“百里汾河新型經濟帶”建設是市委、市政府加快臨汾轉型跨越發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略，也是推動生態(tài)文明建設的龍頭工程。圍繞汾河兩岸3600多公頃生態(tài)綠化帶這條中軸線，打造18個大型工業(yè)園區(qū)、10個大型現(xiàn)代化農業(yè)園區(qū)、6個物流園區(qū)、17個文化旅游景區(qū)，建設2個中心城市、4個大縣城、19個重點鎮(zhèn)，大力實施“兩區(qū)同建”示范工程，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。力爭到“十二五”末，百里汾河新型經濟帶區(qū)域內，城鎮(zhèn)人口達120萬，占全市城鎮(zhèn)人口的60%以上，經濟總量和財政收入分別達1300億元、240億元，均占全市的70%以上，綠化覆蓋率達到45%以上，成為支撐全省城鎮(zhèn)化布局的三大城鎮(zhèn)集群之一，成為臨汾經濟發(fā)展的新引擎。
推進“百里汾河新型經濟帶”建設，必須進一步深化改革，創(chuàng)新體制機制，擴大開放，先行先試，用好用足用活政策優(yōu)勢，著力破解制約經濟社會發(fā)展的體制和機制障礙，用改革的辦法推動臨汾經濟社會又好又快發(fā)展，努力將其打造成為中西部地區(qū)有影響的生態(tài)帶、產業(yè)帶、旅游帶、城鎮(zhèn)帶、文化帶，爭取將經濟帶建設上升到國際戰(zhàn)略層面。
一、規(guī)劃引領。加快《臨汾市百里汾河新型經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》編制工作。根據戰(zhàn)略規(guī)劃的要求，按照“四化一體，科學布局”的原則，以科學規(guī)劃統(tǒng)領“百里汾河新型經濟帶”建設，突出發(fā)展定位、功能分區(qū)和產業(yè)布局，爭取將經濟帶建設上升到國際戰(zhàn)略層面。在戰(zhàn)略規(guī)劃編制的基礎上，加快生態(tài)修復、產業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、交通路網、城鎮(zhèn)布局、新型農村社區(qū)等各類專項規(guī)劃的編制工作。同時建立經濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、土地利用、產業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護“五規(guī)合一”的編制協(xié)調機制。
二、園區(qū)承載。園區(qū)是項目建設的載體，其建設成效、發(fā)展好壞直接影響著項目的落地進程。創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展模式，把加快產業(yè)園區(qū)建設作為推動轉型跨越和先行發(fā)展的重要載體，充分發(fā)揮產業(yè)園區(qū)科技引領、體制創(chuàng)新、產業(yè)聚集、土地集約的效應，大膽探索、先行先試，完善和創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展政策，提升園區(qū)規(guī)劃、建設和管理水平，提高園區(qū)的產業(yè)層次、科技含量、經濟規(guī)模和產出水平。把園區(qū)作為經濟建設的主戰(zhàn)場，大力發(fā)展園區(qū)經濟，確保招商引資、項目落地的快速推進，建設一批示范工業(yè)、農業(yè)、現(xiàn)代物流、文化旅游園區(qū)。
三、項目帶動。進一步加大項目建設力度，落實項目儲備、簽約、落地、開工、建設和投產“六位一體”推進機制，以全省“項目推進年”活動為契機，充分發(fā)揮好我市的資源優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和人文優(yōu)勢，積極引進和建設一批大項目、好項目，以項目工作的大推進，促進“百里汾河新型經濟帶”的大建設，帶動全市經濟社會的大發(fā)展。按照“以煤為基，多元發(fā)展”的思路，以“百里汾河新型經濟帶”為依托，以循環(huán)經濟為重點，在現(xiàn)代煤化工、現(xiàn)代裝備制造、新型材料等重點領域，引進一批關聯(lián)性強、產業(yè)鏈條長、附加值高的大項目、好項目。
四、土地保障。創(chuàng)新土地管理機制，增加土地供給，為項目建設提供用地保障。
實施城鄉(xiāng)用地增減掛鉤、礦業(yè)用地整合利用、建設用地復墾整合等創(chuàng)新性做法。堅持“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，優(yōu)化土地資源配置，合理布局和統(tǒng)籌安排用地，加大土地整治力度，強化土地節(jié)約集約利用，加強生態(tài)環(huán)境建設，科學轉變土地利用管理方式，統(tǒng)籌保障發(fā)展與保護資源的關系。圍繞耕地占補平衡，實施造地計劃，開拓增量，盤活存量，充分利用溝壩多造地、造好地，確保耕地總量不減少、質量不降低。加大建設用地復墾整合力度，增加財政投入，動員各方力量，實施復墾整合計劃，立足縣域，全市統(tǒng)籌，整合利用，為產業(yè)轉型、生態(tài)修復、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和民生改善項目建設提供用地保障。
五、金融創(chuàng)新。創(chuàng)新是金融發(fā)展的不竭動力，加快金融體制改革步伐，加快資本市場建設，逐步形成政府資金、銀行資金和社會資金相互配合，轄內資金和轄外資金相互銜接，間接融資和直接融資互為補充的金融支撐體系。積極探索有效的融資辦法，完善融資平臺，健全融資機制，拓寬融資渠道，充分運用好資本市場，以靈活多樣的融資方式為項目建設提供資金保障。采取“爭、貸、引、融”等方法，向上級爭取資金，通過投資公司、資本市場，利用國際資金，深化銀企合作，擴大招商引資，加強與開行等銀行合作多種途徑解決資金難題，多渠道、多層次、多元化籌措建設資金，解決企業(yè)和項目融資難的問題。推進企業(yè)上市和資本市場發(fā)展。擴大直接融資，穩(wěn)步推進銀行改革發(fā)展。加大金融創(chuàng)新，明確支持重點，積極爭取省級資金。發(fā)揮銀行籌融資主渠道作用，建立重點項目發(fā)布會制度，開通優(yōu)勢企業(yè)、重點項目授信、審批、貸款發(fā)放的“綠色通道”，積極拓寬項目融資渠道，利用國開行、農發(fā)行、興業(yè)銀行、省信托公司為我市項目建設融資，緩解重大項目融資困難。努力激活民間投資，主動提供服務，營造良好環(huán)境，調動民間投資的積極性，促進民營經濟快速健康發(fā)展。
六、科技支撐。全面推進科技體制改革，加快培育技術市場，強化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。堅持技術創(chuàng)新與制度創(chuàng)新相結合,積極在重點行業(yè)、重點企業(yè)建立行業(yè)技術開發(fā)中心。激勵企業(yè)增加研發(fā)投入、推進技術創(chuàng)新、完善產學研機制、鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和促進科技產業(yè)化等政策措施，企業(yè)技術進步水平不斷提升。
七、人才支持。實施人才強市戰(zhàn)略，為轉型跨越發(fā)展提供人才智力支持。圍繞人才強市戰(zhàn)略，改革創(chuàng)新，著力構建服務發(fā)展的人才支撐體系，促進人才工作上水平。圍繞人才強市戰(zhàn)略，改革創(chuàng)新，著力構建服務發(fā)展的人才支撐體系，促進人才工作上水平。深化干部人事制度改革，不斷創(chuàng)新人才開發(fā)利用的體制機制，著力優(yōu)化人才成長的政策環(huán)境，科學規(guī)劃，精心實施，重點突破，整體推進。
八、環(huán)境優(yōu)化。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深化行政管理體制改革，建設服務政府、效能政府，牢固樹立“人人都是投資環(huán)境”和環(huán)境就是生產力的理念，努力營造親商、重商、安商、富商的濃厚氛圍，打造臨汾適宜投資創(chuàng)業(yè)的形象品牌，使我市成為中西部地區(qū)最佳投資洼地。深化項目行政審批制度改革。優(yōu)化審批流程，精簡審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時間，嚴格落實重點項目集中受理、并聯(lián)審批、聯(lián)合審批、網上審批等制度，實行部門聯(lián)動服務機制，為重點項目提供最快捷、最優(yōu)質的工作服務，形成推動項目落地的強大合力，為項目落地建設創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，實現(xiàn)項目推進全面提速。(范治民 作者系市發(fā)改委經濟體制改革科科長)
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