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圍繞“四抓”要求 對標(biāo)六大攻堅 推進“三縣”建設(shè)

蒲縣“八個突出”確?！笆濉绷己瞄_局

　　臨汾新聞網(wǎng)訊 實施“十三五”規(guī)劃的第一年，蒲縣保持定力、克難攻堅，緊緊圍繞“抓發(fā)展、抓改革、抓民生、抓黨建”的總體要求，對標(biāo)脫貧摘帽、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)提升、民生改善、改革開放“六大攻堅”任務(wù)，從八個方面入手，全力建設(shè)宜居蒲縣、魅力蒲縣、幸福蒲縣，確保實現(xiàn)“十三五”良好開局。

　　突出精準(zhǔn)導(dǎo)向，加快脫貧攻堅步伐。年內(nèi)完成6000貧困人口、10個貧困村脫貧摘帽任務(wù)。重點發(fā)展核桃、馬鈴薯、構(gòu)樹等特色富民產(chǎn)業(yè)，緊抓肉牛、光伏、電商等產(chǎn)業(yè)扶貧關(guān)鍵。創(chuàng)新資金投入使用機制，建立產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扶貧機制，推行政府示范引領(lǐng)扶貧機制。落實就業(yè)培訓(xùn)、易地搬遷、生態(tài)補償、教育扶貧、兜底扶貧等惠民政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1500人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)2500人、易地搬遷500人。實行縣級領(lǐng)導(dǎo)、幫扶部門和企業(yè)結(jié)對幫扶貧困村，精準(zhǔn)對接、幫扶到戶，建立“縣有檔、鄉(xiāng)有賬、村有冊、戶有簿”大數(shù)據(jù)檔案，實行幫扶干部、貧困戶“雙認定”機制，對脫貧戶“銷賬不銷號”，持續(xù)跟蹤查效，實行扶貧考核“一票否決制”。

　　突出目標(biāo)導(dǎo)向，力促經(jīng)濟平穩(wěn)運行。穩(wěn)定實體經(jīng)濟，執(zhí)行煤礦企業(yè)276個工作日和節(jié)假日公休制，將產(chǎn)能控制在核定產(chǎn)能的84%以內(nèi)，用足用活過橋資金、大額存單等直接融資政策，實施領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)責(zé)任制，針對性解決企業(yè)困難。擴大有效投資，通過PPP模式引入社會資本參與項目建設(shè)。年內(nèi)四溝水庫、西氣東輸改線竣工投用，霍永高速連接線完成路基，刁口水庫完成65%工程量，化樂水庫完成前期，薛關(guān)35千伏主變增容工程竣工投用。推進創(chuàng)業(yè)孵化基地等項目建設(shè)，支持美佳樂超市在“新三板”上市，引導(dǎo)正茂核桃、易恒天、昕源薯業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)營銷，激活消費需求，拓展教育培訓(xùn)、休閑養(yǎng)老、家政服務(wù)消費新業(yè)態(tài)，通過節(jié)日促銷、信用消費等措施，促進群眾消費升級換代，不斷提高消費對經(jīng)濟增長的貢獻率。

　　突出需求導(dǎo)向，有效推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。推進工業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展煤矸石、粉煤灰綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，推進2×350兆瓦低熱值煤發(fā)電項目建設(shè)，山煤300萬噸選煤項目二期投產(chǎn)運行，加快鋁資源開發(fā)，力爭煤電鋁一體化項目落地建設(shè)，加快龍祥 干法水泥二期建設(shè)。打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，改造低產(chǎn)低效核桃林8000畝，馬鈴薯儲藏保鮮項目完成主體。編制構(gòu)樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，啟動實施5000萬株構(gòu)樹種苗快繁、1萬畝雜交構(gòu)樹種植示范、10萬畝構(gòu)樹種植推廣、30萬噸構(gòu)樹全價飼料加工、5萬頭構(gòu)樹肉牛養(yǎng)殖、有機肥料生產(chǎn)、屠宰加工和生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游八大基地建設(shè)，發(fā)展構(gòu)樹繁育、種植和“構(gòu)樹+核桃、馬鈴薯、造紙、織布、食用、茶飲、制藥等”多元業(yè)態(tài)。出臺肉牛養(yǎng)殖扶持方案，推行“政府扶龍頭、龍頭建基地、基地連農(nóng)戶”構(gòu)樹肉牛養(yǎng)殖模式，注冊開設(shè)“蒲縣現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)”，開展“東部繁育、西部育肥”肉牛產(chǎn)業(yè)功能區(qū)試點，加快地標(biāo)認證，牛存欄達到兩萬頭。引導(dǎo)社會資本開發(fā)五鹿山等景區(qū)景點，完成段云書藝館改擴建工程，推進柏林灣服務(wù)區(qū)建設(shè)、五龍洞廟修繕工作，啟動化樂古村落開發(fā)項目。改造、培育、引進一批物流骨干企業(yè)，中南鐵路站前廣場建成投用，肖家溝現(xiàn)代物流園區(qū)煤炭集運站開工建設(shè)。錦繡超市、昌平農(nóng)貿(mào)市場竣工投用，創(chuàng)業(yè)孵化基地完成主體，錦銹新區(qū)商貿(mào)中心前期完成，農(nóng)村電子商務(wù)體系建設(shè)項目完成一期工程。

　　突出統(tǒng)籌導(dǎo)向，全力打造宜居家園。通過特許經(jīng)營、投資補助、政府購買服務(wù)等PPP融資模式，建設(shè)蒲伊南街貫通、錦繡小區(qū)二期、新聞中心大樓、法院審判大樓、新建黨校等工程，北街公園、錦繡大橋周邊生態(tài)修復(fù)全面竣工，鹿城山水小區(qū)二期完成主體，打造一批文化主題公園、民俗文化體驗園。申報棚戶區(qū)改造項目，推進北桃灣棚戶區(qū)、昌平東大街城中村改造。加快黑龍關(guān)“全國重點名鎮(zhèn)”建設(shè)，完成東外環(huán)路建設(shè)、化樂古鎮(zhèn)風(fēng)貌恢復(fù)等工程。鞏固喬家灣全省“百鎮(zhèn)建設(shè)”成果，完成供熱管網(wǎng)鋪設(shè)和附屬工程。完成蒲沙洼移民新村整體搬遷和喬子灘規(guī)劃選址。加快采煤沉陷區(qū)治理，搬遷安置群眾8個村、422戶。建立縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動、部門協(xié)同作戰(zhàn)的“大城管”體系，推行“定格、定人、定責(zé)、定時”網(wǎng)格化管理，從嚴(yán)整治亂停亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫、亂倒亂扔等現(xiàn)象，改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。

　　突出綠色導(dǎo)向，持續(xù)推進生態(tài)提升。實施“三北”防護林、天然林保護、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)、通道綠化工程，年內(nèi)完成造林8.5萬畝，林木覆蓋率達到54%。加強集鎮(zhèn)區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)村垃圾、污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高污染物處理能力。以霧霾治理為重點，加強細顆粒物監(jiān)測和聯(lián)防聯(lián)控，強化工業(yè)粉塵、露天燒烤等重點領(lǐng)域整治，加快實施天然氣配套工程，加速淘汰黃標(biāo)車和老舊車，倡導(dǎo)綠色、低碳、環(huán)保出行，城區(qū)二級以上天數(shù)保持在350天以上。嚴(yán)控煤礦、洗(選)煤、電力等企業(yè)污水排放，城區(qū)污水處理實現(xiàn)中水回用，嚴(yán)厲打擊破壞山體、水體、公共資源等不法行為，實施100個重點節(jié)能降耗項目，綜合利用先進節(jié)能技術(shù)、合同能源管理等有效措施，壓減萬元GDP能耗、主要污染物排放量。

　　突出問題導(dǎo)向，不斷深化改革開放。加快審批流程再造，抓好煤炭行政審批制度改革，清理涉煤審批事項，優(yōu)化審批流程。建立信息互聯(lián)互享機制，構(gòu)建事中事后市場監(jiān)管體系。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地確權(quán)登記任務(wù)，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場。實施“千戶小微企業(yè)培育工程”，探索眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，建設(shè)中小微企業(yè)服務(wù)站，新增中小微企業(yè)100個。加快農(nóng)村信用社改制，推動第三方支付、眾籌融資等互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展。建設(shè)正茂核桃產(chǎn)品研發(fā)中心，打造電子商務(wù)綜合應(yīng)用信息平臺，改造縣鄉(xiāng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)，爭創(chuàng)省級“電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”。依托上海文創(chuàng)資源交易臨汾分中心招商平臺，包裝蒲縣優(yōu)勢項目，通過交易中心掛牌，實行項目托管，推動“政府牽頭、機構(gòu)保薦、市場掛牌、項目托管”招商2.0模式。組織招商引資推介活動，重點對接國內(nèi)知名企業(yè)，點對點洽談、商對商跟進，切實提高簽約項目落地率、開工率和資金到位率。

　　突出底線導(dǎo)向，切實保障安全生產(chǎn)。建立縣、鄉(xiāng)、村“三級五覆蓋”監(jiān)管體系，細化、硬化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任到位、投入到位、培訓(xùn)到位、管理到位、應(yīng)急救援到位。將工商登記企業(yè)、工程項目的安全監(jiān)管責(zé)任落實到部門、個人，確保全員覆蓋、全面覆蓋。突出煤礦、道路交通、消防等重點領(lǐng)域，采取暗查暗訪、第三方服務(wù)等方式，開展安全風(fēng)險隱患大排查大整治、打非治違、“反三違”、專項整治等行動，閉環(huán)式整治隱患。實行安全生產(chǎn)“清單化”管理，日常照單監(jiān)管，失職照單追責(zé)。嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，落實安全生產(chǎn)“黑名單”制度，對違法失信行為實施懲戒，落實安全生產(chǎn)“一票否決制”，堅決按照“四不放過”原則，嚴(yán)查事故、嚴(yán)肅追責(zé)。

　　突出宗旨導(dǎo)向，傾力增進百姓福祉。實施文化建設(shè)“八大工程”，扎實開展文化下鄉(xiāng)、全民閱讀、文明創(chuàng)建、“蒲子好人”評選等活動，推動民間“八音會”等非物質(zhì)文化傳承發(fā)展，扶持蒲劇、麥稈畫、剪紙、柳編等地方文化產(chǎn)業(yè)，打造文化精品。推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，通過“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”驗收，錦繡小學(xué)開工，完成“全面改薄”建設(shè)任務(wù)，喬家灣中心幼兒園完成主體，深化人事制度、績效工資改革，落實校長、教師輪崗交流制度。加快各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動機制，推進與省市醫(yī)療機構(gòu)合作交流，全面實施“兩孩”政策。落實創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼、稅費減免等政策，降低自主創(chuàng)業(yè)門檻，加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，帶動更多勞動者創(chuàng)業(yè)就業(yè)。完善并軌后的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老制度，完善最低生活保障、特困人口供養(yǎng)、因災(zāi)因病致貧人員社會救助制度體系。建成10個農(nóng)村社區(qū)日間照料中心，縣養(yǎng)老服務(wù)中心竣工投用。殯儀服務(wù)中心年內(nèi)完成主體。強化食、藥品市場監(jiān)管，建設(shè)可追溯體系和檢驗檢測體系，建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”聯(lián)動機制，清理化解信訪積案，依法打擊非正常上訪。實施“天眼”四期工程，集中開展打黑除惡、推進治爆緝槍、鏟除黃賭毒“三大戰(zhàn)役”，維護社會大局穩(wěn)定。(張鵬 賈琳)