新華網(wǎng)北京1月20日電(新華社記者 吳瓊 王秀瓊 陳亦南) 中國(guó)人力資源和社會(huì)保障部20日公布,2008年全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%,比2007年末上升0.2個(gè)百分點(diǎn)。這也是該數(shù)字自2003年以來首次呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。
人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人尹成基20日在新聞發(fā)布會(huì)上說,去年四季度末全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)886萬人,比三季度末增加56萬人。
中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副秘書長(zhǎng)湯敏認(rèn)為,去年下半年開始,中國(guó)經(jīng)濟(jì)受國(guó)際金融危機(jī)影響開始放緩,失業(yè)率的溫和上漲正反映了這一趨勢(shì)。
“這個(gè)數(shù)據(jù)看上去并不嚴(yán)重,但實(shí)際情況可能更嚴(yán)重,因?yàn)槭I(yè)的農(nóng)民工和未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生還沒有統(tǒng)計(jì)在內(nèi)?!睖粽f。
清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心研究員袁綱明則認(rèn)為,最新公布的失業(yè)率數(shù)據(jù)說明當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。“去年的失業(yè)數(shù)據(jù)在非常短的時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)了突然逆轉(zhuǎn)。”他說。
中國(guó)的失業(yè)率從2003年開始一直保持了不斷下降的趨勢(shì),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率從2003年的4.3%降至2007年的4%。去年前三季度城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直保持在4%。
尹成基也表示,國(guó)際金融危機(jī)對(duì)就業(yè)的影響是“明顯的”。由于外圍需求下降,中國(guó)出口自去年11月起已經(jīng)連續(xù)兩個(gè)月負(fù)增長(zhǎng),12月同比下降2.8%。
他預(yù)計(jì),中國(guó)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)在2009年仍會(huì)受到金融危機(jī)一定程度的影響,“就業(yè)也會(huì)面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)”。
尹成基說,從去年四季度開始,中國(guó)部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難,使部分職工失去工作崗位,其中農(nóng)民工占比較大,主要集中在長(zhǎng)三角、珠三角等使用農(nóng)民工較多的東部沿海地區(qū)。
同時(shí),今年需要就業(yè)的高校畢業(yè)生總數(shù)約為710萬人,其中包括去年尚未找到工作的100萬畢業(yè)生。
中國(guó)將今年的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率目標(biāo)定為4.6%,比去年低0.1%,城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)為900萬,比去年少100萬。
尹成基說,目標(biāo)的修訂主要就是考慮到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩和金融危機(jī)沖擊的因素,“我們相信今年把城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%是可以實(shí)現(xiàn)的”。
中國(guó)一些地方政府已經(jīng)加強(qiáng)了對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的監(jiān)控,并通過提供免費(fèi)培訓(xùn)、加強(qiáng)就業(yè)援助或減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等措施來盡可能減少失業(yè)。
中國(guó)政府去年11月公布了總額超過4萬億元的擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的刺激方案。尹成基說,GDP增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn),將帶動(dòng)100萬人的就業(yè)。2008年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1113萬人,為全年目標(biāo)任務(wù)1000萬人的111%。
袁綱明認(rèn)為,目前的刺激經(jīng)濟(jì)措施更有助于拉動(dòng)工業(yè)生產(chǎn),而不一定能創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì),應(yīng)該給予中小企業(yè)更多的政策支持,因?yàn)橹行∑髽I(yè)對(duì)于就業(yè)的作用更為顯著。
湯敏表示,政府可以幫助出口企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng),加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn),并通過政策支持和規(guī)范來充分開發(fā)服務(wù)業(yè)的就業(yè)潛力。例如,僅家政服務(wù)員一個(gè)行業(yè),就還能多容納上千萬個(gè)就業(yè)崗位,比現(xiàn)在增加約三分之二。
尹成基預(yù)計(jì),隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn),中國(guó)的就業(yè)環(huán)境會(huì)逐步改善,就業(yè)局勢(shì)也會(huì)保持基本穩(wěn)定,“總體在可控范圍之內(nèi),比預(yù)期的要好”。
袁綱明說,目前就業(yè)形勢(shì)還沒有出現(xiàn)轉(zhuǎn)變的跡象,今年就業(yè)形勢(shì)還會(huì)繼續(xù)惡化,并體現(xiàn)在上半年的失業(yè)數(shù)據(jù)上。
湯敏預(yù)計(jì),由于金融危機(jī)的影響和國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)恢復(fù)需要一定的時(shí)間,這種不樂觀的就業(yè)形勢(shì)今年還將持續(xù)存在,“最樂觀的估計(jì)也表明世界經(jīng)濟(jì)將在今年年底才可能恢復(fù),而中國(guó)經(jīng)濟(jì)也只能是恢復(fù)得稍快一些?!?
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