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溫總理通過解讀“難”字傳遞的第一層積極信號，是中國已經(jīng)在克服困難道路上取得重大進(jìn)展。 

在列舉2008年四大方面成就的段落之中，表示2008年中國“戰(zhàn)勝各種艱難險阻，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就”；已經(jīng)取得的成就“極大地增強了全國各族人民戰(zhàn)勝困難的勇氣和力量”。 

在這里，溫總理強調(diào)的是中國經(jīng)濟已經(jīng)在克服困難的道路上邁出了堅實有力的步伐，并且增強了進(jìn)一步戰(zhàn)勝困難的信心。 

溫總理通過解讀“難”字傳遞的第二層積極信號，是在充分肯定2008年各項工作的基礎(chǔ)上，強調(diào)充分認(rèn)識到困難依然存在。 

他指出，“在肯定成績的同時，也要清醒地看到，我們正面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)”；2009年是“進(jìn)入新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年”。針對微觀經(jīng)濟領(lǐng)域，他也提出“部分企業(yè)經(jīng)營困難，就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻”。 

強調(diào)大的形勢依然困難，可以在戰(zhàn)略上更加注重遠(yuǎn)近結(jié)合，在戰(zhàn)術(shù)上更加切合實際，注重政策安排和落實的快、準(zhǔn)、穩(wěn)、實。 

溫總理通過解讀“難”字傳遞的第三層積極信號，是“通過深化改革破解發(fā)展難題”。 

這里的“難”字主要不是指由國際金融危機沖擊帶來的困難，而更著眼于中國經(jīng)濟自身的體制機制改革。這就將應(yīng)對突然到來的、至今仍在蔓延的國際危機帶來的困難，與我國自身存在的一些改革不充分問題一并考慮，從標(biāo)本兼治、重在治本的角度加以突出。 

溫總理主要列舉了資源性產(chǎn)品價格、財稅體制、金融體制、國有企業(yè)以及政府機構(gòu)和事業(yè)單位改革等5項大的改革。 

溫總理通過解讀“難”字傳遞的第四層積極信號，主要是“在推進(jìn)政府自身建設(shè)，提高駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展全局的能力”一節(jié)中。 

一方面，政府堅持實行科學(xué)民主決策?！罢卮鬀Q策的形成和執(zhí)行都要加強調(diào)查研究，做到察民情、聽民意、聚民智，尊重客觀規(guī)律，提高決策的預(yù)見性、科學(xué)性和有效性”?？朔?dāng)前困難，做好政府投資決策、監(jiān)管，尤其需要廣納民意，科學(xué)分析和決策。唯有此，才能減少消耗，將刺激經(jīng)濟的手段用實，用到位。 

另一方面，政府要與人民共克時艱。溫總理強調(diào)，政府工作人員要與人民一道“知難而進(jìn)”。他要求“為群眾排憂解難”，也提到一些具體領(lǐng)域的難事以及解決之策，主要是“切實解決看病貴、看病難問題”；“加大對中等職業(yè)學(xué)校和高等院校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助”；“幫助進(jìn)城農(nóng)民工解決住房困難問題”；“補助低保住房困難家庭的實物廉租房建設(shè)”。 

政府知難，為人民解難，與人民共同應(yīng)對困難，這正是信心凝聚的關(guān)鍵所在。 

溫總理通過解讀“難”字傳遞的第五層積極信號，是“困難與希望同在”。強調(diào)我國仍處在重要戰(zhàn)略機遇期，“我國經(jīng)濟社會發(fā)展的基本面和長期向好的趨勢沒有改變”。 

他在部署2009年工作時，強調(diào)信心和力量來自于八個大的方面，強調(diào)“沒有克服不了的困難” 。 

溫總理從五個層次分析困難，如同開了一場娓娓道來、溫暖人心的談心會，幫助我們認(rèn)識困難，增強信心，努力實現(xiàn)2009年國民經(jīng)濟增長8%左右的目標(biāo)，激勵我們最終戰(zhàn)勝困難。（證券日報 董少鵬）

來源：新華網(wǎng)

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