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自大寧縣2007年實(shí)施片區(qū)開發(fā)試點(diǎn)工作以來，縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視片區(qū)開發(fā)工作，親自參與指導(dǎo)制定項(xiàng)目規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整合各方資源、各部門通力配合、齊抓共管，探索出了一條依靠片區(qū)開發(fā)，提高扶貧效果的新路子。日前，全省片區(qū)扶貧開發(fā)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在大寧召開，對(duì)該縣實(shí)施片區(qū)扶貧開發(fā)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)和做法給予充分肯定，并在全省進(jìn)行推廣。
近年來，該縣按照“超前規(guī)劃、分步實(shí)施、各方聯(lián)動(dòng)、集中投入”的思路，全力推進(jìn)片區(qū)扶貧開發(fā)工作，累計(jì)利用片區(qū)開發(fā)扶貧資金1000萬元，農(nóng)民自籌和投勞折款1090余萬元，在昕水、太德、三多3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)栽植桃樹7000畝、核桃2000畝，發(fā)展肉羊4400余只，建設(shè)蔬菜大棚300余棟，為農(nóng)民增收打下了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，他們積極整合部門項(xiàng)目資金6900余萬元，實(shí)施移民搬遷、改善片內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)，有力地加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在全縣干部群眾的共同努力下，全縣片區(qū)特色產(chǎn)業(yè)布局初步形成，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，持續(xù)發(fā)展能力大為增強(qiáng)，片區(qū)扶貧開發(fā)取得了明顯成效。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機(jī)制。為使片區(qū)開發(fā)工作取得實(shí)效，該縣建立健全了從上到下、從里到外一整套抓落實(shí)的工作機(jī)制。一是創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。該縣從縣到鄉(xiāng)村都成立了片區(qū)開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)組，各職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、靠前指揮，形成了縣鄉(xiāng)村三級(jí)抓片區(qū)開發(fā)工作的強(qiáng)大合力。二是創(chuàng)新工作機(jī)制。實(shí)行縣直機(jī)關(guān)包村責(zé)任制，項(xiàng)目區(qū)的每個(gè)村委，都確定一個(gè)實(shí)力較強(qiáng)的包扶單位，幫助群眾解決發(fā)展中遇到的困難。同時(shí)，強(qiáng)化督查督辦，對(duì)相關(guān)部門落實(shí)了限時(shí)辦理制、問責(zé)追究制、部門幫扶制、駐村指導(dǎo)制。三是創(chuàng)新獎(jiǎng)懲機(jī)制?？h委、縣政府將片區(qū)開發(fā)工作開展情況列入相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門年度考核的主要內(nèi)容，定期召開片區(qū)開發(fā)觀摩會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)打分，并加大片區(qū)開發(fā)考核分值，嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，極大地激發(fā)了廣大干部群眾做好片區(qū)開發(fā)工作的責(zé)任心和積極性。
理清發(fā)展思路，科學(xué)制定規(guī)劃。該縣在制定《片區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃》時(shí)，始終堅(jiān)持做到“三個(gè)結(jié)合”，確保規(guī)劃的科學(xué)合理。一是堅(jiān)持片區(qū)開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，從項(xiàng)目選擇、項(xiàng)目實(shí)施，到項(xiàng)目達(dá)標(biāo)各方面進(jìn)行詳盡研究，提出具體的實(shí)施步驟、目標(biāo)要求和推進(jìn)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)的相互促進(jìn)，同步發(fā)展。二是堅(jiān)持片區(qū)開發(fā)與培育農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，按照“垣面干鮮果，沿川菜和苗，坡地種苜蓿，西瓜創(chuàng)品牌”的思路，集中人力、物力、財(cái)力，堅(jiān)定不移地推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品向片區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局，專業(yè)化生產(chǎn)，規(guī)?；l(fā)展，不斷擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益，逐步形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局。三是堅(jiān)持片區(qū)開發(fā)與改善民生相結(jié)合，將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展通盤考慮，以行政村為單元，實(shí)行一次性規(guī)劃、一次性投入、一張藍(lán)圖繪到底。
整合各類資源，實(shí)施整體推進(jìn)。該縣采取整合項(xiàng)目資金、引進(jìn)外來資金、激活民間資金的辦法，使各類資金向片區(qū)集中傾斜，充分發(fā)揮資金的聚合效應(yīng)，有效地保證了片區(qū)開發(fā)的資金需求。一是嚴(yán)把項(xiàng)目申報(bào)關(guān)口，銜接落實(shí)到位。為了使涉農(nóng)部門項(xiàng)目與片區(qū)開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來，縣政府在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)專門召開項(xiàng)目工作協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)下一年度項(xiàng)目統(tǒng)一把關(guān)，要求各部門圍繞片區(qū)開發(fā)申報(bào)項(xiàng)目，落實(shí)各部門項(xiàng)目計(jì)劃，把水、電、路、校、廣播電視、衛(wèi)生、種植養(yǎng)殖業(yè)及生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目通盤考慮，實(shí)現(xiàn)先期捆綁。二是嚴(yán)把資金整合關(guān)口，責(zé)任落實(shí)到位。該縣把資金整合作為一項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制長(zhǎng)期堅(jiān)持下來，按照“渠道不亂、用途不變、各出其力、各記其功”的原則，使各部門的項(xiàng)目圍繞片區(qū)開發(fā)統(tǒng)一規(guī)劃去實(shí)施，使資金跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，只要片區(qū)開發(fā)的重點(diǎn)定在哪里，部門的專項(xiàng)資金就跟著投向哪里。三是嚴(yán)把資金管理關(guān)口，跟蹤督查到位。為加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，在資金管理上實(shí)行了“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一制訂項(xiàng)目規(guī)劃、統(tǒng)一下達(dá)資金計(jì)劃、統(tǒng)一調(diào)度整合資金、統(tǒng)一審核分項(xiàng)報(bào)賬。由資金監(jiān)管績(jī)效評(píng)估組對(duì)整合項(xiàng)目資金使用全過程跟蹤督查，確保資金合理利用、規(guī)范使用。
突出產(chǎn)業(yè)開發(fā)，夯實(shí)增收基礎(chǔ)。該縣立足資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以干鮮果經(jīng)濟(jì)林和種草養(yǎng)羊?yàn)橹攸c(diǎn)的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧，使村村有致富產(chǎn)業(yè)、戶戶有穩(wěn)定收入。一是經(jīng)濟(jì)林項(xiàng)目。片區(qū)新栽植以桃樹和核桃樹為主的經(jīng)濟(jì)林1.5萬畝，成活率達(dá)到了95%以上。二是蔬菜大棚項(xiàng)目。區(qū)內(nèi)新建大棚達(dá)到300棟，使農(nóng)民從種植傳統(tǒng)作物逐步向高效的瓜菜培育轉(zhuǎn)移。三是養(yǎng)殖項(xiàng)目。為了確保該項(xiàng)目實(shí)施效益，要求所有養(yǎng)殖戶必須先完成種草、建圈舍、飼草青貯，經(jīng)驗(yàn)收合格方可調(diào)購小尾寒羊。目前，已組織農(nóng)戶調(diào)購回種羊5000只，項(xiàng)目區(qū)圈養(yǎng)羊存欄達(dá)到了2.3萬只。2009年項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到1405元，比全縣農(nóng)民人均收入1191元高出18個(gè)百分點(diǎn)。 （記者 田青松 范韶華）

來源：臨汾日?qǐng)?bào)

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