曲沃縣北董鄉(xiāng)裴南莊的路惠民，經營土地42畝、以種植時令蔬菜為主，年收入32萬余元;里村鎮(zhèn)里村張云祥，種植22畝紅提葡萄，畝收入1萬元到1.2萬元，年收入25萬元;楊談鄉(xiāng)石橋堡村的藍雙臘，經營土地66畝，兼營養(yǎng)豬和農業(yè)機械，年收入60余萬元;史村鎮(zhèn)郇村的范振杰，通過土地經營流轉，現(xiàn)經營土地800余畝，年收入100萬元以上……2012年農業(yè)部在全國確定100個縣開展新型職業(yè)農民培育試點工作，曲沃縣作為試點縣之一，從2012年至今，進行了3年的新型職業(yè)農民培育試點工作。3年來，曲沃縣立足縣情，提高認識，加強領導，以提高職業(yè)農民素質和農業(yè)技能為核心，以資格評定和管理為手段，以政策扶持為動力，大力培育新型職業(yè)農民，加快農業(yè)生產方式轉變，構建新型農業(yè)經營主體，促進農村改革，積極探索和大膽實踐培育新型職業(yè)農民、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的新路子。
全面規(guī)劃 加快農業(yè)生產方式轉變
2012年中央一號文件聚焦農業(yè)科技，明確提出大力培育新型職業(yè)農民。曲沃縣委、縣政府高度重視新型職業(yè)農民培育試點工作，開展了深入的調查摸底，由縣農委牽頭，組織農業(yè)、畜牧、林業(yè)、農機、經管等技術學校等單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員共56人，分成7個組。全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個組8人，開展了為期兩個月的調查。通過調查，全縣38萬畝耕地，形成了以“小麥+玉米”為主的糧食產業(yè)、“蘋果+葡萄”為主的水果產業(yè)、“設施蔬菜+特色蔬菜”為主的蔬菜產業(yè)和以牛羊豬雞為主的養(yǎng)殖產業(yè)四大優(yōu)勢產業(yè)。
在認真搞好調查的基礎上，曲沃縣制訂了新型職業(yè)農民培訓培育規(guī)劃。全縣38萬畝耕地，按200畝到500畝經營規(guī)模需培育1000位種植業(yè)職業(yè)農民、培育300戶養(yǎng)殖職業(yè)農民。根據職業(yè)農民的條件和標準，遴選了1300人作為新型職業(yè)農民進行培育。
多措并舉 大力培育新型職業(yè)農民
該縣為了保證新型職業(yè)農民培育工作健康發(fā)展，制訂了《曲沃縣新型職業(yè)農民培育試點工作方案》，出臺了曲沃縣新型職業(yè)農民標準、培訓機構認定管理辦法、培訓培育大綱等文件，推出新型職業(yè)農民遴選標準和辦法。
同時該縣嚴格按照五個條件：具備法人資質、有專業(yè)教師隊伍、有培訓設施和條件、有完備的培訓制度、有一定的培訓經驗。符合條件的部門和單位向縣領導組提出申請，經審核合格后由縣農委發(fā)給培訓資質證書。培訓采取短期培訓和長期培育相結合，短期培訓結合農時季節(jié)以農業(yè)技術培訓為主，長期培育以提高素質和能力為主，重在“懂技術、會管理、能經營”上下功夫，培育農業(yè)經營型職業(yè)農民。
職業(yè)農民資格認定和管理先由培訓機構進行培訓，經考核合格后由培訓機構出具《職業(yè)農民培訓合格證書》。經培訓合格的農民，由本人自愿向縣職業(yè)農民認證管理中心提出職業(yè)農民資格認定書面申請。縣認證管理中心組織專家每年7月和11月進行兩次“資格認定考核”?？己撕细裾甙l(fā)給《曲沃縣職業(yè)農民資格證書》。
為保證新型職業(yè)農民大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)，該縣出臺的扶持、獎勵辦法共14條，鼓勵支持土地等生產要素向職業(yè)農民流轉，加大對職業(yè)農民配套項目支持扶持力度，優(yōu)先農業(yè)科技支持幫扶，金融、稅務、保險向職業(yè)農民傾斜等。
健全機制 構建新型農業(yè)經營主體
為了搞好新型職業(yè)農民培育，該縣成立了新型職業(yè)農民培育試點工作領導組。領導組下設辦公室，具體負責新型職業(yè)農民培育的日常工作，落實、督促、檢查、保障各項工作任務的完成。
在培育方法上，該縣確定了4種類型：生產經營型——種養(yǎng)大戶、家庭農場主、專業(yè)合作社負責人;專業(yè)技能型——農業(yè)工人、農業(yè)雇員等;社會服務型——信息員、經紀人、農機手、防疫員、植保防治員、農藥肥料經銷員、農技推廣等產前、產中、產后服務人員;創(chuàng)業(yè)帶動型——農科大學畢業(yè)生、返鄉(xiāng)青年農民工、復轉軍人等。
培訓分3個檔次，初級:年齡50歲左右，初中文化，農業(yè)收入10萬元左右，培訓時限一年，以農業(yè)技能培訓為主;中級：年齡45歲左右，高中或農業(yè)?？莆幕?，農業(yè)收入在20萬元到50萬元，培訓時限兩年，素質培育+技能培訓;高級:年齡30歲左右，有農科大專以上，經營規(guī)模大，年收入50萬元以上，對產業(yè)具有引領帶頭作用，培育時限3年，培育懂技術、會管理、能經營的農業(yè)經營管理型職業(yè)農民。
培訓培育采取理論和實踐相結合、集中和分散相結合、農閑辦班和農忙指導相結合，實行彈性時間培訓，按實際參加培訓時間記學分，以實際能力作為考核標準。陽光工程培訓和農業(yè)科技示范戶培訓時間可記入培訓學分。
3年來，參加初級培訓的職業(yè)農民1300人，參加中級職業(yè)標準的400人，參加高級培訓的200人。2013年，在臨汾職業(yè)技術學院參加培訓的農民計入了高級職業(yè)農民培訓的學分。
曲沃縣自實施新型職業(yè)農民培育試點工作以來，農村勞動力更加優(yōu)化，有技術、會經營、懂管理的中青年職業(yè)農民越來越多。2012年該縣農民人均收入8909元，比上年增加1309元;2013年該縣農民均收入10138元比上年人均增加1229元。新型職業(yè)農民通過土地經營權流轉，創(chuàng)新農業(yè)生產經營主體，轉變生產經營方式，實行農業(yè)規(guī)模經營，已經成為現(xiàn)代農業(yè)經營的主力軍。 記者 范韶華 王婧
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