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“北起霍州，南至侯馬，南北長約106公里，東西以汾河為軸線各外延10公里，東西寬約22公里，總面積約2200平方公里……”2012年年初召開的全市經濟工作會議上，百里汾河新型經濟帶項目作為“一號工程”驚艷亮相。市委、市政府要求舉全市之力、集全民之智，把這一項目建成轉型跨越的亮點和精品，干成叫響全省的標桿和樣板。截至目前，這項舉全市之力實施的龍頭工程已完成戰(zhàn)略規(guī)劃編制;河道治理洪洞至襄汾段基本完工，濱河東路路基全線貫通;工業(yè)園區(qū)效益凸顯，農業(yè)園區(qū)形成規(guī)模，物流園區(qū)開工建設，文化旅游園區(qū)加快開發(fā);汾河城區(qū)段修復工程南北延伸，大大加快了堯都、襄汾、洪洞同城化進程……

事實上，自“一號工程”項目出爐之日算起，市人大高度關注的目光就從來沒有片刻游走過。初步統(tǒng)計，每年給市人大的建議和意見中，涉及百里汾河經濟帶有關項目建設、民生改善、生態(tài)保護等建議達60%以上。只有積極回應人民群眾對美好生活的關切和期盼，才能使人大工作保持旺盛的生命力。市人大決定把監(jiān)督支持這項工作，作為本屆任期的工作重點，作為常委會服務全局的中心任務，并向市人代會提出關于加快推進百里汾河新型經濟帶建設的議案，切實將市委的決策和意圖依法轉化為全市人民的意志。

經過全體代表的共同努力，2012年3月29日下午，市三屆人大二次會議通過了關于加快推進百里汾河新型經濟帶建設的決議，這也是本屆人大做出的第一個專項決議，標志著“百里汾河新型經濟帶”建設有了廣泛的群眾基礎、堅強的法治保障。兩年間，市政府及沿汾各縣(市、區(qū))自覺執(zhí)行人大決議，緊緊圍繞百里汾河新型經濟帶建設這一中心任務，以產業(yè)轉型升級為基本要求，以基礎設施建設為重要抓手，以改善民生為根本目的，加強組織領導，科學有序推進，取得了很好效果。

《關于加快推進百里汾河新型經濟帶建設的決議》既凝聚了全市廣大人民群眾的智慧和力量，也給人大依法履行監(jiān)督職能提出了新要求。兩年來，市人大認真落實決議精神，按照抓住不放、一抓到底、抓出成效的總要求，開展了全方位、多層次的監(jiān)督，分別以配套基礎設施建設、產業(yè)物流園區(qū)建設及文化旅游產業(yè)發(fā)展作為切入點與關注點，先后三次組織常委會組成人員對“百里汾河新型經濟帶”建設情況進行視察;五次聽取和審議市政府專項工作報告，就規(guī)劃編制、園區(qū)建設、用地保障、資金籌措等提出意見;多次組織開展了諸如“兩區(qū)”同建、文化旅游產業(yè)深度融合等事關經濟帶發(fā)展的專題調研;對經濟帶內的道路交通、重點項目、煤炭資源整合進行了專題詢問;深入開展了平陽環(huán)保行和對環(huán)保局的工作評議，進一步增強了監(jiān)督實效，推動了經濟帶建設的快速發(fā)展。

在實施監(jiān)督過程中，市人大堅持做到，一是突出主題。堅持每季一督查，每次有主題。在基礎設施建設專題督查中，常委會組成人員提出，加快臨汾都市圈擴容提質，打造設施完善、功能健全、環(huán)境優(yōu)良的宜居宜業(yè)地;就產業(yè)園區(qū)建設督查，提出要大力發(fā)展綠色能源化工和先進制造業(yè)集群，加快改造傳統(tǒng)產業(yè)，培育壯大新興產業(yè);在旅游轉型升級方面，提出以文化旅游為依托，加快二者深度融合，促進服務業(yè)全面發(fā)展。對經濟帶內“兩區(qū)同建”及文化旅游產業(yè)深度融合開展了專題調研，寫出了有見地的調研報告，為工作推進提供了參考。二是優(yōu)化手段。市人大創(chuàng)新監(jiān)督方式，綜合運用各種監(jiān)督方法，除做好常規(guī)監(jiān)督外，突出專題詢問、工作評議、聽取報告、專題視察等監(jiān)督手段的運用，做到優(yōu)勢互補，打出了強有力的“組合拳”，增強了監(jiān)督效果。三是跟蹤監(jiān)督。對百里汾河新型經濟帶建設這樣一個宏大系統(tǒng)工程，市人大始終高度關注，持續(xù)監(jiān)督推動，真正與市委同心、與政府同向，形成推動工作的整體合力，使經濟帶按照既定的藍圖加快實施。

利用百里汾河新型經濟帶建設盤活旅游業(yè)則是市人大關注的又一核心議題。市人大常委會主任徐樹榮告訴記者，我市《關于加快旅游產業(yè)發(fā)展的意見》把旅游業(yè)定位成“全市戰(zhàn)略性支柱產業(yè)”，而百里汾河新型經濟帶又是集新型工業(yè)、高效農業(yè)、現(xiàn)代城鎮(zhèn)、文化旅游、生態(tài)文明于一體的高度發(fā)達的示范區(qū)和引領區(qū)，文化旅游景區(qū)開發(fā)當是經濟帶建設題中應有之義。近年來，我市在“變旅游資源優(yōu)勢為旅游產業(yè)優(yōu)勢”方面邁出了實質性步伐。但實事求是地講，距離“戰(zhàn)略性支柱產業(yè)”的定位相比，還有不少差距。下一步，要按照我市《加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》和經濟帶產業(yè)布局的總體要求，強化組織領導，注重規(guī)劃引領，健全體制機制，打造精品名牌，在推進文化產業(yè)與旅游產業(yè)的深度融合中，實現(xiàn)旅游業(yè)大發(fā)展、大跨越。

百里汾河新型經濟帶建設具有長期性，是一項功在當代、利在千秋的宏圖偉業(yè)，我們要走的路還很長，要干的事還很多。今后，我市還應著力在多個層面下大力氣，動真功夫。首先要進一步提高思想認識。省委書記袁純清曾指出，“百里汾河新型經濟帶”建設不僅對臨汾，而且對山西都具有全局性意義，并提出了“治河、修路、增綠、擴城、聚人、興產”的12字要求。市委常委會專門研究并原則通過了《百里汾河新型經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃(2013-2030年)》。要按照袁純清書記的指示精神和市委要求，通過5到10年的艱苦努力，舉全市之力把“百里汾河新型經濟帶”建成全省乃至中西部地區(qū)重要的生態(tài)帶、產業(yè)帶、旅游帶、城鎮(zhèn)帶。進一步加快基礎設施建設步伐。要加快濱河東路和汾河河道建設，認真解決工程推進中存在的不平衡問題，克服重城區(qū)段改造、輕一般段改造，重建設、輕規(guī)范，重使用、輕維護的現(xiàn)象，真正使經濟帶上重點項目盡快產生效益，惠及百姓。進一步促進產業(yè)轉型。要把產業(yè)轉型升級作為經濟帶建設的主攻方向，大力培育新的經濟增長極，搶占轉型發(fā)展的制高點，釋放產業(yè)升級的正能量，著力打造臨汾經濟升級版。進一步轉變工作作風。要有“功成不必在我任”的理念和境界，不貪一時之功、不圖一時之名，多干打基礎、利長遠的事，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭把經濟帶建設各項工作落實好。進一步加強人大監(jiān)督。市人大常委會將繼續(xù)關注經濟帶、聚焦經濟帶，綜合運用各種監(jiān)督形式，多搞有深度的調查研究，多提有質量的建議意見，多做有實效的監(jiān)督工作，切實加快推進百里汾河新型經濟帶建設，不斷開創(chuàng)我市轉型跨越發(fā)展新局面。

記者 王小庚