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踔厲奮發(fā)擔使命 篤行不怠筑平安

——大寧縣平安建設工作綜述

“拒絕邪教進校園”知識講座

大寧縣部署矛盾糾紛多元化解中心工作

平安校園建設

矛盾糾紛多元化解

養(yǎng)老防詐工作宣傳

　　“民惟邦本，本固邦寧”，平安是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境，保障人民安居樂業(yè)是政法工作的職責任務。近年來，大寧縣委、縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，以落實總體國家安全觀為統(tǒng)領，高度重視平安建設工作。2020年大寧縣被國家信訪局評為“國家級信訪三無縣”，被省平安建設組評為“省級平安縣”，人民群眾滿意度和安全感持續(xù)提升，2021年在全省公眾安全感和滿意度調查中，滿意率達到94%以上。

　　加強組織領導 夯實平安根基

　　大寧縣委、縣政府始終將平安建設作為一項重大政治任務，成立了由縣委書記、縣長為雙組長的平安建設領導小組，每季度召開一次專題會議，聽取全縣各成員單位平安建設工作情況匯報，研究解決工作中存在的困難和問題?？h委常委會每季度聽取社會穩(wěn)定工作匯報，就平安建設進行重點部署，縣政府將平安建設工作納入了“全縣經(jīng)濟社會發(fā)展”總體規(guī)劃，加快“省級平安縣”創(chuàng)建步伐。

　　每年年初，縣委書記、縣長與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位及重點企業(yè)負責人簽訂《平安建設(綜治工作)目標責任書》，量化細化工作措施，分解落實工作任務，確保各項工作順利推進。在年底考核中，縣委、縣政府把平安建設工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、成員單位領導班子、領導干部綜合評價的重要內容之一，同考核、同評比、同獎懲。對于工作不力的單位及領導，我們充分運用通報、約談、掛牌督辦等綜治措施進行責任查究，2022年對平安建設工作不重視、推進緩慢、工作不力、效果不明顯的單位約談6人次。

　　捍衛(wèi)政治安全 維護社會安定

　　政治安全是國家安全的根本?？h委平安大寧建設領導小組緊盯重大敏感時間節(jié)點，主動分析掌握影響全縣穩(wěn)定的各種因素，牢牢把握工作主動權，堅決守住政治安全底線。成立了大寧縣維護國家政治安全工作協(xié)調機制、大寧縣國家安全人民防線建設領導小組等領導機制，形成了由縣委平安建設領導小組統(tǒng)籌、各單位共同發(fā)力的良好工作格局。緊盯影響國家政治安全的風險點，積極防范暴力恐怖、非法宗教滲透和邪教破壞活動、網(wǎng)絡政治安全等風險挑戰(zhàn)，綜合運用政策、法律、技術、管理等手段，不斷提高防范應對化解管控各類政治安全風險的能力水平。加大宣傳教育力度。大寧縣持續(xù)開展國家安全教育宣傳活動，通過懸掛橫幅、擺放展臺、發(fā)放宣傳資料、網(wǎng)格員進村入戶等形式，向群眾宣傳《國家安全法》《反間諜法》等法律知識，發(fā)放“反邪拒邪”倡議書、反邪教警示教育讀本，開展“反邪拒邪”簽名活動，普及邪教危害的典型案例，通過反邪教宣傳、人民防線建設、國家安全觀、平安創(chuàng)建等知識，引導群眾自覺捍衛(wèi)國家安全，嚴密防范敵對勢力滲透破壞和暴力恐怖活動。

　　創(chuàng)新基層治理 加固平安底板

　　基礎不牢，地動山搖。大寧縣以平安建設為抓手，大力加強三級綜治中心建設，聚焦“功能定位科學化、基礎設施標準化、網(wǎng)格服務精細化、運行機制高效化、工作手段信息化”，實現(xiàn)了縣鄉(xiāng)村三級綜治中心實體化高效運轉。

　　打造基礎設施。大寧縣投資900余萬元，在三級綜治中心建成68套視聯(lián)網(wǎng)視頻會議系統(tǒng)設備，實現(xiàn)了5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60個行政村、4個社區(qū)全覆蓋，運用綜治視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)達到可視化指揮調度。把握功能定位。結合大寧實際，縣委平安辦研究制定了《大寧縣三級社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設提升年活動實施方案》，明確目標任務和時間節(jié)點，確保工作有序開展。加強人員配備。縣級綜治中心配備中心主任，鄉(xiāng)級綜治中心主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員兼任，村(社區(qū))綜治中心主任由“兩委”主干兼任，各功能科室配備4至6名工作人員。堅持黨建引領。結合抓黨建促基層治理能力提升專項行動，健全“行政村(社區(qū))黨支部(總支)-網(wǎng)格(村民小組)黨小組(黨支部)-黨員聯(lián)系戶”三級組織體系，大寧縣共建立網(wǎng)格黨組織177個(網(wǎng)格黨支部86個，黨小組91個)，網(wǎng)格員內每名黨員中心戶聯(lián)系服務居民群眾20戶左右，同時將林田路井、礦產(chǎn)資源、河流溝壑等要素按就近屬地原則全部納入網(wǎng)格管理，實現(xiàn)基層所有要素、事務入網(wǎng)。建強網(wǎng)格隊伍。全縣共劃分127個網(wǎng)格，細化微網(wǎng)格229個，配備村(社區(qū))網(wǎng)格長94人，網(wǎng)格員129人，微網(wǎng)格長229人，網(wǎng)格輔助員886人，織密了網(wǎng)格底網(wǎng)，精準落實了服務管理要求。提高網(wǎng)格待遇。按月為網(wǎng)格員發(fā)放工資，農村網(wǎng)格員每人每月500元，社區(qū)專職網(wǎng)格員1630元，社區(qū)兼職網(wǎng)格員1000元。為網(wǎng)格員配備了馬甲、手提包、雨傘、強光手電筒、口罩、筆等工作裝備，印發(fā)了網(wǎng)格員《工作日志》，為網(wǎng)格長、網(wǎng)格輔助員等發(fā)放話費補助，增強了網(wǎng)格團隊的責任感、榮譽感。加強業(yè)務培訓?？h綜治中心利用三級綜治視聯(lián)網(wǎng)全覆蓋優(yōu)勢，通過線上線下相結合的方式共組織開展網(wǎng)格員培訓6次;組織公安、衛(wèi)體、司法、應急等部門聯(lián)合開展網(wǎng)格員業(yè)務能力、法律明白人等培訓，提升網(wǎng)格員的素質能力。為扎實做好疫情防控工作，縣綜治中心組織召開網(wǎng)格化服務管理助力疫情防控座談會，要求充分發(fā)揮網(wǎng)格員“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢，精準掌握流動人員情況，參與中高風險地區(qū)返寧人員管控、“點對點”接送，助力疫情防控。強化部門協(xié)作。充分發(fā)揮全科網(wǎng)格作用，協(xié)助統(tǒng)計、住建、衛(wèi)體等部門進行信息摸排，大幅提升工作效能;探索“警網(wǎng)融合”新模式，實現(xiàn)網(wǎng)格化服務管理與派出所警務深度融合，同時縣綜治視頻監(jiān)控系統(tǒng)整合接入公安部門“雪亮工程”，為公安部門提供有價值線索35條，協(xié)助破獲案件8起。

　　今年以來，大寧縣綜治中心共受理各類有效事件19705件，辦結率為99.51%。其中，矛盾糾紛類46件，辦結率95.35%;風險隱患類2591件，辦結率99.77%;利益群體信訪訴求類266件，辦結率100%;治安問題類1706件，辦結率99.53%;疫情防控類1997件，辦結率98.95%;其他事件13102件，辦結率99.54%。綜治戰(zhàn)線已經(jīng)成為維護社會治安與社會穩(wěn)定的第一道防線。

　　持續(xù)防范打擊 鞏固平安防線

　　大寧縣積極開展常態(tài)化掃黑除惡斗爭、命案偵破、打擊電信網(wǎng)絡詐騙、打擊盜搶騙、打擊養(yǎng)老詐騙、打擊拐賣、打擊黃賭毒、打擊涉槍爆犯罪等一系列專項斗爭，始終保持對各類犯罪的嚴打高壓態(tài)勢，有力保障了全縣社會治安大局穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)。

　　全面開展“大排查”。持續(xù)加強重點行業(yè)領域管理，狠抓重點物品安全監(jiān)管，對寄遞物流行業(yè)開展全面清查整治，強化公交車安全防范措施，全面檢查校園人防、物防、技防設施建設情況和安全管理制度、措施落實情況。今年以來，全縣開展民爆物品安全檢查12家次，開展公務用槍檢查5次，檢查易制爆危險化學品單位2次，放射源使用單位1家，發(fā)現(xiàn)安全隱患3起，下發(fā)安全隱患通知書并限期整改，摸排物流寄遞單位和網(wǎng)點32家次，整改各類隱患6處，收繳火藥槍1支。檢查反恐重點目標單位30余次，下達隱患整改通知書8份;禁毒部門聯(lián)合交警部門開展毒駕整治3次，檢查車輛80余輛，人員100余人次;網(wǎng)安部門研處有害信息150條。

　　全面開展“大管控”。強化信訪維穩(wěn)工作，明確信訪維穩(wěn)工作目標任務，確保不發(fā)生涉法涉訴上訪人員進京赴省非訪鬧訪，針對重點信訪事項，成立工作專班，專班下設矛盾化解組、教育穩(wěn)控組、法律服務組、輿情監(jiān)測組4個工作小組，嚴格落實化解、穩(wěn)控機制，做細做實維穩(wěn)工作。

　　全面開展“大巡防”。結合夏季社會面治安管控特點，制定細化開展全天候巡邏防控，加大警力上街巡邏密度、頻次，做到了“白天見警車、晚上見警燈”，提高了見警率、管事率。建立快速處置工作機制等具體工作措施，織嚴織密社會面防控網(wǎng)絡。夏季治安打擊整治“百日行動”期間共出動警力2390人次，出動警車440輛次，對人員密集場所、黨政機關、廣場、治安保衛(wèi)重點單位等部位執(zhí)行巡邏次數(shù)125次，接報警情371起，處置警情371起。

　　全面開展“大打擊”。深入推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭，不斷鞏固深化專項斗爭成果，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭以來，全縣共摸排、接收涉黑涉惡線索12條，辦結12條;持續(xù)推進“四大行業(yè)”領域整治，突出打擊整治重點。大寧縣共制發(fā)“三書一函”6份，檢察建議書4份，風險提示函2份，幫助行業(yè)部門(單位)發(fā)現(xiàn)日常監(jiān)管中存在的問題短板，并針對性地提出整改建議，確保黑惡勢力在各行業(yè)無處生根;全面開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動，守好人民群眾的“錢袋子”，大寧縣持續(xù)在線索摸排、行業(yè)整治、宣傳引導、優(yōu)化服務等方面著重發(fā)力，專項行動開展以來，共梳理摸排4條線索，破獲1起案件，發(fā)放了1份風險提示函，有效提高了老年群體防騙識騙意識和能力。

　　化解矛盾糾紛 服務平安大局

　　堅持和發(fā)展新時代楓橋經(jīng)驗，高標準建成大寧縣矛盾糾紛多元化解中心。大寧縣將矛盾糾紛多元化解中心與綜治中心群眾接待大廳融為一體，集縣公安局、縣信訪局、縣人民法院、縣司法局等有關的27個單位，群眾接待大廳設有五個窗口，采用長期入駐、輪換值班、隨叫隨到三種工作形式，并定期下訪會診化解矛盾糾紛，開展政策宣傳，共接待受理各類矛盾糾紛21件，已成功化解各類矛盾糾紛20件，有效勸退公共場所鬧訪事件1起，目前，正逐漸成為全縣人民提出意見建議、反映群眾利益訴求、解決矛盾糾紛的重要窗口和平臺。

　　堅持部門協(xié)作，全力構筑大調解工作格局。加強人民調解、司法調解聯(lián)動，強化訴調對接，積極推動矛盾糾紛源頭預防化解。縣人民法院探索成立了以曲峨人民法庭為依托的美麗鄉(xiāng)村建設法庭，積極打造“美麗鄉(xiāng)村+司法服務”新模式，把司法便民利民觸角延伸到村民家門口。落實“總對總”在線訴調對接機制要求，協(xié)同中國人民銀行大寧縣支行設立金融糾紛訴源治理中心，提升金融解紛信息化水平;縣人民檢察院成立了臨汾市首個“未成年人司法保護中心”，實現(xiàn)了對涉罪未成年和未成年被害人的雙向保護。積極開展行政公益訴訟訴前檢察建議整改落實“回頭看”，督促相關部門依法履職，加強訴源治理;縣司法局聯(lián)合縣信訪局共同掛牌成立了大寧縣“訪調對接”工作室，出臺了《關于推進人民調解參與信訪矛盾化解的實施方案》，充分依托山西省多元解紛平臺，實現(xiàn)受理、登記、交辦、承辦、結案各個環(huán)節(jié)工作緊密銜接;縣民政局正在創(chuàng)建全國未成年人保護示范縣，成立了未成年人保護工作委員會，63個村(社區(qū))全覆蓋建立了未成年人保護工作室。堅持家庭、學校、社會、網(wǎng)絡、政府、司法六位一體保護防線，在校內設立“心理咨詢室”，配備專職心理健康教師，通過心理咨詢及早發(fā)現(xiàn)留守兒童的心理問題和不良行為。團縣委聚焦預防未成年人違法犯罪，定期分析研判未成年人保護工作，同教科、公安、網(wǎng)信等部門會商，及時掌握未成年人保護的社會熱點、輿情等;縣婦聯(lián)開展《反家庭暴力法》宣傳，拍攝微短劇《家暴不是家務事》，舉辦婦女維權宣傳活動，攜手縣法院、司法局積極到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)宣傳婦女維權等法律。

　　強化底線思維 鞏固平安防線

　　大寧縣始終把防范化解重大風險作為平安建設關鍵性要務，按照總體國家安全觀要求，全面強化防風險、保安全、護穩(wěn)定各項措施，及時果斷應對處置各類風險苗頭，圓滿完成一系列重大活動安保任務，確保了全縣社會大局持續(xù)安全穩(wěn)定。

　　防范化解風險隱患。全面開展社會矛盾風險隱患大排查大起底大化解行動，圍繞重點領域，加大摸排化解力度，確保矛盾化解在基層，隱患處置在基層，自5月份專項行動開展以來，全縣共排查出矛盾風險隱患123個，已化解119個，化解率達到96.7%，切實把平安穩(wěn)定責任壓緊壓實，把安全穩(wěn)定防護網(wǎng)扎緊扎牢。

　　切實做好信訪維穩(wěn)工作。緊盯重點群體、重點人員和重大疑難信訪事項，密切關注全縣重點信訪人員的思想動態(tài)和生活狀態(tài)，積極與信訪重點人取得聯(lián)系，耐心做好勸導和跟蹤工作，變上訪為下訪;實行縣、鄉(xiāng)領導無假日接訪制度，進一步暢通信訪渠道;深入推進治理重復信訪、化解信訪積案專項工作，針對重點信訪事項成立工作專班，細化包保措施，做細做實信訪維穩(wěn)工作。

　　持續(xù)保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢。突出以非煤礦山、危險化學品、道路運輸、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣等高危行業(yè)領域為重點，先后組織開展安全風險隱患大排查大整治“百日攻堅”集中行動、安全生產(chǎn)大檢查大整治大提升行動、“反三違、除隱患、防事故”專項行動。今年以來，大寧縣累計檢查企業(yè)和安全風險點4266家(次)，排查一般安全隱患4119條，重大安全隱患1條，責令限期整改772家(次)，停產(chǎn)整頓5家，行政處罰32.818萬元，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

　　開展系列平安創(chuàng)建。積小安為大安，不斷加強校園和醫(yī)院等單位及周邊社會治安綜合治理，持續(xù)深化“平安企業(yè)”“平安校園”“平安醫(yī)院”等系列平安創(chuàng)建活動，有效防范、化解、管控社會治安風險。

　　筑牢法治根基 厚植平安之本

　　法治是平安建設的重要保障。充分發(fā)揮法治引導、規(guī)范、保障等治本功能，打牢平安建設的法治“樁基”。

　　全面推進嚴格執(zhí)法。大寧縣深入落實《大寧縣全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》，聚焦行政執(zhí)法的源頭、過程、結果等關鍵環(huán)節(jié)，營造規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境。其中，縣人民法院、縣人民檢察院、縣公安局聯(lián)合發(fā)布依法嚴懲違反疫情防控違法犯罪行為的通告，公安機關抓緊抓實抓細疫情防控各項措施，依法查處2起涉疫違法案件，維護好疫情防控的良好秩序;縣市場監(jiān)督管理局嚴格落實《重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》，辦理行政處罰案件8件，各執(zhí)法單位堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法公信力。建強執(zhí)法隊伍。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革，建立“聯(lián)合執(zhí)法”新機制，舉辦“鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員培訓班”，對全縣80余名執(zhí)法人員進行法律法規(guī)學習和業(yè)務能力提升培訓，規(guī)范執(zhí)法行為。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，規(guī)范行政執(zhí)法裁量權行使和裁量基準適用，加強重點領域執(zhí)法監(jiān)督，定期開展執(zhí)法檢查和執(zhí)法案卷評查，全面推進嚴格公正執(zhí)法，為法治大寧、平安大寧建設保駕護航。

　　扎實推進司法公正。開展防止干預司法“三個規(guī)定”警示教育、宣講活動、層層簽訂承諾書，支持司法機關依法獨立辦案，推進司法公正。大寧縣政法部門不斷提升辦案質效，2022年以來，大寧縣人民法院共受理案件764件，審結639件，未結125件，結案率為83.6%;刑事案件受理30件，已結21件，未結9件，結案率70%;大寧縣人民檢察院積極開展檢察聽證工作，今年共開展檢察聽證18件，邀請人民監(jiān)督員、聽證員、值班律師11余次，讓群眾對司法辦案的全過程和最終結果看得見、摸得著、感受得到。認真貫徹寬嚴相濟刑事政策和少捕慎訴慎押刑事司法政策，增進社會和諧。大寧縣人民檢察院始終秉持未成年人利益最大化原則，規(guī)范化辦理未成年人案件，有效運用不批捕、不起訴的法定手段，幫助涉罪未成年人改過自新、重新回歸社會。強化執(zhí)法監(jiān)督檢查。嚴格落實執(zhí)法監(jiān)督“五查(察)聯(lián)動”工作，制定并下發(fā)《大寧縣開展涉法涉訴積案評查化解專項行動工作方案》，壓實工作責任;開展新時代政法干警“十個嚴禁”貫徹執(zhí)行情況專項檢查，200余名干警簽訂了“十個嚴禁”承諾書，并撰寫了心得體會。開展優(yōu)化法治化營商環(huán)境專項執(zhí)法檢查，縣政法各機關領導帶頭，深入一線、深入企業(yè)走訪調研，今年以來，26名領導干部共走訪調研38次，幫助企業(yè)化解糾紛3件，解決難題3件，著力為企業(yè)排憂解難，進一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境，充分發(fā)揮法治保障作用，助力企業(yè)高質量發(fā)展。

　　全力推進全民守法。扎實開展法治宣傳教育工作。充分利用實地走訪、電視媒體、普法網(wǎng)站、微信公眾號、微信群等多媒體，將普法宣傳融入到日常工作中。大寧縣共開展5次集中宣傳活動，40次法律“七進”活動，制作宣傳版面15塊，發(fā)放法律服務宣傳書籍18000余份，現(xiàn)場解答法律咨詢120余次，群眾的法律知識不斷增強。開展“免費法律咨詢”，積極引導鼓勵服務人員參與到疑難糾紛的案件調解工作當中，為群眾提供免費法律咨詢1223件，群眾滿意度為100%。開展法律知識培訓。組織全縣63個村(社區(qū))“兩委”干部、法律明白人和農村學法用法示范戶參加線上線下法律培訓活動，增強基層隊伍在矛盾糾紛調解、普法宣傳等各項工作中的能力，有效提升基層治理能力，助力平安大寧建設。

　　民之平安，政之所向。良好的平安秩序，為大寧縣經(jīng)濟社會發(fā)展、民生項目建設創(chuàng)造了良好環(huán)境，今年以來，大寧縣以高質量發(fā)展為引領，總投資近20億元，實施了大寧縣新一中、水果冷鏈物流、城市管網(wǎng)改造、昕水河河道治理、美麗鄉(xiāng)村建設等24個項目，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。黨的二十大報告指出，“建設更高水平的平安中國，以新安全格局保障新發(fā)展格局”。下一步，大寧縣將以更加扎實的舉措，更加務實的作風，努力提升基層治理能力和治理水平，防風險、保穩(wěn)定、促發(fā)展，全力守護百姓心中的“安”，以高水平安全保障高質量發(fā)展，團結帶領干部群眾共建平安大寧，共享平安成果，不斷提升群眾的安全感、獲得感、滿意度。

　?。?strong>李明珠 孔祥彬 賀佳康）

　　圖片由大寧縣網(wǎng)絡服務中心提供