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一要提高對發(fā)展村級集體經(jīng)濟重要性的認識。要改變?nèi)藗儗w經(jīng)濟所持的懷疑態(tài)度，就必須糾正“過時論”、無需論”、無用論”、無路論”等錯誤認識，對村級集體經(jīng)濟的重要作用做出科學(xué)客觀全面的認知。發(fā)展村級集體經(jīng)濟不單純是一個經(jīng)濟問題，更是一個關(guān)系到黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的政治問題。發(fā)展村級集體經(jīng)濟，壯大村級集體經(jīng)濟實力，是加強服務(wù)群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，增強村級組織的服務(wù)功能，推動農(nóng)村先進生產(chǎn)力發(fā)展，繁榮農(nóng)村先進文化，實現(xiàn)農(nóng)民的根本利益，增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。
二要盤活存量資產(chǎn)，依法經(jīng)營土地。
對集體原有閑置的辦公樓、校舍、大會堂、廠房等，通過整修或翻建后進行市場運作，提高利用率和資產(chǎn)收益。要盤活手中資源，對村集體統(tǒng)一經(jīng)營或臨時承包經(jīng)營的經(jīng)營性、資源性資產(chǎn)，如采石場、沙場、茶果園、山林、水面、四荒”資源等，以公開招投標(biāo)方式推行專業(yè)承包，提高經(jīng)濟效益。新一輪的集體經(jīng)濟發(fā)展要與村莊整治建設(shè)、農(nóng)村土地整理緊密結(jié)合，全面清查村級土地、房屋資產(chǎn)，積極整理宅基地、農(nóng)用地，努力獲得集體建設(shè)用地折抵指標(biāo)，拓展集體資源運作空間。
規(guī)范“返還地”建設(shè)和管理，要允許村集體經(jīng)濟組織以集體所有非農(nóng)建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式，參與興建園區(qū)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、專業(yè)市場、倉儲設(shè)施等，開展物業(yè)租賃經(jīng)營。村集體發(fā)展和引進建設(shè)項目，要確定經(jīng)濟合理的建設(shè)用地規(guī)模，提高土地資源的配置效率。
三要因地制宜，培育村級集體經(jīng)濟新亮點。遠離市區(qū)和以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的 村，要充分利用當(dāng)?shù)氐纳搅仲Y源和農(nóng)業(yè)用地相對較多的優(yōu)勢，圍繞當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)戶或聯(lián)運企業(yè)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂旅游等。對適合興建市場的區(qū)位，可通過興建農(nóng)貿(mào)或?qū)I(yè)市場等來開辟集體收入來源。對地處城郊結(jié)合部、集鎮(zhèn)邊、工貿(mào)區(qū)附近的村，可投資興建外來民工公寓、配套儲運設(shè)施、三產(chǎn)經(jīng)營用房等用以租賃。對資源豐富、基礎(chǔ)條件相對成熟但自主資金缺乏的村，要鼓勵參與民營經(jīng)濟招商引資，增加集體經(jīng)營項目，擴大集體經(jīng)營規(guī)模。
四要提高管理水平，建立起強有力的基層班子。加強村級財務(wù)管理，建立健全村級各項財務(wù)制度，實行嚴(yán)格的“村籌資籌勞一事一議”，把村級經(jīng)濟發(fā)展與管理納入制度化、規(guī)范化軌道，確保村級財務(wù)支出及土地征用等重大事項的公開透明。重視對村級債務(wù)的清理和化解，防止產(chǎn)生新的不良債務(wù)。建議嘗試建立對村級黨組織書記實行級別化管理的制度，將發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為重要的考核指標(biāo)。對表現(xiàn)優(yōu)秀村級黨組織書記給予一定津貼和獎勵。加強后備干部教育管理，開辦農(nóng)村干部大、中專學(xué)歷班，將村級集體經(jīng)濟發(fā)展及管理的相關(guān)科目作為必修課程。積極探索農(nóng)村干部的待遇保障和社會化養(yǎng)老保險管理機制。
五要加大扶持，優(yōu)化村級集體經(jīng)濟的政策環(huán)境。把各種扶農(nóng)支農(nóng)資金與發(fā)展村級集體經(jīng)濟結(jié)合起來，提高其使用效益。財政、工商、稅務(wù)部門，要樹立扶持集體經(jīng)濟就是扶持廣大農(nóng)民的意識，對集體經(jīng)營收入、收益分配、項目建設(shè)的稅收，實行免征或先征后返政策。金融機構(gòu)要加大對村集體經(jīng)濟組織項目的信貸投入，并實行優(yōu)惠利率。使之更有利于促進村集體經(jīng)濟發(fā)展。（甘志杰 朱安家） 

來源：臨汾日報

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