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臨汾新聞網(wǎng)訊(記者 段碧蓉)生態(tài)環(huán)境保護修復形成多元投入機制、創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策機制得到進一步完善、農(nóng)村土地流轉涌現(xiàn)新模式……今年以來，我市轉型綜改試驗區(qū)建設以“破”為核心，強化頂層設計，積極引導，狠抓落實，圍繞制約改革瓶頸的難題進行了一系列有益探索，創(chuàng)新亮點凸顯。

一是生態(tài)環(huán)境保護修復形成多元投入機制。在改善汾河沿岸生態(tài)環(huán)境、構建生態(tài)優(yōu)美的自然生態(tài)體系過程中，我市構建起政府、企業(yè)、市場、個人等全社會參與、多元化投入的生態(tài)環(huán)境保護修復模式，助推臨汾沿汾河地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

在“百里汾河新型經(jīng)濟帶”建設中，我市積極創(chuàng)新市場化投融資模式，探索構建生態(tài)環(huán)境保護修復多元投入體制機制，通過積極開展融資工作，不斷創(chuàng)新融資方式，為實施環(huán)境保護修復提供了有力的資金支持。

在澇洰河生態(tài)建設工程中，生態(tài)修復融資采取了四種方法：發(fā)行企業(yè)債券，已成功發(fā)放企業(yè)債券15億元;與省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行完成對接，確定對口貸款8億元，支持澇洰河生態(tài)建設;成立資金運作部，協(xié)調相關部門，加大力度，對口聯(lián)系，捆綁項目，整合資金;加大引資力度，充分利用各種招商引資中介機構，認真做好各種經(jīng)貿(mào)對接活動和洽談會，不斷加強澇洰河生態(tài)建設工程對外開放的宣傳力度，吸納投資者開發(fā)建設……同時，古縣在鋁礦的開采和土地復墾過程中，堅持采礦權管理與礦山生態(tài)環(huán)境治理相結合，采礦區(qū)完成采礦后由礦企自行治理，減少環(huán)節(jié)，縮小成本，目前已完成復墾土地320畝。浮山縣以加強礦山生態(tài)修復為重點，采用綠化、生態(tài)景觀建設等多種途徑，對礦采區(qū)、采空塌陷區(qū)、尾礦庫進行治理，重點支持尾礦充填采空區(qū)、塌陷區(qū)項目和尾礦庫復墾造地項目，實現(xiàn)尾礦綜合利用與采礦區(qū)環(huán)境治理的綜合效果。

二是創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策機制得到進一步完善。我市以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為突破口，以“雙創(chuàng)建”活動為抓手，緊緊抓住國家和省里扶持小微企業(yè)發(fā)展的機遇，進一步完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策機制。

市政府相繼出臺了《關于大力扶持創(chuàng)辦微型企業(yè)的實施方案》《關于做好2013年普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的實施方案》《關于扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)和鼓勵小微企業(yè)吸納勞動者就業(yè)的實施意見》等相關政策，促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)及高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

同時，落實就業(yè)困難高校畢業(yè)生求職補貼、戶籍辦理、就業(yè)見習和就業(yè)服務政策，建立了國有單位招聘信息統(tǒng)一公開發(fā)布制度。各縣(市、區(qū))均建立了1至2個大學生就業(yè)見習基地，并開辦了針對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的專場培訓13期，培訓390人，拓寬了高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的門路。截至6月底，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)34014人，創(chuàng)業(yè)就業(yè)5289人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)5459人，就業(yè)困難人員就業(yè)2573人，轉移農(nóng)村勞動力就業(yè)39216人。

在侯馬市建立的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園里，入園企業(yè)總數(shù)已達到85家，涉及電子信息、輕型加工、商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意等行業(yè)，基本形成商務孵化區(qū)、產(chǎn)業(yè)成長區(qū)和配套服務區(qū)三大功能板塊;同時，園區(qū)不斷延伸管理服務的深度和廣度，整合多方面資源，設立了非公黨組織、小微企業(yè)服務站、創(chuàng)業(yè)輔導中心、大學生“村官”創(chuàng)業(yè)中心等基地，園區(qū)真正成為聚集產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、創(chuàng)新服務的新平臺。

三是農(nóng)村土地流轉涌現(xiàn)新模式。目前，農(nóng)村土地確權工作已在全市開始啟動，市農(nóng)委已經(jīng)起草了《關于進一步推進農(nóng)村土地流轉工作，促進適度規(guī)模經(jīng)營的意見》，并在侯馬市、堯都區(qū)、蒲縣、洪洞縣、襄汾縣、隰縣搭建了農(nóng)村土地流轉服務平臺，提供土地流轉信息，指導簽訂土地流轉合同。其中，蒲縣、侯馬等地對農(nóng)村土地流轉新模式的大膽探索，不僅完善了土地流轉市場，探索出的土地流轉模式，更為全市其他縣(市、區(qū))提供了有益借鑒。

為促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，蒲縣探索出5種農(nóng)村土地流轉新模式：項目帶動型，以土地整理和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實施為依托，對土地進行綜合整理后流轉給種植大戶;集體引導型，通過縣、鄉(xiāng)、村組織的統(tǒng)一規(guī)劃，引導農(nóng)民進行集約化生產(chǎn)經(jīng)營;合作社引領型，由農(nóng)民入股或專業(yè)合作社統(tǒng)一運作、調整土地、制定規(guī)劃進行流轉;經(jīng)營大戶帶動型，由農(nóng)戶將土地轉包給經(jīng)營大戶集中經(jīng)營，經(jīng)營者每年支付一定的承包金;龍頭帶動型，由龍頭企業(yè)統(tǒng)一流轉農(nóng)戶土地或依托龍頭企業(yè)，建立起規(guī)模種植、養(yǎng)殖基地。

侯馬市積極搭建土地流轉交易平臺，培育土地流轉經(jīng)營主體，引導和扶持企業(yè)、種養(yǎng)植大戶、專業(yè)合作組織等進行適度規(guī)模經(jīng)營，培育產(chǎn)生了上陽現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、西里設施蔬菜等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式向規(guī)模經(jīng)營轉變，種植結構向優(yōu)質、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變，農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人轉變，富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉移。