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   “十二五”是我市實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的關鍵時期。我市林業(yè)工作“十二五”總體規(guī)劃和今年工作任務是什么，如何做好今年工作，帶著這些問題，近日，記者采訪了市林業(yè)局局長丁向陽。
談及“十二五”規(guī)劃，丁向陽說，我們經(jīng)過科學論證和調(diào)研，確定了“十二五”期間全市林業(yè)工作的總體思路：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以實施林業(yè)生態(tài)強市為戰(zhàn)略，以實現(xiàn)森林面積、林木蓄積“雙增”為目標，以創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣為抓手，興林富民，依法治林，科技興林，不斷加快造林綠化步伐，切實加強森林資源保護，深化集體林權(quán)制度改革，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，為全市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供強有力地生態(tài)支撐?！笆濉逼陂g全市林業(yè)建設的總體目標：到2015年，全市新增有林地238萬畝，達到1166萬畝；森林覆蓋率增長5.1個百分點，達到35.6%；30%的縣（市、區(qū)）實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)縣，林業(yè)總產(chǎn)值27億元，努力實現(xiàn)大地增綠、林業(yè)增效、環(huán)境增色、農(nóng)民增收。
丁向陽接著說，今年全市林業(yè)工作的總體任務是：保證完成營造林生產(chǎn)任務，突出抓好集體林權(quán)制度改革，強化森林資源管護，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，加大科技支撐力度，加強林場基礎設施建設，搞好林地林木管理，嚴厲查處林業(yè)案件，建立完善林業(yè)管理機構(gòu)，抓好黨風廉政建設。2011年全市要完成營造林56萬畝；植樹1300萬株；育苗8.5萬畝，其中新育4.5萬畝。圍繞以上目標，我們將著力抓好五大重點工作：一是實施十大造林工程。按照“山上治本，身邊增綠”的要求，以國家和省級重點工程為重點，高標準規(guī)劃，高質(zhì)量實施。以通道沿線綠化為重點，對重點工程進行一次普查，做好補植補栽工作。以第一山脊線區(qū)域內(nèi)的綠化為基礎，逐步使沿線可視范圍內(nèi)荒山全部實現(xiàn)綠化。在工程建設中，以“書記林”、“縣長林”帶動全市的精品工程建設，各縣（市、區(qū)）按照“規(guī)劃一次到位，精品一步實施”的要求，建設2—3個精品循環(huán)圈。平川縣（市、區(qū)）以拓展綠化空間為主線，按地類定模式，使通道綠化、農(nóng)田林網(wǎng)、村莊綠化、干果經(jīng)濟林等工程有一個跨越式的大發(fā)展；山區(qū)各縣打造3個以上精品工程，形成進 口有景觀，沿線有林帶，村莊有園林，丘陵有基地，山區(qū)有工程，整體有精品。西山昕水河流域幾個縣，緊緊抓住省里向該地區(qū)重點扶持的難得機遇，打造“三北”綠色航母，用近自然的林業(yè)觀念推動我市現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展。二是突出抓好林權(quán)改革。把林改作為加快推進農(nóng)村改革發(fā)展的重要突破口，在政策、投入上加大支持力度，在配套政策體系上實現(xiàn)突破，為林改提供堅強的組織保證；深入開展林改“攻堅年”活動，繼續(xù)加強指導，強化督促檢查，扎實做好承包到戶工作，全面完成明晰產(chǎn)權(quán)改革任務，確保家庭承包率不低于75%，林權(quán)發(fā)證率不低于75%；制定林權(quán)登記管理制度和林權(quán)登記臺賬制度，確立日常化、動態(tài)化、系統(tǒng)化的林權(quán)登記模式；規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)行為，做到交易規(guī)則、交易憑證、交易系統(tǒng)、資金結(jié)算、信息披露、交易監(jiān)管六個規(guī)范，完善“參與式林改、數(shù)字化確權(quán)、信息化應用”的林權(quán)管理基礎平臺，實現(xiàn)林權(quán)管理、流轉(zhuǎn)評估、經(jīng)營方案、直補到戶的“一卡式管理、一站式服務”；積極探索建立本級造林直補到戶機制和生態(tài)公益林補償機制，努力提高造林直補規(guī)模和生態(tài)公益林補償規(guī)模，不斷提高農(nóng)民造林營林的積極性。
確立、培育、扶持以干果經(jīng)濟林、林下種養(yǎng)業(yè)、森林旅游、種苗花卉、林產(chǎn)品加工等為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，引導農(nóng)民精心經(jīng)營森林，立體開發(fā)林地資源，幫助農(nóng)民靠山興林、依林致富；三是強化森林資源保護。嚴格落實森林防火行政首長負責制，認真執(zhí)行“森林防火重點治理縣（市、區(qū)）管理制度”和“事先問責制”。進一步加強防火專業(yè)隊建設，不斷提高火災預防和應急處置能力；進一步加強物資器材儲備，科學配置，靠前存放，確保全年不發(fā)生大的森林火災，受害率控制在0.2‰以下。同時，加強林業(yè)有害生物防控和野生動植物保護、濕地保護等工作，確保森林資源安全。四是加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
要按照生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的要求，加快培育林業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)，為實現(xiàn)以林養(yǎng)林、以林促林打好基礎。要大力發(fā)展干果經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)和種苗產(chǎn)業(yè)，加快培育林產(chǎn)品儲藏加工龍頭企業(yè)。全市要扶持3個至5個大型林產(chǎn)加工龍頭企業(yè)，提高林業(yè)生產(chǎn)附加值，促進農(nóng)民增收。同時抓好森林旅游、林下經(jīng)濟等林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高林業(yè)經(jīng)濟效益，促進林業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)良性循環(huán)。五是加大林業(yè)行政執(zhí)法力度。通過建立和修訂各項規(guī)章制度，使內(nèi)部管理、對外執(zhí)法、業(yè)務處理、隊伍建設、責任追究等各個方面和環(huán)節(jié)形成一個有機整體。
按照“政治合格、作風過硬、業(yè)務熟練、紀律嚴明、保障有力、人民滿意”的標準，通過狠抓教育培訓和作風整頓，著力提升執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)。加大經(jīng)費投入，對防火、森林公安所需經(jīng)費納入財政預算，以滿足新形勢下林業(yè)行政執(zhí)法工作的新要求；要采取多種形式和途徑宣傳林業(yè)法律法規(guī)和生態(tài)文明，使群眾對林業(yè)在生態(tài)環(huán)境保護中的地位和作用加強認識，對林業(yè)行政執(zhí)法工作增加了理解、配合和支持，為執(zhí)法工作奠定堅定的群眾基礎，營造了良好社會環(huán)境。堅持內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，側(cè)重防范執(zhí)法不嚴、違法不究的問題。要建立健全案件信息反饋、公示和群眾來訪接待等制度，確保件件有落實，事事有回音。
就如何抓好落實，丁向陽說，我們將采取以下有效措施，保證全面完成林業(yè)生產(chǎn)任務。一是加強組織領導。
切實提高認識，強化責任，正確認識和處理好生態(tài)與產(chǎn)業(yè)、興林與富民、保護與利用、數(shù)量與質(zhì)量的關系，真正把林業(yè)工作作為促進經(jīng)濟社會全面可持續(xù)發(fā)展的有力支撐，放在心上、抓在手上，列入議事日程和重要工作內(nèi)容。在思想上要高度重視，認真謀劃，推動全局；在工作上傾斜政策，傾斜資金，傾斜精力；在行動上親自部署，親自指揮，親自檢查；在資金投入上要大量傾斜，大力支持，重點投入。要以建設“書記林”、“縣長林”為標志，建精品工程，創(chuàng)一流業(yè)績，為實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)強市戰(zhàn)略做好示范、樹好榜樣，帶動全市林業(yè)建設邁上新臺階，達到新水平。二是拓寬融資渠道。不斷優(yōu)化林業(yè)投資環(huán)境，制定優(yōu)惠政策，吸納社會資源，努力實現(xiàn)由部門辦林業(yè)向社會辦林業(yè)的轉(zhuǎn)變。財政投資方面，在用足用好國家投資的基礎上，各縣（市、區(qū)）財政拿出可用財力的5%以上用于造林綠化。社會辦林業(yè)方面，發(fā)揮我市煤炭資源豐富的優(yōu)勢，進一步拓寬以煤補林的渠道，創(chuàng)新資源型企業(yè)參與造林綠化的形式，用好用活生態(tài)環(huán)境恢復保證金。碳匯造林方面，加大籌資力度，廣泛開展捐資造林活動。充分依靠群眾、發(fā)動群眾，大力開展全民義務植樹活動，不斷提高義務植樹盡責率，真正實現(xiàn)社會林業(yè)社會辦。三是實施科技興林。針對去冬今春旱情極為嚴重的現(xiàn)狀，大力推廣旱作林業(yè)技術(shù)、抗旱造林技術(shù)。工程用苗要盡量使用本地苗木和容器苗，裸根苗栽植要盡可能采用澆水、蓋膜、覆草等技術(shù)。大力開展技術(shù)人員下鄉(xiāng)駐村包工程活動。設立科技獎勵基金，對工程有質(zhì)量、工作有成效、群眾評價高的技術(shù)人員，要優(yōu)先給予晉職、晉級或一定的經(jīng)濟獎勵，不斷提高技術(shù)人員的工作積極性。四是強化督查工作，促進全市植樹造林工作順利開展，確保資金安全、工程安全、人員安全。
丁向陽最后說，林業(yè)建設，任務艱巨；林業(yè)建設，使命光榮。我們將以高度的政治責任感和使命感，以更加求真的科學態(tài)度、更加務實的工作作風，真抓實干，扎實工作，為建設林業(yè)生態(tài)強市和環(huán)境優(yōu)美新臨汾做出新的貢獻。（記者 田青松 劉靜）

  【責任編輯： 付基恒】