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臨汾市中級人民法院工作報告（摘要）

——2018年4月2日在臨汾市第四屆人民代表大會第四次會議上

臨汾市中級人民法院院長 周太生

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市中級人民法院向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

　　2017年，全市法院堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大及其常委會的有力監(jiān)督和市政府、市政協(xié)與社會各界的關(guān)心支持下，堅持司法為民公正司法工作主線，緊緊圍繞“345”發(fā)展戰(zhàn)略，忠實履行憲法法律賦予的職責(zé)，不斷提高審判質(zhì)量效率、隊伍素質(zhì)能力和司法公信力，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻。全市兩級法院共受理各類案件46339件，審執(zhí)結(jié)44576件，結(jié)案率為96.20%，同比上升2.6%。市中院受理各類案件5895件，審執(zhí)結(jié)5778件，結(jié)案率為98.02%，同比上升0.52%，圓滿完成年度各項目標任務(wù)。

　　一、認真履行審判職責(zé)，服務(wù)保障全市經(jīng)濟社會發(fā)展

　　寬嚴相濟懲治犯罪。兩級法院受理刑事一審案件2164件，結(jié)案2084件;市中院受理刑事二審案件454件，結(jié)案453件。依法審結(jié)故意殺人、“兩搶一盜”等侵犯公民人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利一審案件1038件，增強人民群眾的安全感;依法審結(jié)涉槍涉爆、危險駕駛等危害公共安全犯罪一審案件408件，維護社會穩(wěn)定;依法審結(jié)非法經(jīng)營、集資詐騙等破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序犯罪一審案件199件，規(guī)范市場秩序，促進公平競爭;依法審結(jié)破壞環(huán)境資源保護、涉毒、涉黃等妨害社會管理秩序犯罪一審案件351件，促進社會文明進步。堅決嚴懲貪污賄賂犯罪,市中院依法對呂梁市原副市長張中生受賄、巨額財產(chǎn)來源不明案一審公開宣判，取得良好的法律效果、政治效果、社會效果，受到中央政法委充分肯定。全力配合監(jiān)察體制改革試點，依法審結(jié)職務(wù)犯罪一審案件84件，形成法治反腐的強大震懾。推進減刑案件公開審理，讓減刑在陽光下進行，堅決杜絕部分罪犯減刑快、服刑短的現(xiàn)象。

　　公平公正保障合法權(quán)益。兩級法院受理民商事一審案件22364件，結(jié)案21529件;市中院受理民商事二審案件2904件，結(jié)案2872件。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)對審判工作提出的新要求，全市法院充分發(fā)揮司法職能，努力營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。依法審結(jié)買賣、借款、物權(quán)、勞動爭議、知識產(chǎn)權(quán)等糾紛案件13011件，做到居中裁判、平等保護，懲治惡意違約行為，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序;依法審結(jié)人身損害賠償、特殊侵權(quán)等糾紛案件2364件，制裁侵權(quán)行為，保護人民群眾的合法權(quán)益，促進社會公平正義;依法審結(jié)土地承包流轉(zhuǎn)、林權(quán)轉(zhuǎn)讓等涉農(nóng)案件323件，維護農(nóng)民的合法權(quán)益，服務(wù)鄉(xiāng)村振興和精準脫貧，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。在審理商事案件、涉企業(yè)糾紛案件中，慎用強制措施，盡可能減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響，為企業(yè)和企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好的法治環(huán)境。

　　監(jiān)督促進依法行政。兩級法院受理行政一審案件334件，審結(jié)298件;市中院受理行政二審案件121件，全部審結(jié)。建立案前釋法、立案告知等工作機制，認真開展行政案件跨區(qū)域交叉、集中管轄，促進了法治臨汾建設(shè)。

　　二、堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力滿足人民群眾多元化司法需求

　　開展“基本解決執(zhí)行難”攻堅戰(zhàn)。2017年，全市法院執(zhí)結(jié)案件14499件。嚴明執(zhí)行紀律，規(guī)范執(zhí)行行為，重點整治選擇性執(zhí)行、消極執(zhí)行、亂執(zhí)行等六類執(zhí)行不規(guī)范行為，做到依法依規(guī)執(zhí)行，提高了執(zhí)行質(zhì)效。開展涉企“執(zhí)行難”專項整治行動，優(yōu)化營商環(huán)境，促進了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。開展“執(zhí)行攻堅跨年大行動”，全體執(zhí)行干警春節(jié)放假不休息，加班加點抓執(zhí)行，集中力量執(zhí)結(jié)了一批直接關(guān)系到困難群眾生產(chǎn)、生活的案件。

　　深化司法公開。堅持以公開促公正，健全審判流程、庭審直播、裁判文書、執(zhí)行信息四大公開平臺，認真做好庭審直播、裁判文書上網(wǎng)工作，全市法院庭審直播案件2564場;裁判文書上網(wǎng)33607件，比上年度增加9956件。依托微信公眾號、微博、官方網(wǎng)站等媒體平臺，進一步拓展司法公開的廣度和深度。

　　落實司法便民利民措施。兩級法院嚴格落實立案登記制，對依法應(yīng)該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，當(dāng)場立案率超過98%。開展送法進校園活動，對未成年人進行法治教育，增強法治觀念，預(yù)防和減少未成年人犯罪。建立對未成年緩刑人員回訪制度，做好幫教、挽救工作。落實緩減免訴訟費、司法救助等制度，讓困難當(dāng)事人切實感受到司法的溫暖。

　　完善多元化糾紛解決機制。緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)政府及社會力量，強化訴調(diào)對接，多方聯(lián)動，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁等非訴方式化解矛盾。全市法院通過調(diào)解方式結(jié)案11531件，占民商事一審案件的53.56%。

　　三、深化司法改革，努力構(gòu)建公正高效審判機制

　　全市法院堅持將改革創(chuàng)新作為人民法院工作的不竭動力，推進審判體制機制不斷優(yōu)化，切實提升司法公信力。

　　全面推進司法責(zé)任制。兩級法院共遴選員額法官335名，選任法官助理197名，聘用制書記員256名，組建審判團隊110個。入額法官一線辦案率100%，院庭長審理案件12789件，占全部案件數(shù)的27.6%。建立員額法官審判質(zhì)效考核辦法等制度機制，做到“讓審理者裁判、由裁判者負責(zé)”，司法改革的成效在審判、執(zhí)行工作中得到顯現(xiàn)。市中院被評為全省法院“審判質(zhì)效先進集體” “審判管理先進集體” “庭審直播先進集體”， 侯馬市、洪洞縣、翼城縣、隰縣法院審判工作受到省高院的表彰。

　　扎實推進家事審判方式改革。2017年8月，市委成立了婚姻家庭糾紛多元解決機制部門聯(lián)動領(lǐng)導(dǎo)組，發(fā)揮婦聯(lián)、民政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及基層組織優(yōu)勢，多方參與，形成共同化解家事糾紛的社會合力，我市家事審判方式改革走在全省、全國的前列。市中院在“音頻平臺”開辦全國法院首檔家事節(jié)目《家事1+1》，受邀在中央電視臺介紹了我市家事審判改革典型經(jīng)驗。中央電視臺《庭審現(xiàn)場》欄目對曲沃縣法院審理的一起婚姻糾紛案件進行了全程跟蹤拍攝，春節(jié)前在《家和萬事興》欄目播出。

　　做好繁簡分流示范工作。2017年6月，市中院被最高法院確定為“全國法院繁簡分流示范法院”。全市法院落實“分、調(diào)、裁”工作要求，構(gòu)建科學(xué)的案件分流機制，實現(xiàn)程序分流、專業(yè)分流、類案分流和事務(wù)分流，加快推進“分、調(diào)、裁”機制改革，減輕群眾訴累，提高辦案效率。在臨汾市四屆人大常委會第十二次會議上,全市法院案件受理工作情況的報告,受到與會市人大常委會組成人員的好評,滿意率達到100%。

　　加強智慧法院建設(shè)。堅持向科技要質(zhì)量、要效率、要公正，加強全市法院信息化的規(guī)劃、投資建設(shè)，舉辦全市法院自動化辦公系統(tǒng)應(yīng)用專項培訓(xùn)班，市中院率先實現(xiàn)自動化辦公、辦案系統(tǒng)全面應(yīng)用，有效地減輕干警的工作負擔(dān)，提高了工作效率。開展網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，推進遠程視頻庭審，不斷深化信息科技在司法實踐中的應(yīng)用。全市法院137個審判法庭中，科技法庭達到100個，覆蓋率為66.9%，較好地適應(yīng)了信息化對司法工作的新要求。

　　四、堅持從嚴治院、從嚴治警，努力打造過硬隊伍

　　強化思想政治建設(shè)。創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高學(xué)習(xí)效果，引導(dǎo)干警增強“四個意識”，堅定“四個自信”，鑄就絕對忠誠的政治品格。開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，增強凝聚力，激發(fā)正能量，市中院榮獲全省“五一勞動獎狀”，被授予“全省青少年維權(quán)崗”。一年來，全市法院18個集體、26名個人受到市級以上表彰獎勵。

　　強化紀律作風(fēng)建設(shè)。嚴格落實主體責(zé)任，堅持抓早抓小、挺紀在前，扎實推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。把作風(fēng)紀律作為一項基礎(chǔ)性工作來抓，認真落實中央八項規(guī)定精神，不斷強化紀律意識，切實增強紀律觀念，嚴格規(guī)范各項公務(wù)活動和個人行為，努力養(yǎng)成良好的作風(fēng)紀律習(xí)慣。支持配合市紀委監(jiān)委駐中院紀檢監(jiān)察組開展工作，認真開展專項督查、審務(wù)督查，加強抽查、檢查以及通報工作，加強日常管理和監(jiān)督，逐級開展談心談話，把苗頭性問題消除在萌芽狀態(tài)。以零容忍態(tài)度堅決懲治司法腐敗，用好“四種形態(tài)”，全市法院查處違紀干警11案12人，已給予黨紀政紀處分。

　　強化司法能力建設(shè)。市中院從兩級法院選派干警235人(次)參加最高法院、省高院舉辦的審判業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織兩級法院100名業(yè)務(wù)骨干在中國政法大學(xué)進行了集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力增強干警履職能力。深入開展審判業(yè)務(wù)學(xué)術(shù)研討活動，市中院3名干警的學(xué)術(shù)文章、案例分析受到最高法院表彰。

　　自覺接受監(jiān)督。全市法院始終把黨委領(lǐng)導(dǎo)與人大、政協(xié)的監(jiān)督，作為公正司法的重要保障。一年來，堅持重要部署、重點工作、重大案件及時向黨委匯報，確保法院工作的正確方向。認真負責(zé)地向人大及其常委會報告工作，切實落實人大及其常委會的決議和決定。認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，虛心聽取各方面意見。邀請旁聽案件庭審，建立結(jié)對聯(lián)絡(luò)制度，更加自覺接受人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督。市中院邀請全國、省、市三級人大代表、政協(xié)委員旁聽了張中生受賄、巨額財產(chǎn)來源不明案一審公開宣判。依法辦理檢察機關(guān)的抗訴案件，認真對待檢察建議，維護司法公正。虛心接受新聞媒體和社會各界的廣泛監(jiān)督，及時回應(yīng)社會關(guān)切，提高人民群眾的滿意度。

　　2018年，是改革開放40周年，也是我市決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。全市法院工作的總體思路是： 堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會精神，按照省委“一個指引、兩手硬”的重大思路和要求，認真落實市委四屆三次全會精神，充分發(fā)揮審判職能作用，全面加強隊伍建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，為決勝全面小康、實現(xiàn)振興崛起，建設(shè)富裕文明綠色幸福美麗新臨汾提供堅強有力的司法保障。

　　一是在政治建院上有新成效。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認真組織全員輪訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹全國“兩會”精神，準確把握新時代中國特色社會主義的新要求，確保黨中央的決策和省委、市委的部署在全市法院得到不折不扣地貫徹執(zhí)行。

　　二是在服務(wù)大局上有新?lián)?dāng)。聚焦新時代臨汾發(fā)展，主動服務(wù)，精準施策，發(fā)揮司法職能，不斷提升司法服務(wù)保障的能力與水平。深入開展掃黑除惡專項斗爭，依法懲治犯罪，全力維護國家安全和社會穩(wěn)定。積極服務(wù)保障防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。加大產(chǎn)權(quán)司法保護力度，穩(wěn)妥審理商事案件、涉企糾紛，依法保護各類投資主體的合法權(quán)利，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，以司法手段助力優(yōu)化營商環(huán)境。加強行政審判工作，切實解決行政爭議，促進法治臨汾建設(shè)。

　　三是在司法為民上有新作為。堅持以人民為中心，堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，強化訴訟服務(wù)窗口建設(shè)，加快推進繁簡分流機制改革，推動完善“大調(diào)解”格局，為群眾提供線上和線下相結(jié)合、訴訟與調(diào)解相對接的司法服務(wù)，不斷提升人民群眾的司法獲得感。全力以赴，整體聯(lián)動，攻堅克難，堅決打贏“基本解決執(zhí)行難”決勝仗，堅決攻克這一妨礙公平正義、損害人民權(quán)益的頑瘴痼疾。

　　四是在司法改革上有新突破。按照中央、省委要求，深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責(zé)任制，推進司法人員分類管理，厘清各類司法人員職責(zé)權(quán)限，促進審判扁平化管理和專業(yè)化建設(shè)相結(jié)合，形成權(quán)責(zé)明晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)督有序、制約有效的審判權(quán)力運行機制。推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，實現(xiàn)庭審實質(zhì)化，完善冤假錯案有效防范、及時糾正機制，夯實司法人權(quán)保障的制度基石。加快推進“分、調(diào)、裁”機制改革，為全省、全國法院做好示范。

　　五是在智慧法院建設(shè)上有新舉措。圍繞“全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、全流程依法公開、全方位智能服務(wù)”目標，強化司法與科技的深度融合，加快建設(shè)新時代智慧法院。以完善智能審判支持、庭審語音識別、電子卷宗隨案生成等智能輔助辦案系統(tǒng)為重點，推進智慧法院應(yīng)用能力建設(shè)，提升法院現(xiàn)代化水平。順應(yīng)媒體融合發(fā)展趨勢，發(fā)揮官方網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號等媒體平臺的作用，及時發(fā)布重大審判信息，傳播社會正能量。

　　六是在從嚴治院上有新進展。嚴格落實從嚴治黨的各項要求，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，樹牢廉政意識，增強廉潔自律觀念，持之以恒正風(fēng)肅紀，提高遵章守紀的自覺性和堅定性。自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、檢察機關(guān)訴訟監(jiān)督和社會監(jiān)督，堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍、長震懾，確保司法公正廉潔。