民新天地。
    夯實兩個基礎 培育平穩(wěn)運行
    加強組織領導。該縣高度重視新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，把新型職業(yè)農(nóng)民培育作為轉變生產(chǎn)經(jīng)營方式，構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動農(nóng)村改革，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支撐和抓手。成立了曲沃縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領導組，明確領導組各成員單位的職責分工。各涉農(nóng)部門形成工作合力，新型職業(yè)農(nóng)民培育工作健康平穩(wěn)運行。
    調研規(guī)劃先行。新型職業(yè)農(nóng)民培育是一項系統(tǒng)工程，需要方方面面的配合，新型職業(yè)農(nóng)民培育又是一項全新的工作，需要有個全面的整體規(guī)劃。在這項工作開展之初，該縣開展了深入的調查摸底。縣農(nóng)委牽頭，組織畜牧、林業(yè)、農(nóng)機、經(jīng)管、農(nóng)廣校、中等職業(yè)技術學校等單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員共56人，分成7個組對全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了為期兩個月的大規(guī)模、全方位調查。經(jīng)過認真細致的調查摸底，摸清了全縣農(nóng)業(yè)及從業(yè)人員的基礎    數(shù)據(jù)。翔實的農(nóng)情調查工作，準確掌握了全縣農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構、主導產(chǎn)業(yè)、從業(yè)農(nóng)民的數(shù)量、年齡、文化程度、收入水平等。
    在認真調研的基礎上，該縣制訂了全縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓培育規(guī)劃，為搞好培育工作奠定工作基礎。
    力推一個模式 培育落到實處
    在推進全縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓培育工作進程中，該縣通過力推“四、三、十”這一工作模式，即注重“四個結合”，拉長培育杠桿；著眼“三個環(huán)節(jié)”培育支點；做到“十個精準”科學加力，撬動新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，促進全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
    注重四個結合：一是將新型職業(yè)農(nóng)民培育與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整相結合。緊緊圍繞全縣四大產(chǎn)業(yè)、十個專業(yè)來培育新型職業(yè)農(nóng)民。根據(jù)該縣的農(nóng)業(yè)資源特點和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，按照“一縣一業(yè)”“一村一品”，不斷調整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構,為新型職業(yè)農(nóng)民培育提供了產(chǎn)業(yè)依據(jù)。二是將新型職業(yè)農(nóng)民培育和農(nóng)村勞動力轉移相結合。截至2013年底，該縣10.5萬農(nóng)村勞動力共有6.7萬人轉移到二、三產(chǎn)業(yè)，外出打工成為農(nóng)民增收的主要渠道。
    農(nóng)村富裕勞動力有序轉移，為新型職業(yè)農(nóng)民培育提供了可能。三是將新型職業(yè)農(nóng)民培育和農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉相結合。通過土地經(jīng)營權流轉，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，為新型職業(yè)農(nóng)民培育提供了經(jīng)營需求。四是將新型職業(yè)農(nóng)民培育和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結合。通過培育生產(chǎn)經(jīng)營型和專業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民，為全縣8個“晉之源”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)園區(qū)培養(yǎng)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術人才。
    著眼三個環(huán)節(jié)：一是抓好遴選環(huán)節(jié)。
    即制訂職業(yè)農(nóng)民遴選標準，確定什么人可以參加培訓。根據(jù)新型職業(yè)農(nóng)民培育的生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、社會服務型和示范帶動型四個類型。二是抓好培訓環(huán)節(jié)。該縣各培訓機構嚴格按照省農(nóng)業(yè)廳制訂的培訓大綱，短期培訓和長期培育相結合，理論學習和實踐操作相結合，分專業(yè)、定學時，進行考核，確保質量，嚴格驗收。三是抓好認證環(huán)節(jié)。該縣專門成立了新型職業(yè)農(nóng)民認證管理服務中心，建立了一整套遴選、培訓、考核、認定的新型職業(yè)農(nóng)民認證檔案，對全縣新型職業(yè)農(nóng)民實行動態(tài)管理，定期進行審核，制訂優(yōu)惠扶持政策，全程搞好服務。
    做到十個精準：精準制訂規(guī)劃；精準確定專業(yè)；精準審批機構；精準遴選學員；精準調配師資；精準編寫教材；精準學時安排；精準班級組織；精準資格認證；精準政策扶持。
    強化兩個支撐 煥發(fā)生機活力
    制定培育政策。三年來，該縣相繼出臺了《曲沃縣新型職業(yè)農(nóng)民標準（試行）》《曲沃縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓機構認定管理辦法（試行）》《曲沃縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓培育大綱（試行）》《曲沃縣新型職業(yè)農(nóng)民資格認定管理辦法》(試行）《曲沃縣新型職業(yè)農(nóng)民扶持政策和獎勵辦法（試行）》《曲沃縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領導組及成員單位職責分工》《曲沃縣人民政府關于做好新型職業(yè)農(nóng)民培育試點工作的通知》7個文件，為培育工作開展提供了強有力的制度保障。
    強化扶持獎勵。為加大對新型職業(yè)農(nóng)民的扶持獎勵力度，去年，該縣明確從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，優(yōu)先享受各項涉農(nóng)優(yōu)惠扶持政策，農(nóng)業(yè)補貼資金向職業(yè)農(nóng)民傾斜，優(yōu)先對新型職業(yè)農(nóng)民進行技術指導服務，對投資創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)項目的新型職業(yè)農(nóng)民享受創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款等13條扶持、獎勵辦法。近三年來，全縣共培育新型職業(yè)農(nóng)民1500人，涌現(xiàn)出一批“種養(yǎng)大戶”。2014年底，全縣有各類專業(yè)合作組織468個，100畝以上的糧食種植大戶367戶，年收入10萬元以上的蔬菜和水果大戶1086戶，年收入10萬元左右的養(yǎng)殖戶813戶。全縣農(nóng)民人均收入連續(xù)三年分別比上年增長10%以上，新型職業(yè)農(nóng)民培育確實為全縣農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。（張永剛）