2009-08-31 16:19:00 來(lái)源：
然而記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別地方依然存在著“三亂”行為。江蘇省沛縣敬安鎮(zhèn)是一個(gè)只有7萬(wàn)人的小鎮(zhèn)，但是這個(gè)鎮(zhèn)的29個(gè)行政村村干部日前接到了一個(gè)任務(wù)，要求在六天時(shí)間里征收兩百多萬(wàn)元的計(jì)劃生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。村干部如何在短時(shí)間內(nèi)完成如此龐大的收款任務(wù)？這筆款項(xiàng)又為何落到他們身上？
敬安鎮(zhèn)有215萬(wàn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)沒(méi)有征收到位
8月26號(hào)下午，在敬安鎮(zhèn)一位村支書(shū)家里，近十位村支書(shū)聚在一起，他們都在為攤派下來(lái)的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，也就是所謂的超生費(fèi)而煩惱著。其中的一位村支書(shū)向記者介紹了事情的經(jīng)過(guò)：原來(lái)從2005年以來(lái)，敬安鎮(zhèn)共有215萬(wàn)的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)沒(méi)有征收到位。8月5號(hào)，鎮(zhèn)里召集29個(gè)行政村的支書(shū)們開(kāi)會(huì)——
村支書(shū)：8月5號(hào)9點(diǎn)，會(huì)上他就征收這個(gè)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，每個(gè)村多少，最多的村是12萬(wàn)，最少的村是4萬(wàn)。如果3天完成給回扣20%，6天完成回扣12%，6天完不成的撤職。就是給你下達(dá)硬性任務(wù)，他也沒(méi)給你講怎么回事。
為什么200多萬(wàn)元的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)要在這么短的時(shí)間里收齊？敬安鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)李慶智在接受記者采訪時(shí)解釋說(shuō)，敬安鎮(zhèn)在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收方面，一直在全縣排名靠后。這次他們確實(shí)開(kāi)會(huì)對(duì)此進(jìn)行了動(dòng)員，希望能夠把這些年的欠賬盡快征收上來(lái)——
李慶智：任務(wù)不是硬性任務(wù)，就2005年到2008年那些超生的例數(shù)和他們交錢的數(shù)額，把任務(wù)下達(dá)給他們，你還欠多少，根據(jù)這個(gè)數(shù)，你去征收去。當(dāng)時(shí)為了促進(jìn)工作，三天完成的，對(duì)他們給予高一點(diǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)，一個(gè)星期的獎(jiǎng)金少一點(diǎn)。完不成的，我們最后有這樣一句話，征收到位率末尾的，我們將給予調(diào)整村班子。
短短六天，每個(gè)村如何才能完成少則四萬(wàn)、多則十幾萬(wàn)的罰款任務(wù)呢？村支書(shū)們告訴記者，就在大家為此傷透了腦筋的時(shí)候，又有鎮(zhèn)干部出面，介紹他們借高利貸來(lái)完成任務(wù)。
村支書(shū)：你要完不成，他給你介紹，貸款交這個(gè)錢。
記者：這個(gè)高利貸的利息有多少？
村支書(shū)：2分5，銀行里是7厘多。
記者：多少人借？
村支書(shū)：不少村莊都借這個(gè)高利貸，全部都這樣，那個(gè)時(shí)間你自己沒(méi)弄著錢，你不借錢上哪弄去？
記者看到了一張借條上寫(xiě)著：借款22000元，約定月利息2.5%，半年內(nèi)還款，到期不還，每天罰款200元。而這張借條上的擔(dān)保人叫劉仲新，記者在敬安鎮(zhèn)的網(wǎng)站上查到，劉仲新正是敬安鎮(zhèn)“分管武裝、建筑、防腐等工作”的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)。記者就此問(wèn)題詢問(wèn)李慶智副鎮(zhèn)長(zhǎng)時(shí)，他的回答是不清楚：
記者：那我們這邊有借條怎么回事呢？
李慶智：這個(gè)我不清楚。
借來(lái)的高利貸沒(méi)有正規(guī)發(fā)票或者收據(jù)
村支書(shū)們?cè)诮鑱?lái)高利貸完成任務(wù)以后，每人手上拿到的卻是一張暫收條，沒(méi)有任何的正規(guī)發(fā)票或者收據(jù)。
記者：借條上是什么內(nèi)容呢？
村支書(shū)：暫借，暫借某某村多少錢，暫收條。
記者：有公章嗎？
村支書(shū)：沒(méi)有，也沒(méi)有公章也沒(méi)有名字，落款寫(xiě)個(gè)年月日。
記者：這樣的收條你們也愿意收嗎？
村支書(shū)：不愿意啊，他說(shuō)鎮(zhèn)上經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)，研究過(guò)的，收款是財(cái)政所所長(zhǎng)在那里收的。
累計(jì)數(shù)額高達(dá)幾十萬(wàn)的暫收條
記者從多位村支書(shū)手里收集到了累計(jì)幾十萬(wàn)元的暫收條，敬安鎮(zhèn)計(jì)生辦主任趙德勝對(duì)此解釋說(shuō)，開(kāi)正規(guī)發(fā)票很費(fèi)時(shí)間，而當(dāng)時(shí)工作又比較匆忙：
記者：這個(gè)錢交給誰(shuí)了？這個(gè)條是誰(shuí)開(kāi)的？
趙德勝：這個(gè)條，當(dāng)時(shí)由辦公室。一個(gè)計(jì)劃外生育人員開(kāi)票時(shí)間要一個(gè)小時(shí)。如果人員多我們只能分批。
記者：所以產(chǎn)生了暫收條這種東西？
趙德勝：對(duì)對(duì)對(duì)。
趙德勝表示，等到手續(xù)齊備后，他們一定把正規(guī)發(fā)票補(bǔ)上。來(lái)源：中國(guó)廣播網(wǎng)責(zé)編：于曉媚
專家點(diǎn)評(píng)：這種攤派任務(wù)的方式應(yīng)予以批評(píng)和改正
“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”本是對(duì)違反計(jì)劃生育政策的公民個(gè)人的行政收費(fèi)，為何成了攤派下來(lái)的“硬任務(wù)”？到底什么是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)？它的征收應(yīng)該有著什么樣的依據(jù)？中國(guó)之聲特約評(píng)論員陳杰人對(duì)這一問(wèn)題做出了界定：
陳杰人：根據(jù)人口和計(jì)劃生育法律的有關(guān)規(guī)定，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)指的是對(duì)于那些違反計(jì)劃生育政策等規(guī)定(在計(jì)劃外生育孩子)，對(duì)于這種情況，根據(jù)有關(guān)的法律規(guī)定，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的決定應(yīng)該是由縣級(jí)人民政府的計(jì)劃生育行政管理部門來(lái)做出。對(duì)象來(lái)交納，如果不愿意繳納的話，應(yīng)該是申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，這是一筆法定的費(fèi)用。這個(gè)費(fèi)用的特點(diǎn)有三個(gè)方面，第一是法定性，第二是強(qiáng)制性，第三是有據(jù)性，所謂有據(jù)性就是必須有事實(shí)依據(jù)，有根據(jù)的征收，而不是無(wú)端無(wú)中生有地征收。
江蘇沛縣用這種攤派任務(wù)的方式，很顯然是荒唐的，實(shí)際上它雖然攤派的可能是到村一級(jí)，但是由于村一級(jí)是由集體所有制來(lái)構(gòu)成的，實(shí)際上攤派最終又會(huì)落實(shí)到每一個(gè)農(nóng)民的身上，這種事情是一個(gè)典型的違反計(jì)劃生育政策和法律的，不合理的、違法的行為，應(yīng)該予以批評(píng)和改正。
來(lái)源：人民網(wǎng)
【責(zé)任編輯： 李甲】
