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　　臨汾新聞網(wǎng)訊 2018年曲沃縣喜獲“全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣范例”、2018年蒲縣被確定為國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)、2018年吉縣蘋(píng)果更被認(rèn)定為國(guó)家特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，同年還有永和縣、汾西縣、安澤縣、翼城縣等地捷報(bào)頻傳“農(nóng)業(yè)大獎(jiǎng)”。過(guò)去的一年，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好、成效明顯，亮點(diǎn)紛呈，是全市改革發(fā)展中的“壓艙石”，更是全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的有力支撐。

　　百業(yè)農(nóng)為先，農(nóng)興百業(yè)興?；乜慈修r(nóng)業(yè)發(fā)展的碩果累累，再看當(dāng)下我市農(nóng)業(yè)發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)，如何補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的“短板”，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村發(fā)展的新征程?2月13日，我市召開(kāi)了農(nóng)村工作會(huì)議，會(huì)上對(duì)2019年全市農(nóng)村發(fā)展藍(lán)圖進(jìn)行了全面闡述，其內(nèi)容催人奮進(jìn)、撼動(dòng)人心。

　　2019年，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村的工作發(fā)展，按照中央、省委農(nóng)村工作會(huì)議精神和市委四屆五次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的安排部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為總目標(biāo)，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，圍繞“三個(gè)百里”協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，以農(nóng)村人居環(huán)境整治為突破口，突出抓好農(nóng)村“八項(xiàng)改革”，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“八大工程”，強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，加快推進(jìn)全市由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市邁進(jìn)。

　　農(nóng)村發(fā)展藍(lán)圖之實(shí)施“五大行動(dòng)”

　　改善農(nóng)村人居環(huán)境是鄉(xiāng)村振興的“第一場(chǎng)硬戰(zhàn)”。我市認(rèn)真學(xué)習(xí)浙江“千萬(wàn)工程”的經(jīng)驗(yàn)，以“百村示范、千村整治”為抓手，扎實(shí)推進(jìn)“五大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境三年集中整治向縱深拓展。

　　在拆違治亂專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，全市大力實(shí)施“村莊清潔行動(dòng)”，整治違法建設(shè)和違法占地行為，及時(shí)還綠還草，清垃圾、清河道溝渠、清畜禽糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，加強(qiáng)風(fēng)貌管控和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村整體面貌。

　　在垃圾治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，從源頭分類(lèi)減量、統(tǒng)一收集轉(zhuǎn)運(yùn)、集中無(wú)害化處理、存量垃圾整治等多個(gè)環(huán)節(jié)入手，全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理工作。重點(diǎn)加快農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理比例，加快非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治。

　　在污水治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，由城到鄉(xiāng)、由大到小、由集中到分散，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，優(yōu)先選擇城郊村、重點(diǎn)鎮(zhèn)中心村、水源保護(hù)地周邊村、沿河村、主要景區(qū)村，先行開(kāi)展生活污水治理。到2020年，一類(lèi)縣和二類(lèi)縣的農(nóng)村生活污水治理率增幅要明顯高于前三年，三類(lèi)縣的農(nóng)村生活污水治理率增幅不能低于前三年。

　　在廁所革命專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，堅(jiān)持先易后難，因地制宜，分類(lèi)別分層次推進(jìn)。要綜合考慮不同區(qū)域的氣候條件、供水條件、農(nóng)民生活方式和習(xí)慣等因素，合理選擇衛(wèi)生廁所改造模式，重點(diǎn)推廣水沖式和三格式衛(wèi)生廁所。今明兩年，重點(diǎn)抓好汾河流經(jīng)縣(市、區(qū))的改廁工作。到2020年，力爭(zhēng)全市衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到55%左右。

　　在衛(wèi)生鄉(xiāng)村專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，深入開(kāi)展鄉(xiāng)村愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，營(yíng)造政府主導(dǎo)、全民共建共享的農(nóng)村人居環(huán)境整治氛圍，進(jìn)一步提高農(nóng)民的衛(wèi)生、健康和環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)民良好衛(wèi)生習(xí)慣養(yǎng)成。深入推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建和衛(wèi)生示范鄉(xiāng)村建設(shè)，提升鄉(xiāng)村衛(wèi)生管理水平。到2020年，1000個(gè)左右行政村要基本達(dá)到衛(wèi)生鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)。

　　農(nóng)村發(fā)展藍(lán)圖之深化“八項(xiàng)改革”

　　今年，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革緊緊圍繞8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)來(lái)展開(kāi)。

　　在完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度上，加快建立和完善以農(nóng)戶(hù)和家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，加大土地流轉(zhuǎn)力度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程。今年，全市要新培育省、市、縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社分別達(dá)20個(gè)、30個(gè)、50個(gè)，新培育省、市示范家庭農(nóng)場(chǎng)分別達(dá)5家、10家。

　　在農(nóng)村土地制度改革上，做好農(nóng)村承包地確權(quán)“回頭看”工作，確保3月底前全面完成確權(quán)頒證工作。要充分發(fā)揮縣級(jí)仲裁委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì)平臺(tái)，依法、依規(guī)、按程序認(rèn)真處理承包地確權(quán)引發(fā)的矛盾糾紛。

　　在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革上，中央試點(diǎn)縣大寧縣要在今年10月底前，全面完成產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù);全市所有行政村要在6月底前全面完成清產(chǎn)核資工作，年底前完成成員身份確認(rèn)工作;全市40%的村集體經(jīng)濟(jì)組織要完成改革工作，成立集體經(jīng)濟(jì)(股份)合作社;已經(jīng)完成改革工作的村要建立集體經(jīng)濟(jì)合作社規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步探索發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)。

　　在完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度上，要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度，加快完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策制度，著力提高政策精準(zhǔn)性，指向性和實(shí)效性，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。

　　在加快農(nóng)業(yè)科技體制改革上，要積極探索基層農(nóng)技推廣人員的分配機(jī)制改革，抓好基層農(nóng)技人員的培訓(xùn)，因地制宜探索建立“五位一體”的農(nóng)技推廣體系。

　　在健全鄉(xiāng)村治理體系上，堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，通過(guò)引深“三基建設(shè)”、提升自治水平、建設(shè)法治鄉(xiāng)村、倡導(dǎo)德治新風(fēng)等舉措，充分發(fā)揮群眾參與治理的主體作用，打造充滿(mǎn)活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。

　　在完善脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接政策體系上，要研究解決如何通過(guò)鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧成果，如何把已脫貧摘帽縣納入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌安排、繼續(xù)給予扶持等問(wèn)題。

　　在健全支持有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)和城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策上，要進(jìn)一步完善扶持政策、技術(shù)服務(wù)、資金保障，著力抓好“一區(qū)兩市”城郊農(nóng)業(yè)和有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)封閉示范片建設(shè)，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　農(nóng)村發(fā)展藍(lán)圖之深化“八大工程”

　　我市要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市邁進(jìn)，必須走“特色、優(yōu)質(zhì)、綠色、高效”之路，要緊緊圍繞“三個(gè)百里”協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略謀劃一批農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興。

　　在著力實(shí)施的八大工程中，一是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程。這是今明兩年必須完成的一項(xiàng)硬任務(wù)。今年我市要完成35萬(wàn)畝以上的建設(shè)任務(wù)。

　　二是糧食安全工程。全市糧食播種面積穩(wěn)定在750萬(wàn)畝以上，產(chǎn)量達(dá)到20億公斤以上。

　　三是特色產(chǎn)業(yè)提升工程。在雜糧發(fā)展上，確保全市雜糧播種面積穩(wěn)定在95萬(wàn)畝以上。在果業(yè)發(fā)展上，新發(fā)展果園和改造老果園6萬(wàn)畝，加快創(chuàng)建一批標(biāo)準(zhǔn)化果園，優(yōu)果率提高1.5%。在中藥材發(fā)展上，發(fā)揮安澤連翹和襄汾荀董生地集散地兩大優(yōu)勢(shì)，加快中藥材精深加工項(xiàng)目引進(jìn)和藥食同源產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。全市新發(fā)展中藥材面積6萬(wàn)畝。在蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，新建改建設(shè)施蔬菜0.3萬(wàn)畝，新發(fā)展露地特色蔬菜2萬(wàn)畝，做大做強(qiáng)曲沃“晉之源”、北董大蒜、大寧西瓜等區(qū)域品牌，確保蔬菜大市稱(chēng)號(hào)。同時(shí)，要加快吉縣蘋(píng)果國(guó)家級(jí)特優(yōu)區(qū)建設(shè)，積極爭(zhēng)取將安澤連翹列為國(guó)家級(jí)特優(yōu)區(qū)，將吉縣蘋(píng)果、隰縣玉露香梨兩個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園打造成國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

　　四是特色產(chǎn)業(yè)扶貧工程。進(jìn)一步完善“1+X”產(chǎn)業(yè)扶貧支撐體系，大力推進(jìn)干鮮果、畜牧、蔬菜、小雜糧、中藥材、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，筑牢利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。做大做強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)，積極參加全國(guó)、全省“五進(jìn)”對(duì)接、展示展銷(xiāo)等各類(lèi)消費(fèi)扶貧活動(dòng)，拓寬貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，以消費(fèi)促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)民增收。加大生產(chǎn)技能培訓(xùn)力度，促進(jìn)貧困地區(qū)鄉(xiāng)土人才快速成長(zhǎng)。

　　五是農(nóng)產(chǎn)品精深加工提升工程。培育儲(chǔ)備一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)梯次的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工銷(xiāo)售收入超過(guò)110億元。

　　六是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工程。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化倒逼農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，全面完成“三品一標(biāo)”認(rèn)證任務(wù)。在打造吉縣蘋(píng)果、隰縣玉露香梨、安澤連翹等特色品牌的基礎(chǔ)上，每個(gè)縣(市、區(qū))要依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)建“1+N”個(gè)區(qū)域品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌。積極組織企業(yè)參加第六屆中國(guó)(山西)特色農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會(huì)等大型展會(huì)，全面提升我市特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率。

　　七是有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范工程。今年再創(chuàng)建5個(gè)省級(jí)有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)封閉示范片和10個(gè)市級(jí)封閉示范片。要積極探索“有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)+生態(tài)旅游+健康養(yǎng)生”的具有臨汾特色的有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑，打造在全省乃至全國(guó)有影響力的黃土高原有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

　　八是新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育工程。促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，重點(diǎn)推進(jìn)城郊農(nóng)業(yè)、農(nóng)林文旅康、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等示范項(xiàng)目，著力發(fā)展高端高效農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、城郊綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合、生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善、一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的農(nóng)業(yè)主題公園、休閑觀光采摘園、特色風(fēng)情小鎮(zhèn)、田園綜合體和高端民宿聚集區(qū)。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，深入實(shí)施信息進(jìn)村入戶(hù)工程，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售。

　　農(nóng)村發(fā)展藍(lán)圖之注重“三項(xiàng)保護(hù)”

　　我市地處黃土高原，十年九旱，立地條件差，生態(tài)建設(shè)任務(wù)繁重艱巨，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)治理更具有重要意義。今年，我市生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，重點(diǎn)統(tǒng)籌山水林田湖草綜合治理，全力推動(dòng)生態(tài)建設(shè)、修復(fù)和保護(hù)。

　　一是扎實(shí)推進(jìn)“兩山”生態(tài)保護(hù)修復(fù)。創(chuàng)新生態(tài)修復(fù)保護(hù)機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)太行、呂梁“兩山”生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，今明兩年完成造林40萬(wàn)畝。落實(shí)地方公益林生態(tài)補(bǔ)償政策，依法保護(hù)好242.76萬(wàn)畝永久性生態(tài)公益林。到2020年，全市森林覆蓋率要達(dá)到34.41%。

　　二是扎實(shí)推進(jìn)以汾河為重點(diǎn)的河道生態(tài)保護(hù)修復(fù)。

　　三是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理。持續(xù)推行綠色生產(chǎn)模式，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，提高灌溉效率。按照“種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)、生態(tài)有機(jī)”的思路，深入開(kāi)展化肥、農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)和秸稈綜合利用試點(diǎn)工作。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化秸稈綜合利用和禁燒管控，推進(jìn)畜禽糞污、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，下大力氣治理白色污染。到2020年實(shí)現(xiàn)“一控兩減三基本”目標(biāo)。

　　記者 祁欣 王婧