有事大家說了算，是浮山縣張莊鄉(xiāng)西王村多年來形成決議的慣例。近日，在西王村的黨員活動(dòng)室記者看到，黨員和村民代表正在召開一季一次的議事會(huì)。村民代表告訴記者：“這些年村里的事都是我們一起開會(huì)說了算，大家干事都覺得心氣更順了。就在上季度，我們對(duì)村民張峰的宅基地申請(qǐng)進(jìn)行了討論通過。”據(jù)了解，近幾年，該村所有的新建住宅全部是利用村內(nèi)原有的宅基地和空閑地，僅此一項(xiàng)就為村中節(jié)省耕地面積30余畝。這成為浮山縣農(nóng)村民主管理的一個(gè)縮影。
近年來，浮山縣不斷加強(qiáng)農(nóng)村的民主政治建設(shè)，以村務(wù)公開、黨員承諾、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)、聯(lián)動(dòng)幫扶等為主要內(nèi)容的民主管理制度不斷完善，積極推進(jìn)基層民主建設(shè)，讓民主的“陽光”普照大地,農(nóng)村社會(huì)管理逐步完善，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出欣欣向榮的喜人局面。
“軟硬兼修”建設(shè)民主陣地
浮山縣東張鄉(xiāng)蛟頭河村的黨員活動(dòng)室一直是村里最熱鬧的地方，召開代表大會(huì)時(shí)大家在這里共商村計(jì)；農(nóng)閑時(shí)大家不忘來這兒通過遠(yuǎn)程教育“充電”學(xué)習(xí)；就是每天晚飯后，村里的老人們也習(xí)慣在健身室“娛樂”一把?，F(xiàn)如今，浮山縣的各黨員活動(dòng)室都被廣大群眾親切地稱為“家”。近年來，該縣在基層黨建工作中堅(jiān)持硬件軟件齊發(fā)展，重點(diǎn)強(qiáng)化了基層黨組織的基礎(chǔ)建設(shè)和黨員隊(duì)伍的日常管理，為新農(nóng)村建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。
今年，他們抽調(diào)專人、集中時(shí)間，對(duì)去年新建的75個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所逐一進(jìn)行了驗(yàn)收和整改，充實(shí)完善了管理機(jī)制，確保了場(chǎng)所工程質(zhì)量和功能發(fā)揮。同時(shí)又投資50萬元，協(xié)助6個(gè)新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村和推進(jìn)村，規(guī)劃實(shí)施了高標(biāo)準(zhǔn)的綜合性組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)了黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基。
同時(shí)，為了壯大黨員隊(duì)伍強(qiáng)素質(zhì)，他們專門針對(duì)農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡老化的問題，將黨員發(fā)展工作向農(nóng)村傾斜。在每個(gè)農(nóng)村發(fā)展培養(yǎng)2-3名入黨積極分子，重點(diǎn)發(fā)展年輕黨員、高中以上文化程度的黨員和婦女黨員，消除了沒有發(fā)展黨員的“空白村”。
為了進(jìn)一步發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，他們積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)的發(fā)展要求，組織廣大黨員先后開展了“我的形象”演講比賽、走訪慰問黨員等主題活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)了廣大黨員永葆先進(jìn)、發(fā)揮作用的積極性和主動(dòng)性。
“規(guī)范管理”落實(shí)民主制度
近年來，浮山縣在建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，把黨員管理的重點(diǎn)放在落實(shí)和監(jiān)督上，極大地增強(qiáng)了黨員干部為群眾辦事的積極性。今年初，浮山縣的7000余名黨員共確定各類承諾8912項(xiàng)，并對(duì)承諾事項(xiàng)的目標(biāo)任務(wù)、落實(shí)措施、完成時(shí)限進(jìn)行了廣泛公示，目前已完成6817項(xiàng)，占到承諾事項(xiàng)的76.5%。
首先，他們廣泛征集群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，經(jīng)過村民的民主討論，全體黨員圍繞村民最迫切需要解決的問題確定承諾內(nèi)容，同時(shí)通過嚴(yán)格 的逐級(jí)評(píng)審，確保了各承諾事項(xiàng)切實(shí)可行。承諾事項(xiàng)確定后，各基層黨組織都要結(jié)合實(shí)際，制作專門的承諾版面，就承諾事項(xiàng)的目標(biāo)任務(wù)、落實(shí)措施、完成時(shí)限向工作對(duì)象和服務(wù)領(lǐng)域公示，廣泛接受監(jiān)督。為促使黨員履諾取得實(shí)效，各級(jí)黨組織還圍繞提高黨員履諾能力及時(shí)開展了各類政治理論和相關(guān)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，跟蹤幫助黨員解決履諾過程中遇到的實(shí)際困難，為黨員履行承諾提供了良好的條件。對(duì)黨員承諾的落實(shí)情況，將按照合格、基本合格、不合格三個(gè)等次，組織群眾進(jìn)行民主評(píng)議。
在堅(jiān)持黨員承諾制度的同時(shí)，該縣還重點(diǎn)建立并實(shí)行了三項(xiàng)監(jiān)督制度。定期報(bào)告制度要求各村、鄉(xiāng)黨組織書記每季度就履職情況向上級(jí)黨委作一次報(bào)告，上級(jí)黨委對(duì)報(bào)告情況進(jìn)行集體研究分析，針對(duì)存在的問題，及時(shí)指導(dǎo)整改。年度考核制度就是要在年底通過公開述職、民主測(cè)評(píng)、座談了解和實(shí)地查看等方式對(duì)黨員干部各項(xiàng)工作的落實(shí)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核。同時(shí)，該縣將基層黨建考核評(píng)價(jià)和使用黨組織書記結(jié)合起來，考核結(jié)果作為黨組織書記實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。對(duì)于失職、瀆職的，取消評(píng)優(yōu)評(píng)模資格，并追究責(zé)任，問題嚴(yán)重的將予以嚴(yán)肅處理。
“四環(huán)聯(lián)動(dòng)”開展民主服務(wù)
“這幾年，縣總工會(huì)支部幫我們村修水池、鋪水管，干了很多實(shí)事。今年他們又幫村里修訂了規(guī)劃、確定了項(xiàng)目，幫助我們自力更生、創(chuàng)業(yè)興家。大家的日子越過越紅火，真的要感謝他們啊！”浮山縣米家 垣鄉(xiāng)英雄圪塔村的村黨支部書記，對(duì)縣里的支部聯(lián)村幫扶活動(dòng)感慨頗深。為了更加有效地發(fā)揮基層黨組織建設(shè)服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)的引領(lǐng)作用，浮山縣除在年初確定各鄉(xiāng)、村黨支部的“兩定”目標(biāo)以外，還組織各機(jī)關(guān)單位對(duì)部分基礎(chǔ)較差的村進(jìn)行“一對(duì)一”幫扶，在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的同時(shí)極大地增強(qiáng)了黨的凝聚力。
每年年初，該縣各農(nóng)村黨支部都要在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，確定今年的“兩定”目標(biāo)，并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和群眾討論審定后，張榜公示。在“兩定”項(xiàng)目實(shí)施過程中，鄉(xiāng)、村黨組織要一月一評(píng)議，針對(duì)存在的問題，及時(shí)研究整改。同時(shí)還要通過“兩定”工作監(jiān)督會(huì)，對(duì)“兩定”項(xiàng)目落實(shí)進(jìn)行全程監(jiān)督，并建立監(jiān)督臺(tái)賬，進(jìn)一步加大了項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)展速度和落實(shí)力度。同時(shí)，縣委組織部還組成專項(xiàng)督查組，對(duì)“兩定”項(xiàng)目落實(shí)情況進(jìn)行抽查和督查，確?！皟啥ā表?xiàng)目的順利實(shí)施。
在“兩定”項(xiàng)目確定后，針對(duì)有些村發(fā)展環(huán)境和條件較差的實(shí)際，浮山縣統(tǒng)一組織了95個(gè)縣直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和22個(gè)規(guī)模以上的非公有制企業(yè)，分別與全縣117個(gè)發(fā)展相對(duì)落后的農(nóng)村進(jìn)行雙向選擇，按照各村的實(shí)際需要結(jié)為幫扶對(duì)子，為促進(jìn)農(nóng)村“兩定”項(xiàng)目實(shí)施提供了強(qiáng)有力的技術(shù)、信息、資金等基礎(chǔ)保障。目前，浮山縣鄉(xiāng)、村確定的446項(xiàng)“兩定”項(xiàng)目，已完成385項(xiàng)，全縣上下涌現(xiàn)出人氣興旺辦實(shí)事、一心一意謀發(fā)展的和諧局面。
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