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“有關(guān)隱私權(quán)的一些保護(hù)，有點(diǎn)盲目照搬國(guó)外的做法”，在國(guó)外生活多年的華中師范大學(xué)教育專家陶宏開(kāi)，毫不掩飾自己的意見(jiàn)。 

之前，作為專家，陶宏開(kāi)曾應(yīng)邀參與過(guò)這部法規(guī)的立法調(diào)研座談會(huì)。但他日前仍堅(jiān)持自己的意見(jiàn)，“保護(hù)孩子的隱私權(quán)與父母監(jiān)護(hù)權(quán)之間矛盾了”。 

“未成年人還未成型，需要父母等成人監(jiān)護(hù)，現(xiàn)在不許他們查看其信件、日記、手機(jī)短信和聊天記錄等，這不自相矛盾嗎？” 

該《辦法》(修改稿)的起草人、湖北省未成年人維權(quán)中心執(zhí)行主任李春生律師昨日接受采訪時(shí)坦言，對(duì)這部法規(guī)的爭(zhēng)議一直都存在。在整個(gè)立法過(guò)程中，他們看到了多次激烈討論，大家意見(jiàn)紛紜，“就說(shuō)這個(gè)隱私權(quán)，草案二審時(shí)還有人說(shuō)要取消掉?！?nbsp;

    15個(gè)月的立法爭(zhēng)議 

2007年6月1日，新的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》施行。隨后，國(guó)內(nèi)相繼有6省出臺(tái)了具體的地方實(shí)施辦法。 

重新起草新的湖北省未成年人保護(hù)法被提上議事日程。2008年初，有關(guān)未成年人保護(hù)的立法被列入省人大2008年-2012年度五年立法規(guī)劃項(xiàng)目中。團(tuán)省委具體組織該草案的起草和立法調(diào)研工作。 

2008年5月，當(dāng)這部草案向全省征求意見(jiàn)時(shí)，在社會(huì)上就引起了強(qiáng)烈反響。 

其中，草案擬禁止家長(zhǎng)“不經(jīng)孩子同意就私查孩子短信的行為”等條目引起了社會(huì)各界以及互聯(lián)網(wǎng)上的激烈討論。 

作為起草律師李春生的助手，陳亮律師告訴記者，那時(shí)反對(duì)者的主要意見(jiàn)是，連自己孩子的短信都看不了，這簡(jiǎn)直不可思議，不符合現(xiàn)階段的國(guó)情，超前了。 

2009年“六一”前，為這個(gè)爭(zhēng)議，湖北省人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)主任委員周冶陶接受中央媒體采訪時(shí)說(shuō)，《辦法》擬立法保護(hù)未成年人隱私被誤讀。 

國(guó)家新的《未成年人保護(hù)法》相關(guān)條款中，對(duì)于未成年人的個(gè)人隱私僅限于信件、日記、電子郵件等。湖北即將實(shí)施的《辦法》中，將時(shí)下流行的網(wǎng)上聊天、手機(jī)短信也納入未成年人的隱私權(quán)保護(hù)。 

針對(duì)這一點(diǎn)，周冶陶認(rèn)為，這是充分結(jié)合了當(dāng)下的實(shí)際情況，目的是使保護(hù)未成年人的隱私范圍更寬泛、更合理。 

7月31日，《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法〉辦法》立法通過(guò)，隱私權(quán)條款被保留了下來(lái)。 

“并非拍腦袋拍出來(lái)的” 

2009年7月9日晚22時(shí)，黃岡市某賓館會(huì)議室仍燈火通明，會(huì)議桌上擺滿了各類資料，參會(huì)人員爭(zhēng)執(zhí)激烈。 

這是《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法〉辦法》二審稿草案討論現(xiàn)場(chǎng)。 

標(biāo)題、文字、標(biāo)點(diǎn)等一條條法條打到投影儀上，供與會(huì)人員逐條審閱。投影儀上，夾雜著各種密密麻麻的修改符號(hào)。 

李春生告訴記者，這部地方性法規(guī)并不是外界有人所說(shuō)的，是專家和領(lǐng)導(dǎo)在辦公室拍腦袋拍出來(lái)的。 

據(jù)其介紹，在立法調(diào)研的三個(gè)階段，該《辦法》草案廣泛征求了20多個(gè)領(lǐng)域相關(guān)人士的意見(jiàn)，都吸納了學(xué)生等未成年人的意見(jiàn)。 

2008年5月13日，李春生受團(tuán)省委委托起草草案。 隨后，他們開(kāi)展了5個(gè)月的調(diào)研，最終形成草案修改第一稿。 

今年1月，這個(gè)擬定稿上交至省人大內(nèi)司委。3個(gè)月的集中調(diào)研后，又最終形成了更為精煉的修改稿。5月，該草案在省人大十一屆十次會(huì)議上通過(guò)一審。 

隨后草案到達(dá)省人大法制委員會(huì)。2個(gè)月的調(diào)研后，又對(duì)草案進(jìn)行補(bǔ)充修改，最終形成共53條，計(jì)7000余字的草案二審稿。 

今年7月底，草案二審稿最終通過(guò)。 

《辦法》從開(kāi)始起草到最后正式實(shí)施，前后經(jīng)歷了15個(gè)月的調(diào)研和反復(fù)修改。其中在武漢、黃石、黃岡、孝感、襄樊、荊門等地舉行了10多次的立法調(diào)研座談會(huì)，50多條草案，曾收到近千條修改意見(jiàn)。（記者瞿凌云）

“新法”解讀 

■不得公布學(xué)生成績(jī)名次 

《辦法》禁止義務(wù)教育階段學(xué)校不得舉行與入學(xué)掛鉤的選拔考試，不得增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，不得公布學(xué)生成績(jī)名次。 

■禁止教師開(kāi)辦、參與有償課外輔導(dǎo)班 

《辦法》第十四條禁止教師開(kāi)辦、參與或者推薦學(xué)生參與有償課外輔導(dǎo)補(bǔ)習(xí)班、家教。教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取措施，保證教師將主要精力用于校內(nèi)教學(xué)。 

■任何個(gè)人不得偷看未成年人的手機(jī)短信、郵件、聊天記錄等 

《辦法》規(guī)定：“任何組織和個(gè)人不得披露未成年人隱私。對(duì)未成年人的信件、日記、電子郵件、網(wǎng)上聊天記錄、手機(jī)短信及其他個(gè)人信息，任何組織和個(gè)人不得隱匿、毀棄，未經(jīng)本人或其監(jiān)護(hù)人同意，不得擅自開(kāi)拆、查閱。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外?！?nbsp;

■工讀學(xué)校等學(xué)習(xí)經(jīng)歷不進(jìn)檔案 

《辦法》第十七條規(guī)定：“對(duì)有違紀(jì)行為的未成年學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)進(jìn)行說(shuō)服、教育和幫助；確需給予處分的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取未成年學(xué)生及其父母或者其他監(jiān)護(hù)人的陳述、申辯，并予以答復(fù)?！?nbsp;

《辦法》第十八條還規(guī)定：“學(xué)生在專門學(xué)校學(xué)習(xí)期間，原所在學(xué)校應(yīng)當(dāng)保留其學(xué)籍，其在專門學(xué)校學(xué)習(xí)的經(jīng)歷不記入個(gè)人檔案?！?nbsp;

■網(wǎng)吧接納未成年人最高可罰1.5萬(wàn)元 

《辦法》第二十九條規(guī)定：“中小學(xué)校園周邊二百米范圍內(nèi)不得開(kāi)設(shè)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所等不適宜未成年人活動(dòng)的場(chǎng)所……” 

第四十九條規(guī)定：“互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所接納未成年人進(jìn)入的，由文化行政部門責(zé)令改正，并可處500元以上2000元以下罰款；拒不改正的，處2000元以上15000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》。” 

■災(zāi)害時(shí)應(yīng)優(yōu)先保護(hù)未成年人安全，防止發(fā)生“范跑跑事件” 

《辦法》第二十三條規(guī)定：“學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)各種災(zāi)害、傳染性疾病、食物中毒、意外傷害等突發(fā)事件進(jìn)行的安全演練，每學(xué)期不少于一次?！?nbsp;

《辦法》明確要求：“發(fā)生突發(fā)事件和未成年人人身傷害事故時(shí)，學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保護(hù)未成年人的安全……”

來(lái)源：新華網(wǎng)

 

  【責(zé)任編輯： 賈亮】