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由政府主導(dǎo)的社會服務(wù)，也會有“溫差”嗎?事實確是如此。

個中陰晴冷暖，感受五味雜陳，唯有辦事主體——廣大群眾最為清楚明晰。

毋庸諱言，各級行政主管部門，機關(guān)單位長期以來共有的三難——“門難進”、“臉難看”、“事難辦”現(xiàn)象早已是司空見慣，可以說是頑疾已久。而給力“311”基層社會管理服務(wù)新體系，銳志拓新、意氣風(fēng)發(fā)的安澤，旨在打造一種全新的有溫度、倍貼心的群眾工作法。

顧名思義，“311”基層社會管理服務(wù)新體系包含“三級中心”和“一網(wǎng)”“一格”?！叭壷行摹本褪窃诳h級建立社會服務(wù)管理指導(dǎo)中心，在鄉(xiāng)村兩級分別建立社會服務(wù)管理中心,在縣直單位建立便民服務(wù)室，實現(xiàn)聯(lián)系服務(wù)群眾的全覆蓋、無縫隙?！耙痪W(wǎng)”即在實行基層黨建網(wǎng)、陽光農(nóng)廉網(wǎng)、平安創(chuàng)建網(wǎng)“三網(wǎng)合一”的基礎(chǔ)上，繼而將網(wǎng)絡(luò)服務(wù)拓展到政府網(wǎng)、12388信訪舉報、公安網(wǎng)、計生網(wǎng)、司法網(wǎng)等“一網(wǎng)多平臺”，全力搭建網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣、接受訴求快、服務(wù)功能強的黨建聯(lián)動服務(wù)網(wǎng)這張“大網(wǎng)”?！耙桓瘛本褪菍⑷h4個社區(qū)和103個行政村劃分為323個服務(wù)網(wǎng)格，實行精細化的“網(wǎng)格”管理。

為徹底解決服務(wù)群眾中存在的“慢騰騰、冷冰冰”等現(xiàn)象，安澤縣在實施“311”體系的過程中，重點推行了聯(lián)動預(yù)約機制，通過打破部門藩籬、整合服務(wù)資源、暢通辦事渠道，實現(xiàn)了高效的“熱傳導(dǎo)”，有效融化了服務(wù)群眾中的“中梗阻”，為群眾提供了便捷化、溫情化的服務(wù)。

民心民生是面鏡子，干部對其冷漠視之，必然換來冷眼相看。特別是干部遇事“打太極”、解難“踢皮球”等現(xiàn)象，“事不關(guān)己，高高掛起”的麻木態(tài)度，“干部動動嘴、群眾跑折腿”的衙門習(xí)氣，長久以來廣為群眾所詬病。實踐證明，聯(lián)動預(yù)約機制正是破解這一問題的金鑰匙。所謂聯(lián)動預(yù)約機制，就是依托縣、鄉(xiāng)、村“三級聯(lián)動”服務(wù)中心和聯(lián)動服務(wù)隊伍，對有關(guān)社會管理的事物統(tǒng)一受理、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一解決，實行“一個窗口對外、一條龍服務(wù)、一站式辦公”，實現(xiàn)“群眾動嘴、干部跑腿”。同時，堅持“分工不分家”的原則，要求與百姓生活密切相關(guān)的縣直單位一把手進行預(yù)約接待。特別是對群眾反映的需要有關(guān)職能部門共同解決的事項，由首辦部門報告縣級中心，啟動聯(lián)動預(yù)約制，由縣級黨建聯(lián)動服務(wù)中心聯(lián)系相關(guān)部門，在約定時間內(nèi)進行專題研究，共同協(xié)商、聯(lián)動解決。切實打破了部門壁壘，搭建了互通平臺，使各級干部養(yǎng)成了各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的職業(yè)操守，有效提振了精神狀態(tài)、形成了服務(wù)合力、提高了辦事效率。

2012年2月28日，安澤縣府城鎮(zhèn)府城村便民服務(wù)室接待了一批來訪群眾，原來府城村下轄的一個自然村烏彥凹村在十幾天前就斷了自來水，村民們連續(xù)挖管道、找原因，發(fā)現(xiàn)需要挖開荀子文化園門前的柏油路面。要解決這一問題，涉及到水利、旅游、交通、城建等多個縣直部門，村一級無力協(xié)調(diào)，村干部便將這一問題第一時間反映到鎮(zhèn)社會管理聯(lián)動服務(wù)中心。因斷水問題涉及到多家縣直部門，由府城鎮(zhèn)逐個單位協(xié)調(diào)耗時長、難度大，不利于斷水問題的快速解決。鑒于此，府城鎮(zhèn)迅速將這一情況上報到縣社會管理聯(lián)動服務(wù)中心。接到報告后，中心立即啟動聯(lián)動預(yù)約機制，協(xié)調(diào)各職能部門限期解決，僅用7天時間，在多家部門的共同努力下，烏彥凹村斷水問題就得到了解決。而在處理問題的全程中，該村村民僅到村級便民服務(wù)室反映過一次問題。

通過“三級聯(lián)動”機制的長期運行，安澤縣形成村里主動、鄉(xiāng)村互動、縣鄉(xiāng)村“三級聯(lián)動”的服務(wù)慣性，遇有急難險情，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門能夠快速響應(yīng)，有條不紊，聯(lián)合行動，共克難關(guān)，確保群眾訴求及各類重大事項、突發(fā)事件能夠得到及時妥善解決。

2013年10月9日上午9時左右，安澤縣接到太岳焦化廠脫硫液意外泄漏報告。面對突如其來的緊急情況，縣三級中心隊伍快速響應(yīng)，集結(jié)500余名聯(lián)動隊伍、130余臺大型機械高效施工、協(xié)同作戰(zhàn)，不到3個小時就設(shè)置8處清水壩、9處攔污壩、5處預(yù)備壩，成功完成“清污分流、上截下堵”處置工作。針對上游清水壩體壓力的不斷增大，每個壩體由縣級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，嚴(yán)防死守，三級隊伍爭分奪秒、緊張有序地做好了“固壩體、抽污水、鋪薄膜、設(shè)管道、筑碳壩”等一系列處置工作，確保了無一人畜受到傷害、無一滴污水流入沁河，有效避免了污染源的擴散，一周內(nèi)順利完成全部搶險工作，實現(xiàn)水質(zhì)全部達標(biāo)、正常通水，三級隊伍快速反應(yīng)、共克難關(guān)的聯(lián)動作用得到充分展現(xiàn)。

“溫度”的恒定，歸根結(jié)底靠的是態(tài)度。安澤縣通過開展聯(lián)動服務(wù)，實現(xiàn)了聯(lián)系群眾面對面、服務(wù)群眾心貼心、解決問題實打?qū)?，溫暖群眾心懷、消除干群隔閡，真正把群眾的利益作為最高追求，使黨員干部以維護和保障群眾利益為己任，把群眾的事當(dāng)做自己的事，不斷加深黨員干部與人民群眾的“魚水深情”。

2013年7月，安澤縣降水量達到425.3毫米，為近10年來的最高記錄。面對異常嚴(yán)峻的防汛形勢，縣黨建聯(lián)動領(lǐng)導(dǎo)組緊急部署,迅速調(diào)度縣、鄉(xiāng)、村三級1000余名干部下沉值守防汛一線，分片包干、聯(lián)動防守。在一個多月的防汛救災(zāi)中，鄉(xiāng)村兩級干部和網(wǎng)格長一馬當(dāng)先、沖鋒在前，堅持開展全天候、地毯式隱患排查，做到了村不漏戶、戶不漏人，第一時間發(fā)現(xiàn)問題，第一時間采取措施，共排查7851戶、26083人次、危房危窯1546間，轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民1571人，排除險情100余處，確保了受災(zāi)群眾無一傷亡，最大限度降低了群眾財產(chǎn)損失。各級干部顧大局、舍小家，不講條件，不計得失，面對不愿搬家的群眾，干部寧肯挨著罵，也賠著笑臉，不厭其煩地做工作，直到群眾搬離為止;為把群眾安置好，有的干部自己掏錢讓群眾住旅館，有的干部把群眾接到自己家，有的干部冒雨去給群眾修繕房屋，有的村把村委會騰出讓群眾居住，村干部親自給群眾做飯，使受災(zāi)群眾切實感受到了黨和政府的融融愛民心，三級干部的拳拳公仆情。

“311”基層社會管理服務(wù)新體系最可貴之處就在于為群眾提供了一個傾聽民聲、化解民怨、凝聚民心的絕佳平臺，讓每一個人都可以輕松觸及社會管理服務(wù)各方面的最美“溫度”?！?11”接地氣、惠民生，在踐行群眾路線教育活動中彰顯出強大生命力，同時也強力推進了聯(lián)系服務(wù)群眾的規(guī)范化、常態(tài)化、制度化。

 

記者 王小庚