近幾年來(lái)，伴隨全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式的加速轉(zhuǎn)型，企業(yè)用工需求明顯增加，“招工難”現(xiàn)象也隨之凸顯。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局臨汾調(diào)查隊(duì)2012年2月中旬對(duì)全市10戶重點(diǎn)勞動(dòng)密集型企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，全市企業(yè)用工情況整體穩(wěn)定，但隨著春節(jié)后用工旺季的來(lái)臨以及經(jīng)濟(jì)回暖，用工成本普遍增加，部分行業(yè)和企業(yè)“招工難”問(wèn)題進(jìn)一步顯現(xiàn)。
從全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織構(gòu)成特點(diǎn)來(lái)看，勞動(dòng)密集型企業(yè)主要集中在紡織、食品加工、鑄造、零售、住宿餐飲等行業(yè)。此次專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查抽取食品制造業(yè)1戶、紡織業(yè)2戶、鑄造業(yè)3戶、零售業(yè)1戶、住宿餐飲業(yè)3戶，共計(jì)10戶。其中大型企業(yè)2戶、中型企業(yè)5戶、小型企業(yè)3戶。
調(diào)查采取發(fā)放企業(yè)調(diào)查問(wèn)卷和職工調(diào)查問(wèn)卷方式，對(duì)企業(yè)的用工情況、缺工情況、用工成本、勞資關(guān)系和務(wù)工環(huán)境等方面進(jìn)行調(diào)查。企業(yè)用工情況和務(wù)工環(huán)境有以下4個(gè)特點(diǎn)：1.企業(yè)主要用工形式為直接聘用全日制職工，企業(yè)招工形式主要有四種：一是企業(yè)自行發(fā)布招聘信息，二是通過(guò)人才招聘會(huì)，三是以工引工，四是校企合作。
2.五險(xiǎn)一金交納比例進(jìn)一步提高。目前企業(yè)職工參加的社會(huì)保險(xiǎn)主要有養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和住房公積金6種。從調(diào)查結(jié)果看，各企業(yè)均為職工選擇性交納了部分保險(xiǎn)。
3.企業(yè)勞資關(guān)系得到一定改善。
4.社會(huì)務(wù)工環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
1.用工成本普遍增加。受?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)諸多因素影響，我市勞動(dòng)密集型企業(yè)面臨原材料價(jià)格上漲、用工成本增加、利潤(rùn)空間壓縮等諸多困難。問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)用工成本呈持續(xù)增加態(tài)勢(shì)，用工壓力進(jìn)一步加大。一是用工成本漲幅較大。10戶企業(yè)用工成本與去年同期相比均呈上升態(tài)勢(shì)，升幅在10%-33%之間，平均升幅達(dá)到22.8%。二是工人工資水平提高較快，10戶企業(yè)一線工人月平均工資在1100元至2512元之間，平均為1736元，比去年同期的1344元增加392元。三是企業(yè)對(duì)增資壓力較大。
2.企業(yè)缺工現(xiàn)象明顯增多。10戶企業(yè)中有8戶存在缺工現(xiàn)象，總計(jì)缺工1198人。
從調(diào)查行業(yè)看，鑄造和紡織行業(yè)用工缺口較大；從缺工層次看，技術(shù)工和一線工缺工較多；從缺工類(lèi)型看，結(jié)構(gòu)性缺工占比較大；從缺工工種看，一線專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的工種缺口較大。
3.“招工難”現(xiàn)象進(jìn)一步顯現(xiàn)。對(duì)企業(yè)目前是否存在招工難的情況，有1戶企業(yè)反映很難，4戶認(rèn)為較難，5戶認(rèn)為一般。認(rèn)為較難的占到50%。
從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，目前企業(yè)缺工原因既有季節(jié)性缺工因素，也有結(jié)構(gòu)性缺工現(xiàn)象；既受企業(yè)本身招工條件的限制，也有被招收人員素質(zhì)問(wèn)題；既受用工成本增加，企業(yè)用工壓力加大的影響，也受經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加速，勞動(dòng)力待遇期望值升高等因素制約。
1.企業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，用工需求增加較快。
近年來(lái)，我市投資環(huán)境不斷優(yōu)化，招商引資成效明顯，許多企業(yè)產(chǎn)能大幅擴(kuò)大，用工需求增幅較快。
2.勞動(dòng)力技能欠缺，結(jié)構(gòu)性用工需求加大。
調(diào)查顯示，由于大量青壯年和高素質(zhì)勞動(dòng)力向發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，目前本地求職的大部分為“80后和90后”及部分下崗失業(yè)人員，缺乏系統(tǒng)的技能培訓(xùn)，使許多鑄造、紡織、餐飲企業(yè)很難招到熟練工人。另外部分鑄造和住宿餐飲企業(yè)季節(jié)性缺工需求也較大。
3.企業(yè)用工環(huán)境對(duì)勞動(dòng)力吸引有限。勞動(dòng)密集型企業(yè)流失員工較多，給企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)帶來(lái)較大困難?？偟膩?lái)看，缺工與工資待遇有直接關(guān)系。調(diào)查顯示，月平均工資在1500元及以下的企業(yè)，普遍招工較難；月平均工資在1500元-2000元的企業(yè)，招外地工人和技術(shù)工人較難。同時(shí)，企業(yè)參保意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致部分熟練勞動(dòng)力尤其是技術(shù)工人流向外地。
4.勞動(dòng)力求職期望偏高。隨著社會(huì)生活水平和受教育程度的提高，加之新成長(zhǎng)的勞動(dòng)力中成長(zhǎng)環(huán)境較好，勞動(dòng)力求職期望普遍過(guò)高，大多傾向工作環(huán)境比較舒適、收入高的職業(yè)。
5.部分企業(yè)管理滯后留人難。部分企業(yè)管理只重視技術(shù)、成本、營(yíng)銷(xiāo)等企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作，而忽視企業(yè)文化建設(shè)及對(duì)員工的教育和培訓(xùn)。部分企業(yè)存在隨意裁員現(xiàn)象，加班現(xiàn)象頻繁，往往訂單多就招人，訂單少就裁員，普遍缺乏對(duì)員工的長(zhǎng)期培養(yǎng)計(jì)劃、晉升制度和完善的管理體系，造成員工對(duì)企業(yè)歸屬感較低，流失嚴(yán)重。
6.求職者就業(yè)觀念發(fā)生變化。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，務(wù)工人員已經(jīng)由以謀生存為主向謀發(fā)展轉(zhuǎn)變。不斷地?fù)駱I(yè)轉(zhuǎn)崗，成為其繼續(xù)追求發(fā)展的主要選擇，從而進(jìn)一步增加了企業(yè)員工的流動(dòng)性、不確定性和企業(yè)招工的難度。
1.進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。一是加強(qiáng)人才市場(chǎng)建設(shè)。盡快實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障所或社區(qū)（村）工作站三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)的有效聯(lián)接，加強(qiáng)信息收集、發(fā)布和就業(yè)指導(dǎo)，及時(shí)為企業(yè)和求職者提供準(zhǔn)確的供求信息。二是積極搭建勞動(dòng)力供求平臺(tái)。大力開(kāi)展“就業(yè)援助”活動(dòng)，定期或不定期舉辦各種就業(yè)招聘會(huì)，為企業(yè)和求職者創(chuàng)造更多供求機(jī)會(huì)。三是清理整頓職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，營(yíng)造良好的勞動(dòng)力市場(chǎng)環(huán)境。
2.規(guī)范企業(yè)用工行為，改善員工待遇。從當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)看，不僅是企業(yè)挑選員工，更多的是員工挑選企業(yè)。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的約束和指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立“善待員工就是善待自己”的觀念，發(fā)展企業(yè)文化，愛(ài)護(hù)、關(guān)心、尊重員工；進(jìn)一步強(qiáng)化法治意識(shí)，堅(jiān)持依法用工，依法保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。特別是要根據(jù)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，合理地確定用工待遇，逐步提高員工福利，以較好的待遇吸引人、留住人。
3.加大職業(yè)培訓(xùn)力度，提升勞動(dòng)力素質(zhì)。針對(duì)目前許多求職者素質(zhì)與企業(yè)用工要求有較大差距的情況，加大對(duì)勞動(dòng)者特別是進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民、城鎮(zhèn)失業(yè)下崗人員的技能培訓(xùn)。一是加大對(duì)中等職業(yè)學(xué)校扶持力度，建立健全中職畢業(yè)生集中推薦就業(yè)平臺(tái)，吸引更多優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)密集型企業(yè)參與招聘。二是加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，最大限度滿足企業(yè)用工需求。全市各職業(yè)中學(xué)和技工學(xué)校要針對(duì)我市勞動(dòng)密集型企業(yè)鑄造、紡織、住宿餐飲用工需求，設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)，使勞動(dòng)者真正達(dá)求職與用工對(duì)接。三是協(xié)調(diào)校企對(duì)接。政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極協(xié)調(diào)用工企業(yè)與職業(yè)學(xué)校的銜接，加大資金投入，擴(kuò)大定向培養(yǎng)，有組織地介紹專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)學(xué)生到對(duì)口企業(yè)就業(yè)。
4.嚴(yán)格勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。一是加大對(duì)新《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)的宣傳普及力度，進(jìn)一步推行勞動(dòng)合同制度、工資集體協(xié)商制度，建立預(yù)防和解決欠薪的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)用工源頭管理。二是加大執(zhí)法檢查和查處力度，防止企業(yè)嚴(yán)重超時(shí)加班、拖欠克扣工資、不按規(guī)定為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、不簽訂勞動(dòng)合同等違法行為的發(fā)生。三是進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)員工的法律援助力度，積極發(fā)揮司法部門(mén)、工會(huì)組織在維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益方面的作用，快速、高效開(kāi)展維權(quán)工作，全力保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
5.建立企業(yè)用工預(yù)警預(yù)報(bào)制度。建議政府有關(guān)部門(mén)建立重點(diǎn)企業(yè)用工預(yù)警制度，關(guān)注勞動(dòng)密集型企業(yè)的用工需求，定期發(fā)布企業(yè)用工等相關(guān)預(yù)測(cè)信息，有序引導(dǎo)企業(yè)選人及求職者擇業(yè)，規(guī)范用工管理，縮小用工缺口。（張靈龍 王磊）
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