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襄汾:全力推進(jìn)百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)

2013-07-22 08:00:29 來源:臨汾新聞網(wǎng)

盛夏時節(jié),襄汾縣汾河上游段河勢趨于平穩(wěn)、水流蜿蜒曲折、河槽深淺交錯,大片的高羊毛、黑麥草、早熟禾給河灘披上了一層綠裝,兩側(cè)平坦的堤面、成排的林木,構(gòu)成了一幅綠色的景觀。臨近汾河?xùn)|岸,濱河?xùn)|路的建設(shè)正在緊張進(jìn)行,汾河兩岸廣闊的區(qū)域內(nèi),一個個工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)基地、文化旅游產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)正在崛起。
這就是貫穿于襄汾縣南北的汾河近一年來發(fā)生的變化,這就是“百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)在襄汾取得的成果。
建設(shè)“百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶”,是市委、市政府立足全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大局、對接全省綜改試驗區(qū)建設(shè)作出的全局性、戰(zhàn)略性部署。去年以來,襄汾縣委、縣政府瞄準(zhǔn)把“百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶”襄汾段建設(shè)成“一條綠色帶、生態(tài)帶、經(jīng)濟(jì)帶、城鎮(zhèn)帶、文化帶,長遠(yuǎn)發(fā)展的潛力帶、增長極”的目標(biāo),科學(xué)規(guī)劃、精心施工、多方給力、全力推進(jìn)。

科學(xué)規(guī)劃,項目支撐

襄汾,作為“百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的核心區(qū)域,縣委、縣政府把“十二五”時期的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃與這一標(biāo)桿工程充分對接,確立了“轉(zhuǎn)型跨越邁大步,進(jìn)軍中部百強(qiáng)縣”的奮斗目標(biāo),著力推進(jìn)襄汾經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展向“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、新型工業(yè)強(qiáng)縣、宜居宜業(yè)新區(qū)、根祖文化之鄉(xiāng)”轉(zhuǎn)型。以推進(jìn)“四大轉(zhuǎn)型”為主抓手,以狠抓項目建設(shè)為切入點,對汾河兩岸的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出規(guī)劃。
一是圍繞農(nóng)民增收,深化結(jié)構(gòu)調(diào)整,建設(shè)沿汾河走廊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶。堅持以“一縣一業(yè)、一村一品”為主攻方向,以打造全省、全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品和深加工基地為目標(biāo),按照“規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化”的發(fā)展思路,積極探索和建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新模式。重點建設(shè)堯京葡萄、陳郭設(shè)施蔬菜、襄陵西紅柿等8個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和中藥材生產(chǎn)加工、“一縣一業(yè)”生豬養(yǎng)殖2個基地,扶持天美食品、三盛合釀造等10個年產(chǎn)值超3000萬元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),培育“惠圓”面粉、“三盛合”小米醋等10個省級、國家級農(nóng)業(yè)品牌。
二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級,建設(shè)沿汾河走廊新型工業(yè)集聚地。按照“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?;a(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展循環(huán)化”的思路,大力發(fā)展新型工業(yè)?!白ジ叨?、全循環(huán)”,加快焦鐵產(chǎn)業(yè)的整合重組,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級,積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)多元支撐的格局。強(qiáng)化園區(qū)建設(shè),規(guī)劃建設(shè)河西煤化工園區(qū)、河?xùn)|冶金焦化工業(yè)園區(qū)等六大工業(yè)園區(qū)。把襄汾打造成全省重要的焦化、鋼鐵、建材基地和全國優(yōu)質(zhì)鑄造基地。
三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快城鎮(zhèn)擴(kuò)張,建設(shè)沿汾河走廊宜居宜業(yè)先行區(qū)。堅持“東提、西擴(kuò)、北推進(jìn)”的思路,加快縣城西擴(kuò)、北擴(kuò)路網(wǎng)工程建設(shè),進(jìn)一步拉大城市發(fā)展框架,打造半小時通達(dá)堯都、洪洞生活圈。加大住房、就醫(yī)、上學(xué)等配套設(shè)施建設(shè),完善供水、供熱、供氣等城市功能,提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。加快汾城、鄧莊、襄陵等小城鎮(zhèn)建設(shè)和新城、景毛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“兩區(qū)同建”項目區(qū)建設(shè),著力打造各具特色的工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、商貿(mào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和歷史文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
四是實施旅游開發(fā),振興第三產(chǎn)業(yè),建設(shè)沿汾河走廊根祖文化增長極。在全省根祖文化旅游的總體思路下,突出“根祖圣地·文化襄汾”主題,按照“文物是基礎(chǔ)、發(fā)展靠旅游、升華在節(jié)慶”的發(fā)展思路,以“深挖內(nèi)涵、打造載體、著力宣傳、產(chǎn)業(yè)興縣”為路徑,以辦好帝堯文化旅游節(jié)等7個節(jié)慶活動為推力,推動五大文化旅游景區(qū)建設(shè),提高旅游景區(qū)的文化表現(xiàn)力。加快文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和文化旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),項目是關(guān)鍵支撐。襄汾結(jié)合規(guī)劃每年確定“七個十”重點項目,按照儲備、簽約、落地、開工、建設(shè)、投產(chǎn)“六位一體”的總體工作要求,動態(tài)調(diào)整,加快建設(shè)。今年以來,全縣共引進(jìn)新興重工、廣東中惠源等項目41個,簽約投資額260.35億元。全縣68個重點工程和固定資產(chǎn)投資都完成了序時進(jìn)度,為“百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)提供了強(qiáng)有力的項目支撐。

夯實基礎(chǔ),精心施工

建設(shè)“百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶”,汾河治理與生態(tài)修復(fù)、道路交通建設(shè)是基礎(chǔ)。2010年開始,汾河襄汾城區(qū)段就已經(jīng)開始治理,如今,濱河公園已經(jīng)建成開放,成為襄汾縣城的“新地標(biāo)”。去年9月以來,襄汾加大城區(qū)段后續(xù)工程、汾河生態(tài)治理一期工程和濱河?xùn)|路的建設(shè)步伐,進(jìn)一步夯實“百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的基礎(chǔ)。
汾河生態(tài)治理襄汾段一期工程治理長度20.24公里,總投資5.75億元。項目開工以來,縣    委、縣政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、成立項目部,項目主管部門緊緊抓住項目管理、施工進(jìn)度、工程質(zhì)量3個環(huán)節(jié),保障工程建設(shè)的有序進(jìn)行。
在項目管理上,實行了項目法人制、項目招標(biāo)制、項目監(jiān)理制、合同管理制,使項目建設(shè)規(guī)范進(jìn)行。
在工程進(jìn)度上,全縣上下克服雨雪、上游來水、沙塵暴等多種不利因素的影響,多次同市治汾指揮部、投資公司、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位進(jìn)行對接溝通,明確了施工工序、施工標(biāo)準(zhǔn)。探索、理順了資金籌措、兌付渠道,全力搞好了上下級之間、項目部之間、參建各部門之間三方面的對接,各級各部門各盡職責(zé)又密切配合,上下一盤棋,擰成一股勁,確保工程有序推進(jìn)。
在工程質(zhì)量上,甲方代表和監(jiān)理單位對工程質(zhì)量、進(jìn)度等進(jìn)行全程監(jiān)督,嚴(yán)把工程材料關(guān)、施工關(guān)和驗收關(guān)。以施工隊伍自驗、施工方技術(shù)員復(fù)驗、甲方代表和監(jiān)理共同驗收的驗收制度保證施工的質(zhì)量。對人員守崗、工程重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、隱蔽工程施工,階段性質(zhì)量檢查驗收和履行整改通知等方面制定了詳細(xì)合理、便于操作的獎罰規(guī)定。項目部抽調(diào)專人組成考核組,定期、不定期對各標(biāo)段施工進(jìn)展情況進(jìn)行檢查。對有不堅守一線崗位、工程進(jìn)展落后、工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等情況的標(biāo)段,參照制度規(guī)定予以處罰,對能明顯促進(jìn)治汾工程進(jìn)展的建設(shè)性建議予以獎勵。使各標(biāo)段技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工單位負(fù)責(zé)人樹立起了“比、學(xué)、趕、超”意識與“爭一奪冠”的理念,全力以赴奮戰(zhàn)汾河灘。
與此同時,緊臨汾河?xùn)|岸、連接襄汾縣城與臨汾市區(qū)的濱河?xùn)|路開工建設(shè)。濱河?xùn)|路北起堯都區(qū)與襄汾交界,全長12.617km,總投資為8.8億元。主要建設(shè)項目有:路基土石方,路基排水管道、路基防護(hù)、大橋、涵洞等。截至目前,已完成挖方12.75萬立方米、完成填方60萬立方米、沿線涵洞已經(jīng)開挖、橋梁碎石樁完成6200根,橋梁樁基已經(jīng)進(jìn)場開始施工,基礎(chǔ)層已基本完工。

多方給力,提供保障

為確?!鞍倮锓诤有滦徒?jīng)濟(jì)帶”襄汾段的建設(shè),襄汾縣委、縣政府多方給力,在組織、作風(fēng)、機(jī)制上提供了保障。
在組織保障上,“百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶”內(nèi)的工程項目,全部由縣級領(lǐng)導(dǎo)包建、職能部門牽頭、專職人員全程負(fù)責(zé),跟蹤辦理相關(guān)手續(xù),協(xié)調(diào)解決實際問題,動態(tài)掌握建設(shè)進(jìn)度,確保工程項目順利開工建設(shè)、早日投產(chǎn)投用。同時,出臺了《人才工作服務(wù)“百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的實施意見》;設(shè)立了1000萬元的人才專項基金,每年拿出200萬元獎勵各類人才;引進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城建、旅游等方面的專業(yè)人才1213名,其中高端人才76名。
在作風(fēng)保障上,深入開展“訪、知、解”集中走訪活動,全縣廣大黨員干部走村入戶,體察民情、傾聽民聲,解決了群眾反映的486個熱點難點問題。在濱河?xùn)|路建設(shè)中,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的黨員干部主動登門、耐心工作,僅用一周時間就完成了11個村1532畝的土地流轉(zhuǎn)任務(wù)。從嚴(yán)整治“庸懶散奢”現(xiàn)象,嚴(yán)肅查處“吃拿卡要”行為,為“百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)營造了良好的發(fā)展環(huán)境。完善年度目標(biāo)考核制度,增加了個性化、差別化考核指標(biāo),加大對“百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)任務(wù)的考核權(quán)重,對在“百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵,在全縣黨員干部中形成了“以發(fā)展定優(yōu)劣、以實績論英雄、以作風(fēng)議進(jìn)退”的工作導(dǎo)向。
在機(jī)制保障上,創(chuàng)新土地征用機(jī)制,出臺了《土地收儲辦法》,建立了占補(bǔ)平衡、增減掛鉤等10項用地新機(jī)制,建設(shè)用地供地率連續(xù)3年達(dá)到100%,有效地緩解了建設(shè)用地緊張的狀況,被國土資源部授予“全國土地高效利用示范縣”稱號。積極創(chuàng)新項目建設(shè)機(jī)制,靈活采取BT、BOT等新辦法,解決了汾河水網(wǎng)建設(shè)和兩岸路網(wǎng)建設(shè)20億元的資金問題。積極創(chuàng)新融資機(jī)制,成立了縣建設(shè)投資公司,搭建了融資平臺,累計融資6.3億元,為“百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)提供了資金支持。實行國庫集中支付,嚴(yán)把施工質(zhì)量和進(jìn)度,確保資金使用規(guī)范、安全。嚴(yán)格落實項目建設(shè)“六位一體”統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制,對“百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶”布局的70個重點工程項目,全部實行了縣四套班子包建責(zé)任制度、綠色通道制度、24小時服務(wù)制度、月督查月通報制度和責(zé)任追究制度,有力地促進(jìn)了項目建設(shè)的順利推進(jìn)。

(通訊員 張建華 鄧文斌)

責(zé)任編輯:邱睿