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“頭雁”展翅奮飛 領航鄉(xiāng)村振興

——吉縣村（社區(qū)）“兩委”換屆工作綜述

吉縣縣委書記崔紹民督導調(diào)研村（社區(qū)）“兩委”換屆工作

吉縣縣委副書記、縣長趙松強督導調(diào)研村（社區(qū)）“兩委”換屆工作

吉縣召開村（社區(qū)）“兩委”換屆工作動員部署會

吉縣2021年農(nóng)村（社區(qū)）“領頭雁”培訓暨新任職“兩委”主干履職培訓班開班儀式

組織村（社區(qū)）“兩委”主干赴鄉(xiāng)寧縣觀摩學習

各村張貼換屆紀律漫畫海報，宣傳換屆紀律

吉縣中垛鄉(xiāng)馬連灘村組織開展村民委員會換屆工作

　　吉縣村(社區(qū))“兩委”換屆剛剛落幕，一支有熱情、有思路、能干事的“領頭雁”隊伍脫穎而出，硬化巷道、鋪設花磚、種植金絲黃菊、開展普法宣傳……他們以“上任即奔跑，干事不停歇”的狀態(tài)，聚焦群眾“急難愁盼”，用“開門一件事”撬動“履職大擔當”，充分展現(xiàn)新班子新形象新作為，點燃了鄉(xiāng)親們積極投身鄉(xiāng)村振興的激情“火種”。

　　定方向 把穩(wěn)舵

　　全鏈條壓緊壓實工作責任

　　該縣高度重視村(社區(qū))“兩委”換屆工作，把加強黨的領導作為一條主線貫穿始終，確保換屆工作沿著正確方向進行?？h委總攬全局。先后5次召開專題會議安排部署，審定實施方案，統(tǒng)籌各方力量，構建起“黨委領導、組織部門牽頭、相關部門齊抓共管”的責任體系;縣委書記擔任換屆領導組組長，對做好全面啟動、中期攻堅、換屆收官進行調(diào)度部署，帶頭逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪，包聯(lián)重難點村(社區(qū))，帶動32名縣級領導干部各自聯(lián)系指導1-4個村(社區(qū))的換屆工作。鄉(xiāng)村一線推進。逐村逐人過篩研究，“一村一策”制定換屆方案、應急預案，全程跟蹤、深入指導，全力攻堅重難點村(社區(qū))，緊盯關鍵人、關鍵事，對癥下藥、精準施策，應對換屆選舉各類情況。部門協(xié)同作戰(zhàn)?？h委組織部、民政局牽頭抓總，實行“日報告、周調(diào)度、月會商”機制，下發(fā)工作提示、通知、通報18個;明確21個部門101項工作職責，召開大小聯(lián)席會議12次，研判問題、提出對策;99個包村單位走村入戶，宣傳政策、了解民意、研判選情，關鍵節(jié)點提供人力支持。督導跟蹤問效?？h鄉(xiāng)督導組實行督導工作任務清單制、工作例會制，采取“常態(tài)化+點穴式”督導相結合的方式，一線指導、現(xiàn)場反饋，建立臺賬、限期銷賬，形成指導、發(fā)現(xiàn)、反饋、糾偏、銷號閉環(huán)機制，以嚴督實導促責任落實。

　　早謀劃 早動手

　　全方位研判化解潛在問題

　　堅持分析研判、問題整治、離任審計、業(yè)務培訓“四個在先”，切實把功夫下到平時、下在選前，把隱患解決在初期、消滅在萌芽，全力做好前期準備工作。分析研判在先。聚焦“六個清楚”，32名縣級領導干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作專班一道，點對點走訪、線對線通話、面對面座談，摸透村情民意，排查風險隱患，建立選情臺賬。調(diào)研中，共走訪699戶、1831人，召開座談會73次、分析研判會37次，排查重難點村11個。問題整治在先。聚焦重難點村(社區(qū))，建立1名縣級領導包干督戰(zhàn)、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部具體負責、1個整治工作組集中攻堅、1個包聯(lián)單位協(xié)同配合的“四個一”整治工作機制，量身制定“一村一策”，集中化解問題23個。離任審計在先。采取組建審計小組、聘請第三方的辦法，對所有村(社區(qū))進行財務清查，提出干部“去”“留”建議，作為選人用人重要參考，防止問題干部進入換屆人選范圍。業(yè)務培訓在先。通過以會代訓、專題學習、座談討論等方式，對500余名縣鄉(xiāng)村工作人員進行業(yè)務培訓;黨組織換屆后和村(社區(qū))“兩委”換屆選舉前，分別舉辦業(yè)務培訓會，對村(居)委換屆選舉工作進行了再部署、再培訓、再強調(diào)，確保換屆選舉不走偏路、不出差錯。

　　過篩子 下深水

　　高標準摸排甄別優(yōu)質(zhì)人選

　　在嚴格政治標準的前提下，堅持“高低兩線”樹標、“四個一批”引才、“上下聯(lián)動”體檢、“三級會審”定人，大力選拔懂發(fā)展善治理、有干勁會干事、甘于奉獻、敢闖敢拼、能夠團結帶領群眾推進鄉(xiāng)村振興的優(yōu)秀人員進入村(居)委班子?！案叩蛢删€”樹標。提出政治素質(zhì)、發(fā)展本領、協(xié)調(diào)能力、服務水平、作風品行“五個過硬”人選標準“高線”，明確“15種情形”負面清單“底線”，確保選出擔當作為的“好頭雁”?！八膫€一批”引才。鼓勵在脫貧攻堅、疫情防控等重點工作中表現(xiàn)突出、符合條件的44名主干繼續(xù)留任;從年齡、學歷、經(jīng)歷、能力等方面對后備干部進行充分醞釀、比選擇優(yōu)，啟用23名擔任主干;制定8條招引“回巢”政策，并把“一肩挑”報酬由1.8萬元提高至3.6萬元，回引主干人選5名;針對“無人可選、有人難選”村，選派1名黨組織書記。上下聯(lián)動“體檢”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委結合民意調(diào)查和黨員評議，對摸排有參選意向的1150余名初步人選，由黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委預審“體檢”。召開紀檢、公檢法、信訪、綜治等部門組成的聯(lián)席會議，對825名初審人員進行資格復審，對部分“小病纏身”的“兩委”人選提前“動手術”，及時清理替換10名?！叭墪彙倍ㄈ恕Ｔ谘信?、審查、考察基礎上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會、組織部部務會、縣委常委會三級“會審”，精準畫像，全方位“掃描”，確定意向人選，并提前將他們配備到位“干一干”“看一看”，通過競爭比選、跟蹤鍛煉、參與重點工作等方式進一步考察、培養(yǎng)、識別，確保人選組織認可、群眾滿意。換屆后，新當選73名黨組織書記中72人按照法定程序?qū)崿F(xiàn)了“一肩挑”，占比98.6%;平均年齡44.45歲，較換屆前下降9.31歲;35歲左右16人;45周歲及以下35人，占47.95%;50周歲及以下59人，占80.82%。大專及以上學歷55人，占75.34%;全日制本科及以上學歷7人，占9.59%;女性4人，占5.48%。選舉產(chǎn)生的472名“兩委”班子成員中，交叉任職126人，占26.69%;平均年齡42.66歲，較換屆前下降7.02歲，其中，35歲及以下136人，占28.81%;45周歲及以下263人，占55.72%;大專及以上學歷干部193人，占40.89%;女干部115人，占24.36%。高質(zhì)量實現(xiàn)了“兩委”班子交叉任職、年輕干部、文化素質(zhì)、“一肩挑”、女性干部占比升高和平均年齡下降“五升一降”目標。

　　盯重點 強規(guī)范

　　嚴要求落地落細程序法規(guī)

　　該縣始終堅持黨的領導、發(fā)揚民主、依法辦事有機統(tǒng)一，嚴格遵循有關法律法規(guī)，緊盯程序步驟、重點難點、結構比例、會議組織等關鍵節(jié)點，細化流程、規(guī)范操作，確保換屆在政策框架和法律法規(guī)范圍內(nèi)健康有序進行。緊盯程序步驟。制作“兩冊四圖”，即：黨組織、村(居)委換屆手冊和4幅換屆流程圖，方便基層“按圖索驥”、對標操作。堅持“一步一回頭”，在換屆每個環(huán)節(jié)結束后，對換屆程序和步驟再梳理、再檢查，把暴露出的短板問題補足解決，確保整個換屆選舉工作程序合法、過程公開、結果有效。緊盯重點難點。堅持底線思維和風險思維，逐村(社區(qū))研判選情民意，劃出重難點村、一般村、平穩(wěn)村，把最強的力量派到選情最復雜的村，一線督導指導，全程跟蹤問效;制定應急處置預案，針對“哪個村最容易出現(xiàn)情況、出現(xiàn)什么樣的情況、出現(xiàn)情況怎么辦”等問題，細化應對舉措，全面加強防控，確保問題早發(fā)現(xiàn)、早掌握、早化解。緊盯結構比例。圍繞“年輕化、知識化”目標，通過加強政策宣傳、組織引導、因村制定選舉辦法等方式，定期調(diào)度、審核把關、分析研判、現(xiàn)場督導，將“一肩挑”“交叉任職”、年齡、學歷、性別等目標貫穿換屆全過程，推動結構比例優(yōu)化提升、達到預期目標。緊盯會議組織。在推薦提名、組織選舉等關鍵節(jié)點，提前召開工作例會、推進會、培訓會，上緊“螺絲”、擰緊“發(fā)條”;組織縣級包聯(lián)領導干部、縣鄉(xiāng)督導組和指導組下沉一線，現(xiàn)場指導解決換屆選舉出現(xiàn)的棘手問題;各村(社區(qū)) 研究細化會議實施的具體方案，在會場布置、醫(yī)療保障、安全保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生、疫情防控、后勤保障、人員分工等方面作出具體安排，確保大會組織嚴密、程序規(guī)范。

　　明紀律 守規(guī)矩

　　全過程從嚴抓好換屆風氣

　　堅持政策宣傳、紀律監(jiān)督、警示教育、談心談話“全覆蓋”，引導全體黨員干部始終保持對黨紀國法的敬畏意識，讓投機者“心有所畏、行有所止”，確保換屆選舉風清氣正。政策宣傳全覆蓋。自制《老劉說換屆》干板脫口秀、換屆紀律漫畫海報，印發(fā)“負面清單15條”宣傳手冊和政策口袋書3000本，把橫幅標語懸掛到所有自然村，錄制《政策熱點面對面》換屆專題電視節(jié)目，全覆蓋、立體式開展政策宣傳。紀律監(jiān)督全覆蓋。紀檢監(jiān)察干部“聯(lián)鄉(xiāng)包村”，“一村(社)一警”進行風險防控，重點打擊說情打招呼、破壞選舉、拉票賄選等違紀違法行為。警示教育全覆蓋。組織5700余名黨員群眾觀看《賄選之鑒》，發(fā)放致廣大機關黨員干部和農(nóng)村黨員群眾的一封信，提前打好“預防針”。談心談話全覆蓋。對“兩委”班子成員和意向人選全覆蓋談心談話，對可能影響換屆的16名重點人員逐個開展警示談話，做深做細思想工作，為換屆選舉營造平穩(wěn)環(huán)境。

　　起好步 開好局

　　快節(jié)奏起跑領航鄉(xiāng)村振興

　　為確保新一屆村(社區(qū))“兩委”班子干得好、走得穩(wěn)，該縣重點實施“五大行動”，扎實做好村(社區(qū))“兩委”換屆工作“后半篇文章”?！拌T魂提能”行動。把提升新任“兩委”干部履職能力作為換屆后的第一要務，第一時間組織開展村(社區(qū))“兩委”班子成員集中培訓，重點圍繞基層黨建、鄉(xiāng)村振興、基層治理、財務管理、集體經(jīng)濟等內(nèi)容，采取集中學、交流學、案例學、觀摩學等方式，上好履新“第一課”，著力培養(yǎng)一批善抓黨建、善抓治理、善抓服務、善謀發(fā)展的基層干部隊伍?！昂罄m(xù)建設”行動。適應“一肩挑”后的權責體系之變，做好村務監(jiān)督委員會、社區(qū)居務監(jiān)督委員會的推選工作，統(tǒng)籌推進共青團、婦聯(lián)等有關組織換屆工作，健全包括村(社區(qū))民兵組織和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織在內(nèi)的其他村(居)組織建設，依法推選村民小組長、村民代表。同時，嚴格按照法定時限和程序，做好新老班子工作交接?！瓣P愛暖心”行動。在村(社區(qū))“兩委”離任干部中開展舉辦一場榮退儀式、上好一堂初心黨課、進行一次上門家訪、設置一個服務崗位、聘任一批治村導師、組織一次離任體檢為內(nèi)容的“六個一”活動，加強對村(社區(qū))離任干部的關心關懷，確保離任干部“離崗不離黨、離任不離心、退位不褪色”?！伴_門辦事”行動。結合“我為群眾辦實事”實踐活動，組織新當選村(社區(qū))“兩委”班子成員廣泛征求黨員群眾“急難愁盼”問題，立足崗位職責，及時“建賬”、主動“領賬”、限時“清賬”，以良好的精神狀態(tài)和扎實的工作作風打好“履新第一仗”，提升群眾對新班子的認可度、滿意度?！扒嗨{幫帶”行動。從縣鄉(xiāng)村三級物色優(yōu)秀導師，建立“資源庫”，對換屆后年輕黨組織書記、新任黨組織書記、集體經(jīng)濟薄弱村黨組織書記、工作基礎差的村(社區(qū))黨組織書記進行“一對一”“一對多”幫帶，通過以老帶新、以強帶弱、青藍接續(xù)，推動基層黨組織書記隊伍素質(zhì)不斷增強、基層組織建設不斷進步。

　　頭雁領航展英姿，群雁齊飛正當時。新一屆村(社區(qū))“兩委”班子正承載著11萬吉州兒女的希望和重托，以一往無前的昂揚姿態(tài)，奮進新時代、釋放新活力、展現(xiàn)新作為，持續(xù)為建設美麗吉縣、幸福家園注入勃勃生機，帶領群眾駛向鄉(xiāng)村振興快車道。（竇晨丹）

致富不忘鄉(xiāng)梓

——記返鄉(xiāng)優(yōu)秀青年、“領頭雁”呂東明

　　在吉縣農(nóng)村(社區(qū))“領頭雁”培訓班上，來自全縣各村“兩委”班子成員、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部等80余人齊聚一堂，認真學習農(nóng)村工作的相關政策知識，為自己“充電”賦能。柏山寺鄉(xiāng)馬泉頭村黨支部書記、村委會主任呂東明也是其中一個。

　　呂東明是土生土長的馬泉頭人，高中畢業(yè)后，他就外出務工，先后在貴州、云南等地的建材廠，邊工作、邊學習技術，積累了豐富的管理和銷售經(jīng)驗。2016年，他回到家鄉(xiāng)，創(chuàng)辦了吉縣東明建材有限公司，生產(chǎn)加工速凝劑。他說，一方面市場前景不錯，一方面看到大城市的老百姓的生活質(zhì)量都特別高，就想著把廠子建到村里，讓村民們在家門口就能有收入，帶動村里發(fā)展。

　　多年的技術支撐和工作經(jīng)驗，吉縣東明建材有限公司很快在行業(yè)中嶄露頭角。2018年，廠子投產(chǎn)運營，現(xiàn)年產(chǎn)量達3萬噸，年銷售額超過3千萬元，成為規(guī)上工業(yè)企業(yè)，吸收了不少本村村民入廠打工，解決他們的就業(yè)難題。馬泉頭村村民公勤忠從建廠以來，就擔任生產(chǎn)負責人，“廠子里馬泉頭村村民就有20余名，能在家門口有穩(wěn)定的收入，大家都特別滿意。”

　　60多歲的馮三定老人，他身體不好，不能從事重體力勞動，呂東明就把他安排在門房?！耙粋€月給我3000塊錢工資，吃住人家都管，感謝呂書記對我的照顧?！眳螙|明熱心公益、無私奉獻，在疫情防控中主動捐款捐物，自掏腰包設立愛心服務站，下雨天備傘、下雪天撒鹽，為村里考上大學的學生每人發(fā)放2000元的助學金。

　　今年，縣委組織部動員優(yōu)秀返鄉(xiāng)青年競選村干部，在鄉(xiāng)黨委推薦和全村黨員群眾的支持下，呂東明當選為馬泉頭村黨支部書記、村委會主任。上任后，呂東明積極參加培訓，快速進入工作角色、適應崗位要求，上任時間不長，但處理起村務已是得心應手。

　　上任就要實干，履職擔當為先，在新的角色中，呂東明信心滿滿，干勁十足，把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和帶領村民致富作為新的目標。“下一步，我將抓緊實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有利機遇，積極爭取項目，引進資金，壯大產(chǎn)業(yè)，建美鄉(xiāng)村，建強組織，努力讓馬泉頭村的面貌發(fā)生更大的變化?！眳螙|明說。

　　吉縣柏山寺鄉(xiāng)組織委員劉成龍說：“呂東明同志是一位有想法、有作為、有擔當?shù)男聲r代青年，他回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)，造福群眾，彰顯了一名企業(yè)家應有的社會責任擔當，他設立便民服務站、自主資助在校大學生，體現(xiàn)了他熱愛家鄉(xiāng)，關心家鄉(xiāng)的良好情懷，相信在呂東明同志的帶領下，馬泉頭村的各項事業(yè)都會取得新的進步?！?車曉云 胡月)

為接力奔跑“加油充電”

——吉縣為新任職干部開辦“能力提升補習班”

　　2021年是村(社區(qū))“兩委”換屆之年，很多80后、90后干部走上舞臺。年輕干部學習能力強、知識結構豐富，但基層經(jīng)歷不夠、實戰(zhàn)能力不足等問題也表現(xiàn)出來。為幫助他們快速進入工作角色、適應崗位要求，吉縣率先開展縣鄉(xiāng)黨政班子年輕干部實戰(zhàn)工作交流活動，采取多種方式給他們開“能力提升補習班”。

　　在柏山寺鄉(xiāng)西嶺培訓基地，50多名“新兵”們坐在一起。85后的吉縣老干部服務中心主任馮穎，與小伙伴們分享了履新以來的小故事。這名剛上任不久的巾幗干部，在短短數(shù)月中，補充政策知識、反復實地調(diào)研，盡快扛起重擔，豐富老干部精神文化生活。退休干部、縣關工委副主任張立忠說：“馮穎上任以來，讓老干部各項活動開展得豐富多彩，井井有條。”

　　在交流課上，9名年輕干部先后登臺，圍繞工作職責和工作實際，比如招商引資、疫情防控、創(chuàng)建文明城市、民族宗教等領域重點工作，用10分鐘聚焦一件事、一個案例，講述自己新任職后干了什么、怎么干的、取得哪些成效、有什么經(jīng)驗和教訓。隨后，參會人員自我介紹、互相點評、提問，展示才藝，交流活動氣氛熱烈濃厚。

　　為拓寬實戰(zhàn)交流方式，吉縣縣委組織部還邀請經(jīng)驗豐富的老干部言傳身教，講如何做群眾工作、招商工作;組織實地觀摩，近距離學經(jīng)驗、找不足;開展專題研討，年輕干部圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題進行“頭腦風暴”。

　　不少年輕干部表示，“補習班”真香!吉縣縣委宣傳部副部長張保平說，在這次實戰(zhàn)交流中學到不少工作方法，讓他學到了很多東西，很開心。

　　吉縣柏山寺鄉(xiāng)黨群服務中心主任劉福說：“通過培訓更加深刻地明白了，如何使黨群服務中心更加受歡迎，下一步將堅持以人民為中心，突出做好黨群服務中心陣地升級，強化黨建服務理念，探索出一條具有柏山寺鄉(xiāng)特色的為民服務新路徑。黨群服務中心不僅僅要建好，而且要用好，使黨群服務中心變得更受歡迎?！?/p>

　　“讓優(yōu)秀的人脫穎而出，讓躺平的人無處可躲?！奔h縣委組織部主持日常工作的副部長韓善美說，“年輕干部們在比學趕超中，既曬了業(yè)績、樹立了標桿，又比出了差距、形成了壓力。接下來，組織部門還要繼續(xù)找準年輕干部的需求點、薄弱點，及時補短板，幫助他們練就更高本領，勇挑重擔。”

　　“一個支部就是一個堡壘，一名黨員就是一面旗幟，就是村里的領頭雁，只有緊緊圍繞抓黨建促發(fā)展，夯實筑牢黨組織的戰(zhàn)斗堡壘，引導鼓勵黨員發(fā)揮好模范帶頭作用，才能為推動本村鄉(xiāng)村振興提供保障?！奔h屯里鎮(zhèn)五龍宮村黨支部書記、村委會主任呂新軍說。

　　吉縣文城鄉(xiāng)南村黨支部書記、村委會主任郭智峰說，回村后，將繼續(xù)消化好培訓所得，運用好農(nóng)村工作的思路和方法、破解難題的實招和妙招，從而謀劃新的發(fā)展，迎接新的挑戰(zhàn)，干出新的成績。

　　“上任就要以實干擔當為己任”，這是參訓學員說得最多的一句話，他們每個人的筆記本上都記錄著村民最關心的事，期待著培訓充電后大干一場。大家一致表示，將結合“爭先、進位、崛起”解放思想大討論，拿出年輕干部敢闖敢試的魄力，積極探索適宜本村發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進“企地共建”，努力改進基礎設施建設，全力把各村建設得更加美麗，讓百姓生活得更加美好。(閆海斌 胡月 車曉云)

　　圖片由吉縣縣委組織部提供